关于中国“大学章程”拟定存在的问题——高校学生权利的若干思考

大学章程是一所大学的“宪法”,是一校之内具备最高效力的规则。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(下简称“《纲要》”)颁布以来,尤其是2011年教育部制定了《高等学校章程制定暂行办法》以来,大学章程建设便成为了建设中国特色现代大学的重点内容之一。尽管近年来不少高校在章程拟定方面取得了一定的成果,但学生作为高等学校的构成主体之一,其权利缺乏足够重视的问题依然突出,尤其是受传统教育思维和高校管理现状等诸多因素的影响,有关学生参与学校事务及学生权益保护的章程条款不能得到应有的制定与贯彻。从学生权利在大学章程中的主要体现方面、以及国内外大学章程对此的具体规定等方面出发,结合对中国大学当前普遍存在问题的原因分析,希望探索出中国未来大学章程拟定中能够突显学生权利的路径与方法。      

关于高等学校章程建设中几个关键问题的思考

高等学校章程是保证高等学校依法治校和自主管理的规范性文件,是我国教育法律体系的延伸和组成部分。目前,我国高等学校章程在创设制定、制度设计、实施执行等方面都存在一些值得研究的问题。加强高等学校章程建设,必须坚持和体现依法依规、保障权益、法律监督的原则。     

完善我国开放大学章程的思考--以加拿大皇家大学章程探析为例

大学章程是内部治理的总纲领,也是调整大学关系的基本法律依据。加拿大皇家大学章程在法律框架、大学宗旨、法律地位、治理结构方面极具特点。通过分析加拿大皇家大学章程文本内容,对完善我国开放大学章程建设有以下启示：一是开放大学章程应包涵开放性、公平性、高质量、服务性的理念与学历、非学历教育以及终身教育的宗旨;二是开放大学章程明确规定大学主体法律地位;三是开放大学章程是调整开放大学内部治理结构的法律依据。     

我国大学章程建设的环境阻力分析

现阶段我国各高等学校都在开展大学章程建设工作,部分高校已制定了较为完善的大学章程,但目前大学章程的实施进展缓慢,大学章程在大学办学与管理实践中发挥作用甚微,甚至被束之高阁,这严重违背了大学章程建设的初衷。针对这一问题,从内外部环境上对我国大学章程建设的阻力包括法律环境阻力和高校内部环境阻力等进行了分析,并据此提出了加强我国大学章程建设的相关思考及建议。     

大学章程制定主体及其相关问题探讨

大学章程制定权实质是大学自治权的核心,在法治原则下,其来源于法律的授予。法律授予制定权的对象为制定主体,制定主体中真正起作用的是行使审议和表决通过权的决策主体,行使其他权利的则为影响主体。域内外各地区有关大学章程制定主体的实践表明,制定主体一般为大学各方利益主体的联合大会。区分大学成立前后的情况,大学成立前的章程制定主体应当是由举办者或其代理人／代表以及其他相关利益主体代表组成的机构;大学成立后行使章程制定权的内部权力机构应当由举办者或其代理入／代表、教职工代表（其中校长是当然成员）和学生代表构成,可以统称为“制定代表联合大会”。     

浅谈我国大学章程的制定依据

大学章程作为联系国家法律法规和高校内部规程的纽带,被视为大学的“宪法”。从我国的法律法规来看,上至最高位阶的宪法,下至其他规范性文件,凡涉及高校制度的规范均是制定大学章程的依据。但由于这些法律规范本身效力位阶的不同,因此,它们就相应地成为制定大学章程的不同层次的依据。厘清这个问题,有助于当今我国大学章程的制定。       

我校大学章程制定工作正式启动

2015年3月12日,我校在崇正楼五楼会议室召开《赤峰学院章程》制定工作启动大会。德力格尔副院长出席并主持会议,章程制定工作组成员参加会议。会上,《赤峰学院章程》起草组成员高瑞民老师从国家启动大学章程制定的背景及意义,我校章程建设工作前期开展情况,章程起草的法律依据,核心内容,法律地     

我国高等学校章程制定主体刍议

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出了高等学校依法制定章程的要求。我国高等学校章程制定主体的确定要综合考虑制定权兼具行政权力与民事权利的性质,制定权的确定必须有法律法规的来源或授权。章程制定主体包括申请设立高等学校时的章程制定主体和补报高等学校章程时的章程制定主体两种类型。     

制定高等学校章程的意义、内容和原则

分析了国外大学章程的法理意义和我国制定高等学校章程的现实意义,认为章程是高校自主办学和外部对高校实施影响双重作用的产物,应以制定章程为契机推动高校依法自主办学。在内容上,章程反映着高校和社会特别是和政府的关系,彰显着高校的使命要求,重点是内部治理结构。鉴于目前各高校对章程理解的不同,章程的制定可遵循先简后繁、充分协商等原则,初期允许多种选择先做起来,后期作为现代大学制度建设的改革成果予以规范。我国现在正进行的现代大学制度改革,可以启于并终于高等学校章程的制定。     

“大学章程”的中外比较研究——基于中国6所“大学章程”拟定为观照点的实证分析

大学章程为学校内部最高规则,大学章程建设以实现学术自由为其目的,在制度上体现为大学章程对学术自治以及教师权利的保障,而程序规则则是章程遵循形式正义的要求。中国大学章程建设从清末开始至今共经历4个发展阶段。在国家教育部门的积极推动下,2013年11月,国内6所公立高校出台了自己的大学章程,也是《办法》（教育部第31号令）制定以来教育部核准的第一批大学章程,这些章程从一开始即被寄予了依法治校、推进高校改革的美好希冀。在梳理中国大学章程建设的历史沿革、分析国外大学章程特性的基础上,本文拟就6部章程,一窥中国大学章程建设存在的问题,并提出对未来中国大学章程建设的展望。      

大学章程及其制定的策略探讨

大学章程通常被喻为＂大学的宪法＂,是连接大学外部法律法规和内部规章制度的纽带和桥梁。它具有权威性、规范性、稳定性、可诉性和现实性的特点。针对目前大学章程建设中存在的问题和紧迫性的要求,我们要从四个方面来着力：一是教育主管部门要提高认识,加大宣传,切实加强对大学章程建设工作的推动和指导力度;二是高校领导要高度重视,发挥表率,主动参与章程制定并发挥领军人物和协调统筹作用;三是大学章程的制定要严谨缜密,科学规范,为章程有效实施提供好文本;四是章程内容既要符合有关法律法规,又要尽可能地符合学校实际和体现学校特色,为学校未来发展指引方向,提升整体效度。     

高校财务绩效评价研究的理论考核及内容

我国教育法明确指出高校应提高教育投资效益,但由于高校产出测算的特殊性,使得高校经济效益难以考核。实行高校财务绩效评价,转变高校效益观念,优化教育资源配置,提高资源利用效率,防止高校出现财务风险和财务管理混乱,对推动高校事业健康发展具有一定的理论价值和重要的现实意义。     

论当前如何建立高校贫困生良性资助体系

针对当前中国高校贫困生资助体系在运行过程中存在的问题，采用实证研究和比较研究的方法。分析了资助体系在其操作层面上存在的主要问题，并提出从政府、银行、贫困生与高校多方面采取更加切合实际的政策性措施。强化基础性工作，对中国高校收费改革的深入进行及资助目标的实现具有借鉴意义。     

论中国大学管理的职业化

高等教育从少数精英教育向大众普及教育的转型,对大学管理提出了新的要求。在大学管理由经验管理向科学管理的转变过程中,建立一支职业化管理队伍并构建起相关管理机制已成为一个带有全局性的关键问题。文章系统分析了大学管理职业化的基本内涵、制度体系和相关问题,认为职业化是解决我国大学管理效率低下问题的有效途径,有利于提升我国大学管理的整体水平。     

依托高校科研成果促进大学生创业——以东北农业大学为例

大学生就业难是我国目前的重大问题之一,＂以创业带动就业＂是国家教育部等各级部门提出的重要解决途径,依托高校科研成果进行大学生创业既解决了就业问题,也提高了高校的科研成果转化率。通过对大学生创业问卷调查,分析了大学生创业的优势与存在的问题,提出要借助高校对大学生创业进行科技支持,增加对大学生的创业理论与实践教育、由政府和社会提供资金和政策扶持、培养和提高大学生的创业意识和技能,充分利用高校的科技资源与成果进行科技创业。     

对构建现代大学制度的内在因素的思考

大学制度是大学管理与运行的规则体系,它是以现代大学理念为基础建立起来的。现代大学制度是处理大学与大学外部(政府和社会)关系,同时也包括处理学校内部各种关系的一种规范的制度体系,其实质就是大学的组织体系、管理体制、学术治理结构及其相应的运作机制。在大学体制改革的背景下,建立健全现代大学制度是历史和现实的必然诉求。因此,协调行政权力与学术权力的关系,建立健全大学章程,构建校内管理架构,构建灵活的校内学术架构等显得尤为重要。     

教授治学：问题、原因与对策

为了全面了解我国教授治学的现状,论文对全国部分高校的教授进行了调查、访谈,归纳出教授在学术道德、学术水平、学术权力等方面存在的问题,从教授自身、大学与社会等层面分析产生问题的根源。教授治学,需要教授以学术为业,担当道德楷模;需要大学赋予教授学术权力,完善教授考核评价制度;需要社会健全法律,改革科研体制,只有这样,教授才能安心治学、治好学。