对资源税制度改革的思考

矿产品市场价格的持续上涨和矿业开发过程中资源浪费问题的屡禁不止,使得资源税制度的不足日益显现,以强化征收力度为核心的多项调整和试点改革措施,也因此被推出并引发了诸多争议。在对近年来各项资源税调整和试点改革措施回顾总结的基础上,系统分析了其所产生的正负效应及原因,通过总体评判,并结合我国矿业实际,阐述了资源税制度的改革方向及矿产资源有偿使用制度改革的长远目标,在考虑可行性的基础上设计了两种过渡性改革方案。     

西部大开发背景下的资源税收政策分析——以新疆资源税改革为例

新疆资源税改革是中央再掀西部大开发高潮的重大举措,也是在科学发展观的指导下我国税收政策调整所取得的重大进展。这项意义重大的税收政策的出台具备了一定的条件,不仅具有促进资源地经济发展的政策取向,也包含着政治、社会等其他方面的政策考量。改革启动后,其效应要在一段时间后才能显现出来。因此,需要对新疆资源税改革的前景进行分析,以便在改革的过程中对其进行调整,更好地实现改革目标。     

论我国矿产资源资本化改革的新思路

我国目前矿产资源管理体制改革主要存在四大问题:一是矿业权市场存在着资金盲目流动的现象;二是矿业权竞价出让存在着炒作资源价格的现象;三是矿业权收益分配存在着理论依据不足、分配关系模糊的现象;四是不少矿山企业将矿区生态治理的包袱甩给政府。解决这些问题的新思路是:破除探矿权的物权所有权属性,将其确认为用益物权;设立发现权,确认发现权价值予以商品化;设立开采权,由矿山企业付费取得;国家征收的资源税应改为环境资源税或资源损失费;国家征收的矿产资源补偿费应改为资源替代费;对国家收取的矿山地质环境恢复保证金进行资本化运作。     

矿山级差地租与我国的资源税改革

本文首先对矿山级差地租的内涵、产生条件等作了系统论述,在此基础上,依据矿山级差地租理论,对我国现行的资源税进行分析,并针对其不能适应矿产资源开发利用的发展趋势,提出了一些的资源税改革方案设计思路.     

煤炭资源税改革对山西经济影响的探讨

本文从探讨山西目前推行的煤炭资源税的现状及税收体制不顺畅、从量计征的征税方式不合理、税率较低等缺陷入手,提出了山西煤炭资源税应提高税率和改用从价计征方式征税的改革设想。     

关于合并油气田企业资源税和矿产资源补偿费的思考

我国对油气田企业既征收资源税又征收矿产资源补偿费。资源税费的重复征收存在诸多问题,突出表现为税费重复征收,企业负担较重;计税依据不一,企业核算工作量加大;管理体制分割,企业协调难度较大;不符合国际惯例,不利于外资的进入。建议将矿产资源补偿费并入资源税,并重新调整资源税税率。     

中国资源税改革路径研究

资源税改革不仅要注重顶层设计、基本方向,还应当关注具体的制度安排和设计.文章在分析中国资源税改革的政策背景、现实困难的基础上,认为中国资源税改革应当重新定位资源税功能,普遍建立权利使用金制度,构建复合型资源税制度,并优化资源税制要素.基于此,文章提出以下政策建议:一是扩大征税范围,并建立动态税率制度,提高资源税作为政策工具调节经济的作用;二是改变资源税计税依据,体现环境保护的政策导向;三是全面清理各类资源收费制度,规范资源税优惠政策,降低“政府俘获”风险;四是按照租税分流原则,建立复合型资源税制度,完善权利使用金制度.     

新疆资源税计征方式的改革及其影响

近年来,新疆逐渐成为我国资源的战略接替区和能源大通道。但新疆资源大规模开发势必会引起资源枯竭及生态失衡问题。资源税由“从量”征收向“从价”征收是新疆改变现状和区域经济可持续发展的必然,因此,新疆资源税改革要解决资源税的定性问题,充分发挥其调节开采企业的级差收入的基本功能,完善其收入的分配,将资源开采所带来的外部性成本内在化,体现资源管理政策的导向作用。     

矿产资源代际配置的若干问题研究

本文阐述了矿产资源代际公平配置理念 ,探讨了公正储蓄率与真正储蓄内涵、提出了真正储蓄为非负的两个必要条件 ,分析研究了贴现率与矿产资源可持续利用的关系及调节资源利用贴现率的途径。     

区域矿产资源战略评价:以新疆为例

从战略管理的角度出发,以区域可持续发展为基本原则,探讨矿产资源开发利用与区域可持续发展的内在作用机理,以寻求强化区域工业化进程中的矿产资源评价基础理论研究与开发利用途径,实现缓解区域人地关系矛盾与区域经济社会可持续发展的基本任务。这也正是矿产资源战略评价的目的与意义所在。基于矿产资源战略评价的基本原理,本文构建了矿产资源战略评价分析框架与指标体系,以新疆为例,在分析新疆矿产资源现状的基础上,对新疆矿产资源进行了整体优势与竞争力评价,得出了总体评价结论,并提出了相应的政策建议。     

我国土地资源高效配置的政策阻碍及改革建议

土地资源高效配置是我国经济社会可持续发展的重要保障.当前我国城镇化、工业化发展过程中,土地资源高效配置正面临土地政策目标不明确、政策主体闻关系不畅、政策工具应用不当、政策执行不力、政策监控与评估机制缺乏、配套政策不健全等阻碍,难以满足转变经济发展方式的时代需求.因此,今后我国应当以转变经济发展方式为统领,通过改革土地资源配置政策形成机制、建立多元化治理机制、创新土地管理机制和体制、转变土地利用与管理方式以及构建土地高效配置的政策保障体系,建立起促进区域协调、城乡统筹、产业优化和民生保障的土地政策体系,实现土地资源高效配置.     

物流业税收改革之法律思考

随着中国加入WTO以及全球经济一体化的发展,现代物流在国民经济中的重要作用日益彰显。然而,目前我国物流业尚处于起步阶段,理论界对物流纳税主体的界定未形成共识,物流税收存在着诸多亟待的问题,立法上的不完善已成为严重阻碍物流业发展的瓶颈。因此明确物流的纳税主体,对我国物流税收改革提出相关的立法建议具有重要的现实意义。     

新疆矿产资源开发利用的综合承载力研究

新疆是我国典型的矿产资源大省区。其矿产资源不仅要保证新疆自身经济发展的需求,重点还在于支持全国经济发展的需求,从目前看,这两种需求都处于增长阶段。但新疆矿产资源究竟有多大承载力？文章认为：第一,新疆矿产资源的综合承载力,总体上是较高的,但各地州又不很均衡;第二,在资源的生态环境承载力、土地资源承载力、水资源承载力和人口承载力四方面,各地州亦差异明显。这就要求在资源开发中始终坚持协调矛盾、合理开发的原则。     

资源型城市需要加快发展第三产业

本文以东营市、大庆市为例 ,分析了矿产资源型城市第三产业发展的薄弱性 ,并在阐述资源型城市发展第三产业重要性的基础上 ,提出了东营市第三产业发展的目标及战略选择 ,以此来反映资源型城市第三产业发展的方向。     

《矿产资源法》的修改：以增强政府公共服务性为导向

随着中国市场经济体制的不断完善,带有浓厚计划经济色彩的现行《矿产资源法》已与当今社会经济发展不相适应,其以行政管理为核心的计划性、管制性模式正严重制约着中国矿产资源战略的实施,不利于矿产资源战略的可持续发展。在《矿产资源法》的修改中,如何体现政府职能由单纯行政管理向增强公共服务的转变,是《矿产资源法》能否适应当前社会经济发展的关键,政府在矿产资源管理中的角色从以行政管理为主导向增强公共服务性发展是亟待修改的《矿产资源法》基本的价值导向。     

面向中亚，发挥优势，打造新疆战略性矿产资源产业基地

新疆是我国能矿资源富集区，且大多尚未进行大规模开发。这就必然提出在新疆打造战略性矿产资源产业基地的战略任务。因为这不但可以改善我国矿产资源约束状况，推动国民经济的发展，还可以发挥新疆地缘优势及资源优势，充分利用中亚地区丰富的资源，将资源优势转化为经济优势，推动新疆经济的增长。     

从我国《矿产资源法》的修改看资源税的调整

目前,我国的《矿产资源法》正在修订之中,根据其修改的动向及意义,我国的资源税也应以符合“三个有利于”为目标进行相应调整。具体地说,就是要改革目前不合理的课税依据,大幅度提高资源税单位税额,建立生态环境保护退税机制,将目前从量征收的征税方式转变为从价征收。     

对西部民族地区乡镇农村税费改革的调查与分析--以湖北省建始县邺州镇为例

针对湖北省建始县邺州镇农村税费改革的具体情况及其成果,分析其税费改革中存在的一些不足之处,提出了解决问题的方法,便于农村税费改革更好地推行,能够切实减轻农民负担,加快农村经济的发展.     

西部矿产资源开发的可持续发展研究

矿产资源开发在西部经济发展中占有重要的地位,但原有的矿产资源开发存在经济效益低、资源浪费大、对环境和生态破坏严重等问题,对西部经济的可持续发展造成了很大困难。因此,必须改变单一资源型经济,变资源优势为竞争优势和经济优势,为此必须实施可持续发展战略,实行资源开发与生态环境保护并重的政策,在资源开发由计划调控向市场导向转变的基础上,加强政府对矿产资源合理开发利用的宏观调控作用,从体制、政策、法律、规划、管理等方面进行改革和创新,以保持西部地区的经济与社会的可持续发展。