政府购买公共服务法理基础的重构——以公民权利为中心

现有政府购买公共服务的理论阐释多以市场经济和公共行政理论为基础,而以公民权利为中心构建政府购买公共服务的法理模型,能够更好地解释和规范政府购买公共服务的原因和目的、内容和过程以及评价和监督.政府购买公共服务的公民权利模式包括三个方面的意涵:政府购买公共服务的根本目的是保障和实现公民的社会权利;公民在政府购买公共服务过程中的选择权和参与权是其决策和执行过程中的重要内容;公民对政府购买公共服务的监督权以及政府和第三方的相应法律义务和责任是其目的实现的重要保障.     

全球化时代的政府角色与服务型政府建设

世界典型国家政府角色的演进,与其说是观念和价值规范的产物,不如说是政治、经济、文化与环境综合作用的结果。全球化时代,“发展是一种社会转型的过程”的观点正得到认同,“更好的治理,更好的服务”已成为各国政府改革所追求的共同目标。本文基于公共服务内涵的三重性,将中国定位于现代化进程中的“发展型国家”。当前,“经济建设型”政府向“公共服务型”政府的转变,以及政府发展的双重历史任务要求树立“以公共服务为导向,以规制治理为手段”的理念,建设综合了民族和时代特色的“规制—服务型”政府,提升国家能力和政府能力,完成从“发展型国家”向“服务型国家”的嬗变。     

社会治理视角下的政府购买服务研究

公共服务回归社会、回归市场是我国全面深化改革的重点,而政府购买活动便是全面深化改革的主要目标和内容。政府治理理论是随着公共管理领域实践的变革逐渐兴起的,政府购买公共服务实质上反映的是政府治理现代化的走向,主要涉及公共领域的治理问题,特别是政府与各社会组织的关系问题。政府购买公共服务是政府治理体系的重要环节,体现了政府治理的理论逻辑关系,推动了政府治理现代化。政府购买公共服务实质上有效地转变了政府职能,使治理理论得以落实,治理主体多元化得以实现,政府与市场的关系得以理顺。     

政府公共服务与责任伦理

政府公共服务与责任伦理建设具有重要的社会实践价值,对于政府民主体制的运作、制度的强化执行与社会公共利益的达成都将产生深远影响。政府公共服务与责任伦理建设的关键在于建构其规范基础与实践机制,一是建构政府公共服务伦理规范与评价指标体系;二是建立政府公共服务伦理的双重规制机制;三是成立与完善政府公共服务伦理的专责机构。     

论公共服务伦理规范与党风廉政建设的关系

公共服务伦理规范与党风廉政建设是加强政府廉政建设的重要内容,也是坚持依法行政、从严治政的一项重要工作.公共服务伦理规范与党风廉政建设既有区别又有联系,在一定条件下可以转化.党风廉政建设的各种纪律、条例、规定,是制定公共服务伦理规范的基础;公共服务伦理规范是党风廉政建设的最高追求.     

政府公共服务职能的界定、问题分析及对策

中国已进入由计划经济向市场经济过渡的转型期,政府公共服务职能日显重要。然而公众对公共服务的强烈需求与政府公共服务供给的明显不足或质量低劣之间的矛盾日益严重,它已深深地制约着经济的发展,社会的全面进步和人民生活水平的提高。本文在对政府公共服务职能做出界定的基础上,分析了政府履行公共服务职能过程中存在的诸多问题并提出原则性对策。     

完善社会管理和公共服务的若干思考

完善社会管理与公共服务是建设服务型政府的关键。要正确把握社会管理与公共服务的基本内涵,科学分析目前社会管理与公共服务的现状问题,借鉴国际上社会管理与公共服务的有益经验,以科学发展观为指导,从科学调整政府的角色定位、突出社会管理与公共服务的重点领域、大力发展和规范社会组织,创建政府与社会良性互动机制等方面,着力推进社会管理与公共创新发展。     

推动智能公共服务发展的政府责任

人工智能不仅是一项科学技术创新,更是带来一场社会生活的变革。随着人工智能与社会经济生活的不断融合,政府应当积极应对人工智能带来的经济结构和治理方式的转变。国务院发布的《新一代人工智能发展规划的通知》中提出要"建设安全便捷的智能社会"。公共服务是社会生活的基础,智能社会建设首先应发展智能公共服务。责任是制度体系的基本构成要件,是制度有效运行的基本保障。推动智能公共服务发展是政府应当履行的职责,政府应当明确发展目标、构建价值体系、厘清权力(利)义务、树立道德规范,积极承担起推动智能公共服务发展的重任。     

学术论点摘编

努力实现以公共服务为中心的政府转型迟福林在《江苏社会科学》2 0 0 4年第 6期撰文《以政府转型为重点的结构性改革》指出 ,以公共服务为中心的政府转型 ,是我国下一步改革的中心和重点。这个基本判断的主要依据 :一是去年SARS危机充分暴露了政府管理体制的弊端 ,使我们从经济社会发展严重失衡中看到了建设公共服务型政府的重要性 ;二是这次宏观调控突出地反映了政府职能转变严重滞后的状况 ,使我们清楚地看到经济发展中的许多矛盾和问题 :1 .政府主导集中反映了我国经济生活和经济运行中的主要矛盾。⑴我国市场化改革进程中 ,一般的商品…     

公共服务型政府建设的模式、成效与反思——以宁波为例的分析

为推动地方经济与社会的发展,宁波市政府多年来致力于打造一个精简、高效、廉政的服务型政府,形成了"4E"模式,即经济战略、审批战略、电子政府战略和效能战略,各战略的终极指向都是公共服务.从对宁波市建设公共服务型政府模式的分析可以发现,公共服务型政府建设要想取得理想的突破,必须着力解决好四个问题,即:谁是提供公共服务的主体,公共服务型政府应该提供哪些服务,怎样推进公共服务型政府的建设,如何保证公共服务型政府的成效.