“智能化+官僚制”:政府官僚制组织的改进和价值

官僚制组织设计的初衷和要求使得其优势和弊端总是相伴而生,成为一体两翼的存在。针对官僚制组织的批判衍生出抛弃官僚制还是改造官僚制的争论,争论的实质是官僚制滋生的障碍和弊端,争论的目标是因应现代社会有效治理的诉求。在尚未出现新的组织形式替代官僚制时,结合现代社会风险性、交叉性、差异性、信息化的特征,以"智能化+官僚制"做出改进是一种审慎的选择,以体现社会治理价值诉求中协同、开放、智慧、服务、效率的目标和追求。     

官僚制内部顽疾与现实之间的矛盾

韦伯的理论性官僚制(简称官僚制),创建与上世纪30年代,确立了现代官僚体制的基本框架.官僚制在行政领域的实施大大提高了行政效率,多少年来一直被奉为政府组织的金科玉律,但是官僚制的缺点同它最初的优点一样有效,官僚制度本身的顽疾将其送上了崩溃的边缘,在20世纪后半叶,理论界特别是公共管理理论对官僚制进行了猛烈的抨击.在社会多元化趋势下,官僚制已经无法适应现代社会的要求,而正在逐渐的退出政治舞台——官僚制,过时了.     

现代官僚制对我国行政改革启示

以韦伯的官僚制组织理论、政治与行政二分为基础的传统行政统治了西方上世纪大部分时间,在西方由工业社会向后工业社会转型时期,逐渐开始摒弃。而对于还处于由农业社会向工业社会的我国而言,还表现为官僚制的不足的现状,并且我国还处在信息和全球化时代,后官僚制对我国同样影响颇深,因此引发了对官僚制的重新解读,力在解决我国的今后行政改革方向。     

简评韦伯官僚制理论

官僚制是德国社会学家马克思.韦伯提出的著名理论,它的出现对现代组织管理的发展起到了巨大的推动作用。随着知识经济时代的到来,官僚制理论凸显出了越来越多的问题与弊端。本文通过多个视角的分析,试图找出官僚制理论在现代社会中表现出的局限性,并简单总结其对我国行政管理的启示作用。     

官僚制与民主的困境及其出路

官僚制是工业社会的必然选择,但其自身也有一定的弊病。官僚体制与现代民主的理想有一定的背离,为此,许多学者主张摒弃官僚制。然而,新公共管理运动的许多倡导者并不是着眼于否定官僚制,而是要改造官僚制,使其更具有活力和适应性。我国当前处于市场化、工业化、法制化和民主化的发展阶段,必须首先建立起理性官僚体制,进而对其进行一定的改革。     

浅析当代中国大学的官僚化问题——学术自由、大学自治与国家权力

当代社会,最普遍的组织结构形式是以合理性、客观性为基础的官僚制.官僚制几乎渗透到社会的每个领域,从政府组织到企业单位再到学校社会组织.何为大学官僚化？官僚制是如何进入大学的？本文从国家与大学关系的角度,分析了高校组织官 僚化的必然性,在对比中西方大学发展的基础上,对于中国大学官僚化改革方向——高校进行了探究.     

任务型组织的结构特征

常规组织织是指以官僚制组织为主的适应于工业社会的组织形式。任务型组织是相对于工业社会的常规组织而言的一种组织形式,是面对后工业社会的变动性、复杂性应运而生的一种新型的组织形式。官僚制组织注重的是制度、法规和正式职务,而不是个性。命令——服从的关系是一切官僚制的基本特征;而信任——合作的关系是一切任务型组织的基本特征。因此,在权力实现方式上,二者有着本质的不同。在权力的发展史上,存在着两种主要的权力实现方式,即强制性的权力实现方式和诱导性的权力实现方式。官僚制中的行政权力的实现多靠“命令——服从”这种强制性控制,     

官僚制批判研究的经济学视角

现代官僚制自提出以来,因高效和中立等特征受到了人们的青睐,在理论层面和经验层面均得到了迅速发展。但官僚制发展至今,其自身的不足也逐步显露出来。许多学者通过采用历史的和制度的等分析方法,对官僚制的低效率、组织     

试论后官僚制的范式走向

20世纪70、80年代，随着西方社会逐渐进入后工业化时代，官僚制所暴露的弊端也越来越严重，各国理论界对官僚制的批判声不绝于耳，一种新的管理范式出现了，这就是后官僚制。然而对于后官僚制究竟怎样界定？后官僚制对官僚制究竟是怎样的一种继承和批判？后官僚制这一变化中的范式究竟走向何处？本文阐述笔者对于后官僚制的认识，并试图预测后官僚制的范式走向。     

官僚制的效率悖论

马克斯·韦伯的官僚制自创立以来，其理性原则逐渐为各国政府所吸收、贯彻，成为公共行政组织管理模式的基本原则。同时，官僚制的固有局限性和非理性在发展过程中也逐渐显现。本文对官僚制的效率悖论和民主悖论问题展开了讨论，并在此基础上，指出要正确地看待这些悖论问题，重点把握其理性精神。此外，我们还要进一步完善官僚制理论以克服其悖论缺陷。     

理解官僚制:一种新的思考

对于公共行政来说,官僚制是一个极具争议性的永恒话题。自马克斯·韦伯提出官僚制概念伊始,一个强调非人格化理性的组织类型就令这个世界耳目一新:一方面,官僚制在实践中以独特的效率优势轻易而迅速地确立了其在公共组织中的权威地位;另一方面,官僚制在理论上为刚诞生不久的行政学科和行政学界注入了一股新鲜的血液。自此,我们就基本上生存在一个属于官僚制的世界。但是好景不长,其后掌声很快为嘘声所覆盖,官僚制不断地遭到主流学者的批判与诟病,在社     

官僚制理性精神及对我国组织改革的借鉴

20世纪70年代以来，官僚制在西方遭到了前所未有的批评，但并不意味着官僚制中包含着的理性精神的终结。而中国组织发展低效缺乏理性的官僚主义却日渐盛行。官僚制的核心精神符合中国特殊的行政环境，中国行政改革目标的实质也与官僚制具有一致性。因而，在中国应加强官僚化的力度，吸取理性官僚制的精华，方能建立起适应我国国情的公共组织体系。     

浅议韦伯官僚制与后官僚制改革

本文通过介绍韦伯官僚制的特征,论述了其对工业社会的大型组织和资本主义发展的深远影响,并研究传统官僚制的缺陷,探讨了"后官僚制"和传统官僚制的显著区别。     

走出中国式公共管理困境

在中国背景中讨论官僚制问题极为复杂。其一,政府职能处于不断调整和变化过程中,"政府密集"将是公共管理的一个长期特征;其二,官僚制供应不足,公务员制度尚不成熟,公务员整体职业素质有待提升;其三,人们广为诟病的有关官僚和官僚主义的各种问题,在很大程度上也存在于中国公共行政机构。这三个维度的问题构成了中国公共管理中的两重困境:"政府密集"与官僚制供应不足之间的困境,以及官僚制供应不足与官僚主义盛行之间的困境。"三维两重困境"提示人们要理解中国的公共管理问题,不能囿于西方行政理论和实践     

“官僚制”理论与我国行政管理制度比较的研究

马克思韦伯的“官僚制”理论是适应工业社会的公共管理制度范式,中国在由农业社会向工业社会的转轨时期面对多种公共管理理论的情况下,必须学习和探索自身公共管理制度与马克思韦伯的官僚制度的差异,寻找自身的具有中国特色的公共管理制度。在产生背景和内容及其精神方面中国转轨时期的公共管理制度都与马克思韦伯的官僚住理论有着不同的特点,这提示我们在借鉴其理论的同时考虑自身的具体情况,创建具有中国特色的公共管理制度。     

理性“官僚制”对我国行政组织改革的借鉴

一、管理学中"官僚制"的概念及特征官僚制又称科层制理性或官僚制。他是由德国社会学家马克斯.韦伯提出。在管理学中,官僚制的概念有着更为宽泛的内涵,泛指以授权——分层、集权——统一、命令——服从为特征的现代组织形态,而无论是公共组织还是私人组织都可以这种形态而     

中国官僚制的困境与发展

官僚制一度在西方社会流行,中国官僚制的现状是理性不够和不足。本文阐述了中国官僚制的现状,并试图分析官僚制不足的原因,结合实际状况提出建议。     

“事前免错”:李世民选官制的理想

<正>唐太宗李世民以其统治前期所开创的"贞观之治"名留青史,他亲眼目睹了隋朝统治大厦土崩瓦解的过程,深知维持官僚制顺利运行的必要性和难度。在唐代史学家吴兢撰写的《贞观政要》中,李世民与大臣们讨论得最多的话题,就是如何实施对社会的治理,如何保证官僚制的高效、公平与正义。值得注意的,是李世民君臣讨论如何从"人"的角度入手,实现官僚制内部自我纠错的话题。官僚制的纠错机制大概有两种,一种是当时纠错,另一种是事后纠正。当时纠错,就是依照某些成文法令(比如中     

浅析行政管理与伦理自主性

当今社会的大多数政府仍然没有摆脱官僚主义的体制,在官僚制的机构里更多的是需要行政人员办理事务的高效率以及对组织的绝对忠诚。因此,在官僚体制下,行政人员伦理自主性的建设显得尤为重要。本文将会探讨官僚制对行政人员伦理自主性的影响,并会从制度和个人这两方面提出行政人员如何保持行政的伦理自主性。     

浅析理性官僚制对中国行政体制改革的启示

作为在近现代社会中占支配地位的组织理论范式,韦伯的官僚制以其理性化的精神内核在西方工业化时代取得了极大的成功。然而随着社会情境的激烈变迁,理性官僚制陷入了理论和实践的双重困境,理性官僚制的弊端被人们所诟病。通过对其面临的困境进行反思,我们不难发现,这一理论蕴含的理性精神、法治意识以及科学化的设计思路,对转型期的中国行政体制改革具有重要借鉴意义。