我国社会保障制度存在的问题及对策

新中国成立之初,我国就建立了社会主义国家的社会保障制度。经过六十年的发展与完善,我国的社会保障制度在经济发展、社会稳定、保障全体人民正常的生产生活方面起到了非常重要的作用。但是我们也看到,随着经济波动的挑战、人口老龄化的加剧、人口迁移流动的加快、就业形式的多样化,社会保障制度自身建设中存在的问题已经影响到了我国经济的发展速度,成为经济高速发展的制度性障碍。为了促进和谐社会的尽快建立、保障经济社会的持续、稳定、健康发展,完善我国的社会保障制度就显得非常重要。     

福利国家社会保障的政府责任与启示

通过对福利国家社会保障的政府责任回顾以及社会保障在应对国际金融危机的作用研究,笔者提出充分发挥社会保障的生产要素功能以助推经济与社会的协同发展是后危机时代政府应该加强的责任.同时,社会保障作为一种增进福利的“制度化的集体责任”,在制度设计中准确界定政府与市场、公平与效率的关系已逐渐成为一种共识.     

风险社会视阈下的税收风险及应对——基于国际金融危机的思考

国际金融危机是金融不确定性集中释放的极端形式。运用风险社会理论,深入探讨国际金融危机下的税收风险问题,认为在国际金融危机下,中国税收面临着收入、效率、分配、涉外等诸方面风险。在此基础上,提出实施结构性减税、适时调整出口退税政策、完善税制是应对税收风险的必然选择。     

关于我国开征社会保障税的探讨

社会保障体系通过发挥稳定、调节、促进、互助、共济等多重功能来保障和改善国民生活,增进国民福利,从而实现整个社会的和谐发展,而确立合理的社会保障资金的筹集方式是社会保障体系构建中的核心问题。我国目前的社会保障资金筹集采取征收社会保障费的形式,在基金筹集和管理过程中均存在诸多问题。而随着经济的发展、社会的进步以及法制的逐步健全,在我国开征社会保障税既具有必要性也具有可行性。通过借鉴其他征收社会保障税国家的有益经验和做法,从学术探讨的视角提出我国开征社会保障税的税制设计思路。     

美国社会保障制度中的观念之争——从1935年美国《社会保障法》的诞生谈起

19世纪末20世纪初,美国已成为世界头号工业强国,但美国社会保障立法却明显滞后,究其根源在于美国长期奉行的自由放任主义传统观念根深蒂固的影响。1929年经济危机发生后,当政的胡佛政府依然奉行"管得最少的政府最好"的观念,致使危机不断蔓延和加深,国内各种矛盾加剧。1932年富兰克林.罗斯福战胜胡佛当选美国第32任总统。罗斯福适应现代社会发展需要,力主国家干预和社会保障,促成了1935年《社会保障法》的出台,从而构建起现代美国社会保障制度的基础。     

社会保障权的基本概念辨析

介绍了关于社会保障权概念的几种观点,分析了界定社会保障权概念应当考虑的因素,即社会保障法的立法目的、社会保障权的性质、社会保障权的结构等,并在此基础上,指出社会保障权是指通过相应的立法程序和全社会的力量,依靠用分配和再分配国民收入的办法形成的社会消费基金,而使任何公民在暂时或永久丧失劳动能力、失去工作机会,或者其收入无法维持必要的生活水平时,通过一定程度的收入补偿而享有的基本的生活权利。     

英国福利制度对健全我国社会保障体系的启示

西方福利制度最先起于英国，为了应对经济危机造成的巨大损害，英国建立了“从摇篮到坟墓”的社会保障制度，并且日益完善。目前，我国的社会保障体系很不完善，因此，借鉴英国的福利制度，分析其优缺点并加以改造利用，可为健全我国的社会保障体系提供切实可行的对策，促进我国社会保障体系的完善与发展。     

论提升中国农村居民消费能力的社会保障动力

广阔农村消费市场的启动是缓解产能过剩,扩大内需,应对国际金融危机的重要手段,而农民消费能力的提升又成为了启动农村消费市场的前提.随着农民收入的增加,却出现了农民平均消费倾向持续下降和储蓄率上升.分析发现,农民持久性收入比重下降和未来较大不确定预期是造成农民消费下降的主要原因.从而,有所侧重的健全农村社会保障体系中的养老、医疗、教育培训和最低生活保障制度是扩大农民消费的长效驱动力.     

日本女性社会保障政策评析

作为传统男尊女卑思想广泛流行的国家,二战以后,日本政府通过一系列的社会保障政策,在保护女性权益方面取得了巨大的进步.文章旨在探讨日本社会保障政策的得失成败,并为中国发展男女平等的社会保障政策提供有益的借鉴.     

后危机时代：经济增长与社保改革

2008-2009年的国际金融危机,给各国经济造成巨大冲击,中国也未能幸免。大批外向型企业纷纷倒闭歇业,失业率连续攀升。国际金融危机凸显了转变经济增长方式的紧迫性和重要性。转变经济增长方式的本质在于对需求结构的优化调整,从计划经济时期的供给约束型经济转变为社会主义市场经济条件下的需求约束型经济。在后危机时代,社会保障制度应作为一个＂长期投入＂的生产要素,为扩大内需、促进增长、转变增长方式做出应有贡献。为此,本文在介绍中国当前经济发展中存在的问题的基础上,通过定性和定量分析,提出了完善社会保障制度的四大措施。     

论社会保障法律制度的模式划分

社会保障法律制度的总体模式应以责任主体为标准划分为三类,即国家保障型、社会保障型和个人保障型;再以管理体制为划分标准,将社会保障型进一步分为统一社会保障型和分散社会保障型,将国家保障型进一步分为国家保险型和福利国家型,将个人保障型进一步分为公营个人保障型和私营个人保障型。此外,以收支关系为划分标准,社会保障制度可以分为个人账户模式、统筹模式和统账结合模式;以筹资形式为划分标准,社会保障制度可以分为收费型和收税型;以立法形式为划分标准,社会保障法可以分为一法为主模式、多法并立模式和混合模式。     

关于社会保障法学的若干问题研究

社会保障立法和理论研究的滞后 ,阻碍着社会保障法学教育的发展与人才的培养。在我国法学教育体系中 ,至今尚未解决社会保障法的学科定位问题 ,使社会保障法在法学教育中处于边缘地位 ,影响着社会保障法教育培养目标、课程设置、教育手段的选择与设计。另外 ,有关社会保障法的一些重要基础理论尚未解决 ,制约着社会保障法学教育的发展。在二元社会结构的背景下 ,如何建立符合市场经济要求的社会保障体系 ,是一个世界性的难题 ,如果我们能够解决 ,将对人类文明与世界发展做出重大贡献     

经济转型下社会保障发展刍议

自改革开放以来,我国的经济发展取得了显著地成就,尤其在"十一五"发展规划期间,经济转型取得明显的成绩。但随着经济收入分配两极分化,公众对国家社会保障也提出了更高的要求。如何开展经济转型下的社会保障工作,则成为经济社会发展中的重要课题。     

农民失地对农村社会保障的影响与对策——沈阳市郊兴隆台镇的调查分析

伴随工业化、城市化的发展,农村土地被不断征用,农民被迫离开其赖以生存的土地,针对失地农民这一特殊群体及其面临的困难和社会保障问题需因地制宜解决。选取沈阳市郊兴隆台镇三个行政村的失地农民为研究对象,在了解农民失地基本情况基础上,分析了农民失地对农村社会保障的影响,如：农村土地对农民生活保障功能的弱化;失地后农民就业面临严重危机;收入减少,消费增加,失地农民逐步转化为城市贫民;失地补偿制度欠佳和补偿款利用不合理;失地农民的社会保障问题突出。针对研究区出现的问题,提出解决失地农民社会保障问题的对策与建议,为当前失地农民社会保障问题研究起抛砖引玉作用。     

论构建我国社会保障法律制度

本文从社会保障制度的历史沿革入手 ,叙述了社会保障制度的起源、在世界各主要国家以及我国的发展概况 ,强调了这一制度在我国社会主义市场经济中的重要作用 ,并对构建社会保障制度的原则、项目、范围、筹资途径、管理、立法等作了初步的法律探讨     

国家、市场与社会作用之比较研究——以英国社会保障制度为例

英国社会保障制度以国家为主导,社会力量小,市场功能不足,表现出公平有余而效率不足的特征,这些特征主要从英国社会保障发展历史,英国福利观念演变,英国社会保障制度改革,英国社会保险模式,英国社会保障资金来源,英国社会保障经办机制等六个方面得以体现.英国社会保障制度有四点可以借鉴坚持公平优先兼顾效率,突出权利与义务的对等性和加强第三部门作用,实现社会保障资金增值多样化.     

社会保障制度演进规律及其在中国的体现

通过对社会保障制度三阶段演进规律的阐述,认为中国目前社会保障制度建设处于从实现全覆盖的制度诞生期向实现公平性的制度成长期转变过程,随着人均社会保障支付水平的提高和老龄化社会的到来,巨额社会保障资金收支缺口所引发的社会保障制度财务不可持续性危机,将成为中国未来经济社会发展面临的不可回避的重大难题;中国应坚持"保基本"、"多路径"的重要原则,借鉴美国401(k)税前收入供款的经验,建立雇主和雇员共同缴费的积累式、保险型供款的个人账户基金制;形成包括个人账户资金、企业年金、社会慈善资金、商业保险资金、政府战略性调节资金等在内的基金体系;培育以政府为主导、专业投资公司为主体的基金保值、增值运营体系,实现从"人口红利"向"资本红利"的转型;并指出此举是防范社会保障制度财务不可持续性危机的有效路径。     

我国居民收入分配差距问题初探

改革开放以来，尤其是９０年代中期以来，由于种种原因，我国居民收入差距呈不断扩大之势。类似问题虽然在各个国家的市场化进程中，具有一定的普遍性，但是，西方国家的收入差距是几百年市场经济发展中积累起来的，而我国改革开放２０余年，就出现了较为严重的收入差距过分悬殊，必须引起高度警觉和重视。为此，应通过发展生产力、加快第三产业和非国有经济发展、增加低收入群体的收入、强化税收功能、积极推进市场化改革、完善社会保障制度等措施，缓解收入差距过大的现状，实现社会主义的共同富裕目标。     

欧盟无酬劳动者社会保障对性别收入平等的影响及对中国的启示

无酬劳动是居民为自身及其他家庭成员的最终消费而提供的没有货币报酬的劳动,具有较强的正外部性和溢出效应,但由此会导致劳动性别歧视以及收入差距加大等问题,政府需要通过社会保障对无酬劳动的主要承担者(女性)实现权益的保障和促进男女性别的收入平等。欧盟在无酬劳动者社会保障方面居于世界前列,具有丰富的经验值得借鉴。通过梳理相关文献,分析了欧盟无酬劳动者社会保障对收入平等的作用机理,研究了欧盟无酬劳动者社会保障的运行主体,总结了其实施的经验。最后,提出了加大社区护养扶持力度,增加育儿津贴及日托服务,完善陪产假、育儿假制度等福利政策改革建议,拓宽中国社会保障改革维度,促进不同性别之间的收入平等。     

人口老龄化、社会保障支出与收入分配

促进人口长期均衡发展与扎实推进共同富裕是中国“十四五”时期的战略目标。基于统一框架对人口老龄化、社会保障支出与收入分配的关系进行理论刻画,并对人口老龄化与社会保障支出的收入分配效应展开定量评估。研究发现：人口老龄化是中国收入分配失衡的重要驱动因素,老龄化显著扩大了收入不平等;从整体来看,发展不均衡、支出规模偏低等因素限制了社会保障支出对收入分配的调节作用,其再分配功能有待进一步优化;此外,人口老龄化与社会保障支出对收入分配存在交互效应,随着社会保障支出规模提高,老龄化对收入分配的不利影响将逐渐弱化。因此,要逐步扭转人口老龄化对国民收入分配格局造成的负面冲击,应在强化共济性原则的基础上适度提高社会保障支出规模,以更好地实现社会公平。