基本公共服务均等化视角下政府事权财权配置探究

合理配置各级政府的事权与财权,逐步实现基本公共服务均等化,是当前我国经济社会发展面临的紧迫任务.然而,目前我国各级政府间的权责划分不清晰,财权与事权不匹配,事权层层下放,而财权与财力却层层上收,造成基层政府财政困难和基本公共服务投入严重不足以及供给的非均等.要解决这一问题,应结合我国国情,借鉴世界各国的有益经验,以政府职能的重新界定为起点,在明确各级政府的事权基础上,完善税收体制改革,合理划分各级政府的财权,然后通过规范的转移支付制度,解决中央与地方政府间的事权、财权不平衡问题,从根本上保证地方财政收支平衡,最终实现基本公共服务均等化.     

基本公共服务均等化研究述评——基于政策分析的视角

作为一项重要的公共政策,基本公共服务均等化自提出之日起就成为社会各界共同关注的热点问题.目前,围绕基本公共服务均等化的涵义、供给模式、现状、存在问题、制度保障、国际比较等内容.学术界进行了广泛而深入的研究.梳理现有研究,从公共政策的本质特点出发,这些研究可以从价值取向、政策制定和行政执行三个维度加以回顾和评述.     

农民工公共服务歧视性供给现象探究——基于公共服务均等化的视角

城市农民工在公共服务方面存在多方面的歧视和不公平对待,其主要根源是二元经济结构和户籍制度的限制。以“基本公共服务均等化”为普遍标准解决农民工问题,就需要推动二元经济结构和户籍制度的改革,转变政府治理理念：而“公共服务均等化”意味着政府将致力于逐步缩小城乡之间、不同区域之间、不同群体的基本公共服务差距．推动社会管理向实现基本公共服务均等化、城乡居民权利平等的社会治理转变,以促进社会公平和正义,共同享受改革开放的成果。     

基本公共服务均等化的策略研究——基于非营利组织参与的视角

实现基本公共服务均等化是近年来学界、政界和社会各界研究的热门话题,也是我国建立和谐社会的重要内容之一。在我国现阶段公共财政体制尚不完善的情况下,应该让社会组织广泛参与,广泛吸纳社会资金,克服公共财政供给不足的难题。非营利组织在参与基本公共服务均等化的过程中,可以通过非营利组织独立参与、与政府合作参与、与企业联合参与的策略来推进基本公共服务均等化的实现,提供给社会成员更多的社会福利。     

黑龙江省加强公共服务均等化建设对策研究

“十二五”时期是黑龙江省实现好发展、快发展、大发展,完成全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标的关键时期。在这种形势下,黑龙江省加强基本公共服务均等化建设具有紧迫性和重要性,加强公共服务均等化建设既有基础和有利条件,也存在一些问题。黑龙江省加强公共服务均等化建设需要制定战略规划,明确指导思想、原则和重点任务,稳步推进实施。     

基于主体功能区视角的基本公共服务均等化研究——以浙江省为例

基本公共服务业均等化和主体功能区都是国家"十一五"规划中提出的新概念,二者既有联系又有区别,准确把握二者之间的关系,在主体功能区建设中推进基本公共服务均等化对构建和谐社会具有重要的理论与现实意义.文章在界定基本公共服务均等化与主体功能区关系的基础上,分析了浙江省基本公共服务均等化的现状,并提出了主体功能区建设中推进基本公共服务均等化的途径和措施.     

基本公共服务均等化的内涵研究综述

党的十七大报告提出"要加快推进以改善民生为重点的社会建设", "必须注重实现基本公共服务均等化".准确把握基本公共服务均等化的内涵,是实现基本公共服务均等化的前提.本文围绕基本公共服务均等化的内涵、基本公共服务的范围和标准等,对国内学者的主要理论观点做出综述,以供研究参考.     

我国区域间基本公共服务非均等化的现状与发展趋势

我国各地区间存在着较严重的基本公共服务非均等化,东、中、西部地区的基本公共服务水平呈现出显著的梯度差距。由于导致基本公共服务非均等化的基本因素在相当长的时期内无法消除,有的甚至在改革过程中得到强化,因而我国基本公共服务的区域差距存在进一步扩大的趋势。     

实现城乡公共服务均等化的制约因素及对策研究

改革开放三十年来,我国经济社会得到了快速发展,但城乡之间仍存在着较大的差距,城乡居民在基本公共服务上的不平等是重要表现之一,主要原因既有体制上的也有政策和管理方面的。推进农村公共服务的建设主要从加大投资力度、优化服务决策和加强运营及监管等几个方面入手,实现农村基本公共服务均等化,对提高农民的生活质量和社会主义新农村建设具有重要意义。     

教育公共服务的均等化阶段性分析

十八届三中全会把推进基本公共服务均等化作为全面建成小康社会的新要求。教育公共服务作为基本公共服务的重要组成部分,是我国改革发展新阶段的一项重大战略决策。以教育发展阶段为视角,探讨不同阶段教育公共服务提供的方式和方法,是结合国内外的实践经验,找寻一条适合我国国情的、推动我国教育公共服务均等化水平不断提高的有效路径。     

国外公共服务均等化研究的经济学路径

作为一种经济发展与社会进步的产物,公共服务均等化在西方国家践行得比较早.从经济学的角度来看,与公共服务均等化相关联的思想源远流长.在古典政治经济学、剑桥学派、凯恩斯经济学等诸多经济学流派的主张中,都能够发现有关“公共服务均等化”的阐述.相比于其他的理论,福利经济学、区域经济学和财政学三个方面对于公共服务均等化的论述较为鲜明,而且各有不同的研究侧重.梳理和分析这些研究成果有助于我们更深入地洞悉公共服务均等化的价值内涵,开阔实现公共服务均等化的对策思路.     

基本公共服务均等化必然性分析与对策研究

在落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的过程中,一个很重要的内容就是要逐步形成汇集全民的公共服务体系,而这样一个带有普世性的公共服务体系的基础,则就是要从中国国情出发,逐步实现基本公共服务均等化。如何理解基本公共服务均等化的含义以及实现公共服务均等化的客观必然性,了解我国现阶段公共服务均等化的现状从而找出实现基本公共服务均等化的适当路径成为研究的主要内容。     

我国基本公共服务均等化现状及对策研究

通过城乡基本公共服务差异比较,我国基本公共服务的不均等现状显得十分突出,要改变这种现状就要从政策、政府职能、财政税收等多方入手.     

包容性增长视角下财政转移支付与基本公共服务均等化

目前,由于地区净财政收益、转移支付内部结构、省及省以下转移支付制度、法律保障与监督机制等方面存在许多问题,我国的财政转移支付难以真正实现基本公共服务均等化,这与包容性增长的发展目标背道而驰。必须明确定位转移支付政策的目标与原则,建立纵向和横向转移支付相结合的财政转移支付体系,大力优化转移支付的内部结构,完善转移支付相关的指标体系与法律法规,以促进基本公共服务的均等化,在实现包容性增长的基础上使社会福利最大限度惠及广大百姓。     

城镇化进程中推进城乡基本公共服务均等化研究

新型城镇化迫切需要推进城乡基本公共服务均等化,而农村公共服务的不足成为基本公共服务均等化的主要障碍。新时期加快农村公共服务发展,必须从指导思想上变城乡二元供给为一元供给,真正实现基本公共服务向农村倾斜;构建多层次的农村公共服务供给机制;加快基层政府职能转变,形成公开、透明和民主的农村公共服务供给决策机制等。     

青岛市城乡基本公共服务供给均等化实证研究

长期以来,青岛市农村公共品供给遵循着"自力更生为主,国家支持为辅"的基本原则,农村公共品的供给主要不是靠公共财政,而是靠农民自己.在教育、医疗卫生、社会保障和公共基础设施等公共服务供给方面,城乡之间存在较大差异.本文运用计量经济模型,分析影响青岛市城乡基本公共服务均等化发展水平的因素,解释基本公共服务的非均衡发展的程度、成因,为逐步实现城乡基本公共服务均等化提供理论依据与价值参考.     

基本公共服务均等化视角下的地方政府财政运行研究

提高基层政府财政保障能力,逐步实现区域基本公共服务均等化,是"十二五"时期的重要目标之一。当前我国地方政府财政收支缺口逐年上升,财政自给率低,财政运行高度依赖中央补助收入、预算外收入、地方政府债务、土地出让金收入的模式不可持续,并直接影响了地方财政提供基本公共服务的能力,也使得地方财政支出结构偏好不合理。要破解地方财政运行困局进而实现基本公共服务均等化,必须以政府层级的扁平化改革为基础,以分税制财政管理体制和政府间财政转移支付制度的完善为重点,并加快落实地方政府的"一级债权"和"一级产权"。     

我国基本公共服务均等化问题探讨

基本公共服务体系包括底线生存服务、公众发展服务、基本环境服务和基本安全服务四项内容。我国基本公共服务均等化应遵循受益均等原则、主体广泛原则和优惠合理原则。应在完善基本公共服务供给体制,加大转移支付力度和建立惠及全民的基本公共服务体系三个方面推进基本公共服务均等化的改革。     

关于我国城乡基本公共服务非均等化的对策研究

实现基本公共服务均等化是现代政府的一个重要职责。基本公共服务均等化可以有效地保障人民群众平等的享有社会主义经济建设成果,这既可以进一步促进我国经济增长与繁荣,又可以促进社会稳定和谐。当前我国城乡之间二元结构明显,城乡各方面差异较大,在社会保障、基础教育资源、就业机会均等、基础设施建设、公共医疗卫生等诸多方面存在着事实上的失衡,致使基本公共服务非均等化现象十分明显。因此深入探究如何进一步明确政府职责,建立有效管理、监督机制,破除城乡分割的二元体制束缚,努力完善农村基本公共服务财政支持机制,建立多元化的基本公共服务机制问题有着重要的理论和现实意义。     

大庆市城乡基本公共服务均等化问题与对策

城乡基本公共服务均等化是实现小康社会目标的重要国策,以大庆市为个案探讨了城乡基本公共服务均等化问题,认为大庆市存在缺乏基本公共服务均等化整体规划、机制创新不足、区域水平差异大等问题,并从制订完善整体规划、提高公共财政投入绩效、建立多元化市场化供给机制、开展综合改革试点等方面提出相关政策建议.