乡村治理过程中“寡头政治”逻辑与解释

乡村治理中的"寡头政治"也就是由少数人控制村庄权力和资源的政治模式,表现为村级权威结构的相对稳定、资源与权力的相互嵌入以及公共利益的隐蔽攫取。"寡头政治"的产生有其相应逻辑,从内部视角分析,政治空间扩张、乡村精英联盟和村民伦理道德催生了"寡头政治";从外部视角看,外生利益输入、政治庇护结构、社会力量薄弱是其产生的基础。"寡头政治"是对乡村治理目标和治理秩序的一种挑战,不利于国家政权巩固、现代公民培养和公共服务提升,因此须加强对"寡头政治"的规约,通过乡镇政府监督、完善权力运行机制以及解决文化权力不对称问题等促进基层民主政治建设,以基层民主政治取代"寡头政治"。     

当代中国乡村治理结构研究:现状与评析

本文首先对乡村治理和乡村治理结构的概念做出界定,然后梳理了乡村治理结构研究的各种观点,并对当前的研究做出总结性评价:一是注重在整体的国家权力体系中研究,对村治本身的关注较少;二是以西方理论范式与概念体系为主,本土化理论较少;三是对传统乡村治理结构的历史梳理较多,学理反思较少。最后抛砖引玉地提出乡村治理结构研究应该正确处理三对关系:村庄内部治理机制和国家权力体系的关系、中国经验与西方理论范式的关系、传统治理资源和现代治理结构的关系。     

以习近平总书记“三农”思想为根本遵循实施好乡村振兴战略

实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,顺应亿万农民对美好生活期待,作出的重大战略部署,是决胜全面小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代"三农"工作的总抓手。根植于基层、形成于我国改革开放伟大实践的习近平总书记"三农"思想,是新时代实施乡村战略的根本遵循。围绕深入学习贯彻习近平总书记"三农"思想,本文对实施好乡村振兴战略的8个重大政策问题,做了分析阐述,并对2018年中央一号文件有关方面政策部署做了梳理解读,以期对理解新时代乡村振兴政策蓝图有所助益。     

“新共享”形态及组织影响解析

正在兴起的新一轮科技革命和产业变革,作为经济社会发展的核心驱动力,极大限度地推进了信息技术在全社会多领域、深层次的创新应用。在"互联网+"等信息技术的引领下,一种以开放、创新、共享为核心价值观,以经济共享、技术共享、资源共享和能力共享为核心要素的"新共享"形态初现雏形。这种"新共享"形态在加速经济社会发展新态势变革的同时,必然会对企业、政府、家庭等不同社会群体及群体结构带来直接和间接的影响,使得组织结构、组织管理、组织领导等要素呈现出新的现象特征和发展趋势,如组织结构的"去实体化"、组织管理的"去结构化"、组织运行的"去中心化"、组织领导的"去权威化"、组织成员的"去忠诚化"。     

新制度经济学视角下的乡村关系变迁研究

乡村关系是乡村治理的核心之所在。新制度经济学用经济学的方法来研究制度。从乡村关系变迁的角度来研究乡村关系的矛盾和冲突,结合新制度经济学相关理论,回顾建国以来我国乡村关系变迁的历史,找到了乡村关系矛盾和冲突的"历史依据"。在此基础上,针对乡村关系存在的问题提出相关对策与建议,以期有助于推动建构"以农民为主体、让农民得实惠"的乡村治理机制,实现乡村善治。     

农村基层自治的历史演进研究

农村基层自治起源于传统社会的乡村自治态,这是以家族和乡绅势力主导的民间治理;近现代以来,国家行政力量强势介入乡村社会,挤压了乡村势力的自治空间;改革开放以后,乡村自治的传统开始复苏,现代性民主要素的注入又为农村基层自治的发展提供了新动力。     

如何提升新型城镇化质量——专访安徽省住房和城乡建设厅党组书记、厅长贺懋燮

铸就城乡建设发展之"魂" 《决策》:人民的期待就是发展的指向.在新型城镇化中,如何将以人为核心的理念落到实处? 贺懋燮:江山就是人民,人民就是江山.城市建设与人民群众切身利益息息相关.要推进以人为核心的新型城镇化,坚持以人民为中心抓好城市建设、以人为核心抓好以县城为重要载体的新型城镇化建设、以乡村振兴为重心抓好乡村建设...     

业务视角下的办公室职责定位探析——以高校科学技术研究院综合处为例

办公室作为"协调内外、联系左右"枢纽,办公室人员除要求责任心强、业务精通和管理沟通能力强等基本素质外,还应具有基于业务管理和综合协调的战略思路。通过综合业务管理、规章制度管理等办公室人员树立以业务和管理文化为核心的民间权威形象,进而为树立单位一把手的领导权威形象和形成单位文化做好支撑。最终形成以文化为引领,以制度为核心,以综合为纽带的管理体系。     

警惕农村基层治理的资本化与官僚化

农村基层治理是国家政权发挥作用的微观基础,在相当大程度上关乎国家的权威及其合法性基础的建构,国家对乡村社会治理的好坏,很大程度上取决于基层组织的实际作为。正所谓"基础不牢,地动山摇"、"上面千条线,下面一根针",其地位和作用不言而喻。笔者近年在基层调研发现,当前农村基层治理资本化与官僚化的发展倾向愈加明显,值得关注。     

乡村振兴中的“政经分开”改革与乡村社会治理创新

构建共建共治共享的乡村社会治理体制是乡村振兴战略充分实施的制度基础,而要促使目前封闭、排外的村民自治制度实现向共建共治共享的乡村社会治理体制的转型,就必须以"政经分开"改革为先导,并由此推动中国的农村民主实践由村民自治向社区治理的转变。中国特色社会主义进入新时代后,农村的全面深化改革必然要以乡村社会治理体制的改革为引领,通过"政经分开"改革以构建以共建共治共享为核心原则、以社区治理为主要运作方式的乡村社会治理体制,并推动以生活共同体为范畴的、超越单一行政村为治理单元的更加丰富多元的中国特色社会主义协商民主与社会治理。     

乡村振兴视域下强化乡镇服务功能的路径选择

在全面推进乡村振兴新征程中,乡镇应进一步强化为农服务功能,在乡村社会治理、农民生产生活服务、乡村经济发展等方面发挥更加突出的作用。现阶段,乡镇的功能短板依然明显:基层社会治理能力亟须提升,基础设施建设和公共服务短板有待补齐,经济内生增长潜力有待激活。为此,应当整合行政资源以提高乡镇政府的"行动力",突出需求导向以提高乡镇服务的"贴合力",开展综合整治以提高乡镇环境的"承载力",加强区域协同以提高乡镇经济的"竞争力",把乡镇打造成乡村振兴的核心载体和关键场域。     

“群己权界”视角下村霸的形成机制与治理对策

不同类型的"群己权界"乱象会形成不同的村霸类型,当乡村社会的内部公权力践踏个人权利时,会形成内生型村霸;当国家公权力僭越个人权利时,会产生嵌入型村霸;当多种情况并存时,会形成复合型村霸。村霸的不同类型有不同的权力运行机制,总体表现为内生型村霸的权力闭环机制、嵌入型村霸的权力外扩机制和复合型村霸的权力裂变机制。根治村霸问题要加强党的支部建设,突出第一书记地位;打击微腐败,深挖保护伞;疏浚利益表达渠道,破除乡村"能人"权威;增强维稳力量,形成长效机制。     

乡村振兴背景下领导型人才队伍建设

领导型人才是我国各行各业中最宝贵、最稀缺的人才。在国家实施乡村振兴的战略过程中,如何建设一支实用型、高素质领导型人才队伍,已成为目前乡村振兴工作的当务之急。乡村领导型人才应具备理论和执行政策能力强、懂科技、热爱乡村、具有领导潜质等特质,当前乡村领导型人才队伍建设遭遇瓶颈,未来乡村领导型人才的获取途径以本土化精英、青年知识型人才及社会专家型人才为主。为此,应从人才吸引、培养、激励与保障等方面进行建设,做好"引才"的政策顶层设计,探索"以选促培"的"育才"方式,用激励与保障为"留才"兜底,促进乡村振兴中的领导型人才队伍形成。     

新型城镇化应注重根治“乡村病”

漠视统筹城乡发展,追求高速城镇化,不仅造成日益严峻的"城市病",也带来了日趋严重的"乡村病"。日前,李克强总理专门邀请两院院士和有关专家到中南海,听取城镇化研究报告并与大家座谈。座谈中,李克强总理强调":推进新型城镇化,就是要以人为核心,以质量为关键,以改革为动力,使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地。"事实上,突出统筹城乡,保护农民利益推进以人为核心的新型城镇化,是中国特色     

论“文化反哺”与研究生教育管理

"文化反哺"是指在疾速的文化变迁时代所发生的年长一代向年轻一代进行广泛的文化吸收的过程,是现今一种重要社会现象。文化反哺能否顺利进行影响和谐师生关系的构建,由于受传统师生权威结构、教师文化自主选择性和高校感戴教育缺失的影响,高校"文化反哺"受到制约。本文就以研究生教育和管理为例,对"文化反哺"的制约因素及其消解对策进行探讨。     

体验式乡村旅游的发展现状及前景分析——以武汉市为例

自2011年国家"十二五"规划把发展乡村旅游上升到国家政策的高度以后,体验式乡村旅游日渐兴起,备受游客青睐,成为最具发展力的乡村旅游模式之一。本文通过对武汉市体验式乡村旅游的实证研究,利用ASEB栅格分析法,研究体验式乡村旅游的现状,包括旅游资源、客源市场、现在问题、市场潜力等,并针对现存问题提出相应对策建议,以创新乡村体验式旅游的发展模式,提升其吸引力,促进乡村旅游业的发展和成熟。     

工作场所的儒家传统价值观:理论、测量与效度检验

作为文化的内核,文化价值观的差异影响着个体员工重要的态度和行为。本文以儒家思想为理论基础,分析和界定了"工作场所儒家传统价值观"(CTVW)的内涵与维度,并通过三项实证研究对CTV W量表的信度与效度进行了实证检验。研究一的测量结果表明,工作场所的儒家传统价值观本质上是一种以关系和谐为核心的儒家关系导向,其下包括尊从权威、接受权威、宽忍利他和面子原则四个维度,CTV W量表具有良好的信度与建构效度。研究二的效用分析表明,CTV W能够较好地预测员工的公平敏感性与组织公民行为,CTV W量表具有较好的效标效度。研究三的差异分析表明,具有不同社会历练的员工具有不同的儒家传统价值观,CTV W量表的效度得到进一步验证。最后,本文就工作场所儒家传统价值观在中国及其它文化背景下的研究意义以及未来研究方向进行了讨论。     

发展体验式休闲农业推进乡村振兴之思路与实践

该文以增长极理论、产业集群理论及体验经济理论作为依靠发展体验式休闲农业振兴乡村的理论基础,并以欧盟、美国、日本经验为例,重点介绍我国台湾地区乡村发展策略,以期对两岸乡村振兴有所启示。乡村振兴除了人的"再生"外,亦须有效结合产业发展,利用当地资源特色、适应市场需要,协助乡村居民从农、留农、回农,才能让乡村振兴并得以永续发展。积极发展体验式休闲农业推进乡村振兴,使城市与乡村、工业与农业、传统与现代,生产、生活、生态以及一、二、三产融合发展、相得益彰,有效解决"三农"问题。     

构建“强国家—强社会”的国家现代化治理关系结构

正"强国家—弱社会"的关系结构必然会带来一系列困境,这种困境最终会产生政权的合法性与信任危机,改变传统社会的关系结构,有利于增强政治认同,提高国家治理效率。促进"强国家—弱社会"向"强国家—强社会"转变,最主要的就是加强社会建设。对于当前社会建设来说,还需进一步完善社会治理模式,即以公共资源配置为中心的社会体制安排,通过合理的社会体制安排,约束"强国家—弱社会"关系结构中国家对社会资源汲取的强烈诉求。单一主体、单向度发生作用的传统体制安排无法在当前改革进程     

中国传统礼治在单位现代治理中的价值

单位在从传统管理向现代治理转型的过程中,面临着价值共识难以达成、职责分工不易明晰、领导权威受到挑战、人际关系趋于淡漠等困境。要摆脱这些困境,可从中国传统礼治中汲取智慧。中国传统礼治对单位实现现代治理的重要借鉴价值在于:礼治主张"天下为公",启发单位领导者在树立承载价值共识的崇高愿景时,着眼于国家和社会的需要,把个体利益的实现融入对公共利益的追求中;礼治主张"君君,臣臣,父父,子子",启发单位领导者厘清单位内部的权责利关系,最大限度地发挥每位成员的工作积极性;礼治强调"亲亲,尊尊",启发单位领导者重塑领导权威、把控全局,平衡权威与民主的关系;礼治倡导"和为贵"以及利他精神,启发单位领导者营造和谐的工作氛围,抑制人际关系淡漠化的倾向。