新疆生产建设兵团农垦团场的社会成本分析

新疆生产建设兵团是党政军企合一的二元组织,是新中国在特定的历史条件下和特定的地区为实现特定职能而进行的组织制度创新。研究以结构功能主义为分析视角,分析了兵团农垦团场的组织属性与组织功能、组织结构以及由功能结构变化引起的社会成本、表现形式以及对兵团农垦团场产生的负面影响。认为财税体制改革、农垦团场组织功能变革与农垦团场组织结构变革的不同步,导致了农垦团场事权与财权的不匹配从而形成了农垦团场的社会成本。社会成本究其本质是政府职能缺位和公共财政缺位的外部化成本内部化给了农垦团场。沉重的社会成本严重地削弱了农垦团场的积累能力和扩大再生产能力,影响了农垦团场的可持续发展,消解这一困厄的根本举措在于兵团农垦团场组织结构的改革,构建政府组织和公共财政以制度化的方式化解社会成本。     

兵团农业现代化进程中组织动员的方式与制度分析

兵团农业现代化水平显著高于全国平均水平,分析表明兵团行政组织动员、农业生产现场会、"科技之冬"农业生产经营培训等高效的组织动员方式,是推动兵团农业现代化进程的关键因素,而为这些组织动员方式提供制度保障的,是具有兵团特色的统分结合双层经营体制、多重承包链下的激励约束机制以及双重合约的利益联结机制。     

论中国高校基层学术组织的形式和制度创新

高校基层学术组织是承担科研和教学任务、进行教学改革和创新、直接对科研和教学质量负责,以及学生日常管理的基层组织形式.文章在定义高校基层学术组织的基础上,提出了高校基层学术组织的微观表现形式及理论依据.文章认为,基于效率和整体性要求,学院是基层学术组织的重要形式,其中又包含若干具体组织形式,如学术领袖制度、课题研究中心、临时性研究团队、跨学科与学院的交叉研究和教学中心、院长联席会议等.基层学术组织功能和作用的发挥,取决于完善的制度保障体系的支持,包括学术领袖的资格和能力认定、首席教授的职责及绩效标准、评价标准及评价信息来源、建立激励机制等方面.     

兵团组织文化探析

兵团组织文化具有四个层面:以兵团精神为核心的精神文化层,高度组织化为特征的制度文化层,强大执行力为表现形式的行为文化层,军垦为表征的物质文化层。兵团组织文化特点鲜明,即国家主义的文化价值指向性、"党政军企"合一的文化复合性与兼容性、独有体制的组织文化不可复制性。进一步培育与建设兵团组织文化,应立足兵团"稳定器、大熔炉、示范区"的新要求,注意处理好兵团组织文化的一般性与特殊性、积极性与局限性、稳定性与发展性的关系,围绕兵团组织文化的四个层面加强建设。     

乡村组织振兴的实践路径创新——基于驻村第一书记的视角

乡村组织振兴是乡村组织体系的系统构建,包括建立和完善以党的基层组织为核心、以村民自治和村务监督组织为基础、以集体经济组织和农民合作组织为纽带、以各种经济社会服务组织为补充的组织体系。驻村第一书记兼具组织资源和乡村治理资源双重优势,为乡村组织振兴提供了干部人才支撑,在建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平和为民办事服务等方面发挥了重要作用。然而,因特定的运行与考核方式,驻村第一书记制度对下负责机制还不够健全,一定程度弱化了村级党组织的组织功能,具体表现为驻村第一书记对村级党组织组织力建设重视不够、培育各类农村经济组织的动力不足、与村庄内部各治理主体互动不足、对乡村社会组织的培育和帮扶成效不明显。在助推乡村组织振兴过程中,驻村第一书记要以全面推进乡村振兴为目标,把增强政治功能和组织功能作为建强村党组织的着力点,因地制宜,创新拓展基层党组织对农村工作全面领导的实现路径,探索引领村级党组织组织力提升,推动“一肩挑”背景下村级党组织更加高效健康运行,并推进党组织引领各类村级组织积极发挥作用,确保乡村社会充满活力、安定有序。     

兵团师市合一体制下新建城市政权建设的三个现实法律问题

新疆生产建设兵团师市合一体制,是推进兵团城镇化建设、实现兵团的特殊管理体制与市场经济接轨的有效方式。该文探讨兵团新建城市政权设置及实践中存在的问题及解决方案、兵团新建城市政权组织的法治化问题、兵团师市合一体制的制度优越性和缺陷分析等三个法律问题,以期对兵团新建城市政权建设的法治化实践提供理论依据。     

社区党建：怎样站稳脚根 发挥作用（上）——南京市委常委、组织部长杨植访谈录

和计划经济体制相适应,我们党在建国后逐步形成了以“单位制”为轴心的基层组织结构体系。随着改革的不断深化,单位不再是无所不包、统揽一切的社会基本组成形式,而实际上转变为功能趋向单一的独立利益主体。因此,党和政府也难以继续将单位作为实现社会整合、巩固执政基础的主要的、甚至是唯一的组织载体。另外,大量涌现的各种新经济组织、新社会组织及其成员、急剧增加的社会流动人员和下岗、离岗职工不断地向城市社区集聚,单位组织、社会关系、社会功能等结构要素也在不断地向城市社区沉淀。在这种情况下,党的建设如何做到与时俱进,实现战略性调整,即以社区为主要空间,构筑城市党的基层组织的轴心体系,通过在社区内部建立完善党的组织,来深化党在城市基层社会的渗透力、影响力和控制力,形成党对社区的领导核心。为此,本刊记者专访了南京市委组织部长杨植。     

组织覆盖与农村基层党组织建设的历史经验——基于中国共产党百年历程的考察

重视基层组织建设是中国共产党区别于其他政党组织的重要特征.自成立以 来,中国共产党在农村地区就强调提高基层组织覆盖面,以此增强在农村地区的凝聚力和战 斗力.垂直方向上的“延伸到底”,使得农村基层党组织从乡、村层面逐渐延伸到最为基层的 自然村,与农民群体建立起更加紧密的联系.水平方向上的“横向到边”,使得基层党组织能 够覆盖农村社会的各个方面,强化在农村地区的治理功能.以纵向和横向两个维度上的基 层组织建设为基础,中国共产党在农村地区巩固了执政基础、提高了治理能力.围绕党和国 家的工作重心、适应农村社会结构的发展变化、提高在农村地区的组织覆盖,成为中国共产 党百年历程中在基层组织建设方面的宝贵经验.     

兵团社区自治模式研究

社区建设是兵团突破体制局限,促进社会发展和更好履行职能的重要举措。社区自治是社区的基本特征,在兵团"党政军企合一"体制下,兵团社区承担的社会职能更为复杂,不仅要完成一般社区的服务功能,还要承担维护新疆稳定和发展的职能。该文认为,兵团应根据职能要求和发展特点,在顶层设计上构建符合兵团实际的社区自治模式,并通过加强制度建设,提升参与意识,发展中介组织,拓展资金来源等措施,促进兵团社区自治模式建设。     

大学基层学术组织整合与自治:西方国家的实践与经验

大学基层学术组织是构建现代大学制度的核心和关键。学院/教学与科研单位作为法国大学基层学术组织,依据学科设立,享有高度自治权的同时又受中央教育管理部门的直接控制和干涉,基层组织之间高度闭合,整合程度不高;讲座/研究所作为德国大学的基层学术组织,依据学科设立,独立于大学,享有高度自治权,其设置加深了学科间的壁垒,导致基层组织四分五裂,呈高度分化状态;学系作为美国大学基层学术组织,按照一级学科设立,整合程度相对较高,学系受国家和大学两个层面的制约,自治程度相对较低。西方国家大学基层学术组织的发展历程表明,组织整合与组织自治是其良性发展的根本保证,是我国大学基层学术组织发展和改革的方向。     

新时代突出国有企业基层党组织政治功能思考

基层党组织的核心职责是实现党的政治功能。党的十九大提出,要突出基层党组织的政治功能。在国有企业中,突出基层党组织政治功能是加强党的政治建设、推进全面从严治党的基本要求,是解决政治功能薄弱问题的现实需要,有助于加强党的领导、推动改革发展。进入新时代,国有企业基层党组织建设工作虽然取得了一系列的成绩,但仍然存在着一些薄弱环节,使得国有企业基层党组织政治功能不够突出。当前,国有企业基层党组织只有从思想认识上廓清突出政治功能的内涵和意义、从企业文化建设上构建文化支撑、从企业机制上做好保障、从具体实践上细化落实,才能有效突出国有企业基层党组织的政治功能。     

政府基层党组织完善党内民主制度建设的思考

作为“党的生命”的党内民主制度是中国共产党在长期党建工作实践中不断完善和提高自身执政能力的制度基础和基本组织原则。政府基层党组织作为执政党进行社会管理的基层领导核心,同时在推进我国民主政治发展与政治经济体制改革的进程中越来越显现出其不可替代的作用。了解和认识政府基层党组织完善党内民主制度的基本路径和现实意义将帮助我们进一步提高党建工作的成效,进而提高新时期党组织整体的执政能力。     

党的领导与农民主体地位相统一——建党百年来我国农村社会治理主体演进的历史考察

建党百年来,农村社会治理主体伴随我国革命、建设和改革事业,经新民主主义革命时期的农村基层党组织与农会、社会主义革命和建设时期的农村基层党组织与农业生产合作社、改革开放和社会主义现代化建设时期以农村基层党组织为核心的多元协同共治主体、乡村振兴新时代以农村基层党组织为统领的多元共建共治共享共同体4个阶段的发展历程。建党百年来,我国农村社会治理主体始终遵循党的领导与农民主体地位相统一的演进逻辑和党的政治引领与农民自治实践相统一的行动逻辑,形成了一套独具中国特色的农村社会治理主体演进体系。     

地方政府推进基层民主参与式治理的实践探索

以公民参与理论为核心的民主参与式治理,强调政府与公民在基层自治组织平台下协商管理社会事务,促进基层政府的开放性和民主化,对于推动地方治理创新和公众参与均有重要意义。通过选取两个地方政府基层民主参与式治理创新的案例,分别分析“民主恳谈”和“议事会”对基层民主治理的启示。应加大政府向社会赋权力度,建构多层次的基层民主参与结构;推进基层民主组织监督平台的发展,赋权公民参与的动力原点;构建多元主体参与的基层民主治理,发挥其他组织的积极作用,以期实现地方政府基层民主参与式治理的程序化和常态化。     

宗族势力对农村基层政权建设的危害及防范措施

农村宗族势力对基层政权构成严重威胁 ,破坏了农村社会的稳定 ,危害了农村工作和农业生产 ,严重冲击了农村精神文明建设。因此 ,要大力加强农村基层政权建设 ,采取正确的原则和得力措施 ,打击和遏制农村宗族势力 ,促进农村和农业经济的健康发展     

共建共治共享社会治理格局下城市基层党组织的职能定位与路径选择

党的十九大报告提出要打造共建共治共享的社会治理格局,基层党组织在这一格局中的职能定位应该体现在领导、协调、保障、激励这四个方面.要发挥好基层党组织推进社会治理的职能,必须从组织建设、工作方式、党务干部素质和能力等方面反思存在的问题,从而加快实现基层党建由单纯强调组织覆盖向各方面工作全覆盖转变,由执政党单方面治理向社会各个主体共同治理转变,由单一的应急治理向全面的科学治理转变.同时,进一步从思想、作风、能力、制度四个方面提升基层党务工作者水平,从健全体系、培养骨干、强化职能、加强监督四个方面加强基层党组织建设.     

民族地区基层治理法治化存在的问题与对策研究

法治化能够提高民族地区基层治理的水平,为民族地区基层治理提供保障。随着我国法治化速度不断加快,民族地区的 基层治理取得了一定成效。由于诸多原因,当前我国民族地区在法治化进程中还存在着法律制度不够完备、村级党组织的建 设滞后、乡镇政府与自治组织职责不清、基层治理队伍的法律素质不高以及部分群众法治意识淡薄等问题。为了进一步提高 民族地区的法治化水平,我国应当健全法律制度、加强村级党组织的组织建设、明确乡镇政府与自治组织的职责、加强基层治 理的队伍建设、增强群众法治意识。     

区域化党建创新逻辑与行动策略——以引领县域内城乡融合发展为视角

以区域化党建的空间拓展和实践深化,在更大的空间和领域融合力量、整合社会,在县域内城乡融合发展中发挥引领作用,是城乡基层党组织贯彻党的二十大精神、服务现代化建设大局的时代使命。区域化党建引领县域内城乡融合发展,要求城乡基层党组织积极回应社会生态环境变化、主动调适基层党建行动逻辑、系统重构基层党建体制机制。因此,需要采取一系列行动策略,通过结构引领、功能引领、能力引领、机制引领,促进县域内城乡之间要素流动、结构融通和功能互通,以保障县域内城乡融合发展体制机制有效运行。     

共青团干部培养长效机制的思考——基于高校共青团干部赴县（区）级团委挂职的分析

2010年11月起,共青团中央、教育部党组联合部署高校共青团干部赴县（区）级团委挂职。高校共青团干部投身基层,在工作中推进基层团组织建设,同时也得到了很好锻炼,对于高校共青团干部的健康成长和共青团工作的顺利开展都收到了良好效果。当前,加强团的基层组织建设和基层工作已经进入全面推进的关键时期,如何形成和完善共青团干部培养的长效机制,充分发挥高校共青团的优势,服务于地方基层团组织建设,是值得研究的一项重要课题。     

农村基层党组织建设研究综述

农村基层党组织建设是一个多学科的议题,也是一个意义重大的实践课题。近年来学界从不同研究视角出发,围绕农村基层党组织建设的内容、方法、途径以及功能和执政能力建设等方面进行了一系列比较有价值的研究。系统的梳理、归纳和评价这些研究成果,有助于推动农村基层党组织建设研究的不断深入和发展。