乡镇建制:历史、现状及未来

乡镇是中国农村地区的基层行政建制单位。乡建制萌芽于春秋战国之际,定型于秦汉时期。镇建制始于北魏,现代镇建制出现于清末。乡镇建制随着社会历史的变迁和时代的发展不断地演变。从1998年开始,乡镇处于大规模撤并过程之中。乡镇撤并是今后一个时期农村改革的一项重要内容。总体而言,乡镇作为一级建制仍将延续,但乡建制和镇建制在各地的未来走向有所不同。     

论我国撤并乡镇改革

当前我国某些地区出现乡镇行政区划改革，有一些乡镇改革已经完成，还有些正在酝酿改革。本文主要探讨我国撤并乡镇的原因、撤并乡镇的几种方式以及适合我国乡镇撤并的方式。     

论我国乡镇的建制规模、职能定位与机构设置

“乡镇”作为国家依法设置的一种地方行政建制,已成为当今世界许多国家管理农村行政事务和为农民提供公共产品服务的通行做法。但在中国,自秦朝至清末的两千多年,“皇权止于县政”,乡里制度集中地反映了宗法性与行政性的高度整合。历史上许多朝代的乡镇建制规模、组织原则、层级划分、职能定位、机构设置等等远不像县政权那样整齐划一,表现为地域性、宗法性、自治性、间断性、跳跃性等等特征。进入20世纪的一百年,“乡镇”虽然成为我国县以下的地方行政建制,但是一直存在着政党政治与政府政治互相交叉,国家政权与农民自治互相渗透,乡镇行政体制与财政体制互相脱节的严重问题。因此,我们应站在政府体制创新与经济市场化进程相适应的高度去认识和把握乡镇改革的基本方向,紧紧围绕构建社会主义和谐社会的发展目标,坚持“以人为本”的价值取向,科学地、审慎地对待“撤并乡镇”的问题,决不能再搞“一刀切”。     

现阶段云南乡镇政权建设的思考

基层乡镇政权建设是我国社会主义民主政治建设中不可缺少的一个重要组成部分。本文通过分析和探讨云南乡镇政权建设中取得的经验, 存在的不足以及应吸取的教训, 提出了一些加强我省乡镇政权建设的基本思路。这对于加强云南各民族团结和边疆地区的社会稳定, 促进云南农村工作的全面进步, 推进云南社会主义民主政治建设, 具有极为重要的现实意义     

论我国的乡镇政治发展

乡镇政治发展是促进乡镇政治体系合理化、制度化、科学化的直接动力,是推进乡镇经济社会全面发展的政治前提,主要包括在乡镇内发展政治民主、维护政治稳定、巩固政治体系权威、增强政策执行能力、提高政治制度化水平、提升政治清廉度.当前,应改革和完善乡镇党组织的执政方式并提高其执政能力,扩大乡镇政治参与,严格实行依法治理,加大乡镇反腐力度,以推进乡镇政治发展.     

论我国乡镇矿业的健康发展

论述了我国乡镇矿业发展的必然性及其有利条件,分析了乡镇矿业发展中存在的问题,并提出了使乡镇矿业稳定、健康地发展的相应对策。     

当前我国乡镇改革的重点、突破口及目标取向

乡镇政府在我国社会经济发展中发挥着重要作用。但是,在建设社会主义新农村和推进城镇化建设的背景下,传统乡镇基层政权组织呈现出诸多弊端。而这些弊端,不是简单地依靠过去那种精简、缩编等改革措施所能解决的,必须确立新的改革理念。本文认为,现今乡镇改革的重点应是建立以中心城镇———建制镇———集镇(乡政府所在地)———农村社区建设为一体的乡镇区划设置模式;改革的突破口应是适度合并乡镇区位设置;改革的目标取向应是转变乡镇财政供给体制,强化乡镇政府服务职能,建立服务型政府,促进本区域的经济发展,实现农村剩余劳动力的就近就地转移,促进城镇化建设。     

论我国农村乡镇政务公开

当前我国政府政务公开的重点是乡镇政务公开。推行乡镇政务公开必须明确政务公开的指导思想和原则 ,必须建立健全政务公开的领导制度 ,必须抓住政务公开的核心 ,必须完善政务公开的监督制度。     

江西新建县乡镇类型划分研究

阐述了江西新建县乡镇类型划分原则,划类方法,设计了划类指标体系,并进行了聚类分析。     

论乡镇负债风险预警机制的建立

从分析乡镇政府性负债现状及存在的问题入手，提出建立乡镇负债风险预警机制所应具有的职能、应遵循的原则 及如何建立乡镇负债风险的预警机制。     

塔克拉玛干南部地区城乡土地利用变动趋势研究——以新疆和田市为例

塔克拉玛干南部地区城乡发展有着悠久的历史,而现在是全疆乃至全国城乡经济建设发展较为缓慢的地区之一。改革开放以来,国家西部大开发战略目标的实施,给和田地区城市建设和经济发展带来了前所未有的机遇。但是,随着社会经济的迅速发展、人口的快速增长,土地利用与城市建设的不合理、沙漠化、生态环境恶化等问题日趋严峻。这些问题不但影响到城乡建设和第二、三产业的迅速发展,而且还直接危及农村经济建设。本文在综合分析和田市未来发展的要求和城市土地利用现状的基础上,为解决人类在高强度经济活动中,特别是在农村经济建设和城乡建设快速发     

关于乡镇公共财政构建的若干思考

随着我国市场化进程的推进 ,乡镇公共财政的构建是必要的、可行的 ,同时又是复杂的。在构建中应遵循市场经济规律、有利于乡镇政府职能实现等原则 ,并通过构建乡镇公共财政收入、支出和预算管理体系来完成乡镇公共财政的构建     

城市与近代早期英国统一市场的形成

在从农业社会向工业社会的转型过程中,英国城市实现了自身经济的调整,不仅摆脱了城市危机和乡村工业的冲击,进一步发展了商品经济,而且实现了经济的整合,在16世纪初步建立了全国统一市场,为英国最快、最顺利地完成社会转型,成为第一个工业国家提供了物质条件.     

日本近代町村会的起源与形成

日本町村会的形成是日本地方社会传统以及启蒙思想、自由民权运动从下推动和政府从上引进的结果,是在上下合力作用下产生的。双方的作用都很重要,缺乏任何一方的推动,近代的町村会实际上都很难形成并巩固下来。日本近代町村会尽管与战后的町村会不可同日而语,但它的成立在日本地方制度的历史上,还是有着重要的意义,其进步性应予肯定。     

山西历史文化村镇类型分析与特征研究

历史文化村镇的类型划分是历史文化村镇保护与发展的基础性研究之一。历史文化村镇的类型是对历史文化村镇特征的典型概括。对于山西历史文化村镇类型的研究,着重考虑到地形地貌、经济特点、文化特色等八个方面,建立山西历史文化村镇类型选择的模式体系,通过不同类型的角度来分析研究山西历史文化村镇的典型特征。     

基于当前“镇”研究的思考

在我国古代,由于时空的演变,"镇"的地理表现存在较大的差异,因而并不专指商镇,需要具体问题具体分析。镇类型的划分可因标准不同而异,判定镇的职能当是研究的第一步。在具体操作中,拓展镇为经济型镇级中心地和非经济型镇聚落将有利于解决研究中的实际问题。在界定商镇属性时,应避免以点代面,以量变代替质变的倾向。加强镇与乡村关系的研究是实现镇研究新突破的重要途径。     

新时期乡镇行政职能改革路径

随着乡镇财政体制改革以及新农村建设工程的全面实施,我国农村经济社会生活发生了深刻变化,使得乡镇政权组织面临着许多新的情况。在分析我国当前乡镇行政管理体制背景的前提下,重点阐述了我国农村乡镇行政管理体制现状和运行机制,提出乡镇体制存在的弊端及具有针对性的对策建议。     

小城镇是目前我国新增城镇人口的最大吸纳者

对包括流动人口在内的实际城镇人口的分析表明,1989年以来,建制镇的人口吸纳能力大于市,建制镇对全国城镇化水平上升的贡献也大于市.小城镇是目前我国新增城镇人口的最大吸纳者.1989年以后我国走了一条分散型的人口城镇化道路.