上海一号课题勾画治城新攻略

【政策背景】2014年,上海市将"创新社会治理加强基层建设"列为"一号课题"并举全市之力推进,拉开了上海近20年来最大规模的基层社会改革。2014年12月,"一号课题"结出硕果,形成"1+6"文件,主要解决街镇体制机制,基层队伍力量建设,管理、执法等治理资源配置,基层组织基本经费托底保障等突出问题。让街道转职能:给基层增能力职能转变:呼应基层群众需求街道主要履行加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合治理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安的职能。     

街道迟早要撤？广州说“No”

在我国存在了50多年的街道办．近日彻底退出安徽铜陵市民的生活。在先行试点的基础上．铜陵近日在全市推行铜官山区改革经验．全面撤销街道办．建立“市一区一社区”三级服务架构。改革后．街道原有的经济发展、城管执法等主体职能收归区级职能部门，而社会管理、服务事务等职能全部下放到了社区．经费也得以向社区倾斜。民政部有关负责人表示．铜陵改革最终评估效果好的话将会在全国推广。     

善治新策:“信访超市”的浙江实践

浙江省全面深化“最多跑一次”改革,不断向公共领域延伸。“信访超市”就是以“最多跑一次”为理念,推动社会治理从“多中心”整合为“一中心”,带动形成以村(社区)“三治融合”为基础,乡镇(街道)“基层治理四平台”、县(市、区)“一中心”上下联动、左右协调的县域社会治理基本格局,开创善治的新时代。     

对街道实行部门预算利弊的思考

正为了全面推进社区建设,充分发挥社区在城市管理、社区保障、社区稳定和服务群众中的重要作用,根据市委、市府文件精神,作为最基层的政府派出管理机构必须实现职能职责的转变,街道办事处不得再经商、办企业、办市场,要以社区建设为中心,城市管理和社区保障为重点。为此,2002年起取消街道一级财政体制,将街道作为区预算单位并实行部门预算管理,即:街道所需的人员经费、公用经费、专项经费及街道所属社区居委会经费全额纳入财政综合预算,     

基层组织“两层”分离制度化设计与主体意识提升的对接

正一、课题调研的背景和方法1.课题调研的背景。为了拓宽公共参与途径,加强和改进居民委员会的工作,更好地满足居民群众非物质的生活新需求,从居委会组织体制的改革入手,优化和调整居委干部的组成结构,实行居委会议事班子与干事班子逐步分离的改革,同时使社区居委会与街道行政部门脱钩,最大程度地加大基层民主的自治能力。2.课题调研的方法。本次调研主要采取问卷调查与实地调研相结合的方式,从上海市杨浦区殷行社区50个居委会中抽取出20个居委会     

从“一站式”到“一窗式”的成都并联审批

成都市行政审批制度改革成效显著2000年以来,成都市的行政审批改革取得了明显成效。在这个过程中,行政审批项目大幅度减少,先后7批取消调整行政审批758项,占审批项目总数的66%;审批时间明显缩短,通过建立市政务服务中心—区(市)县政务服务中心—街道(乡镇)便民服务中心—村(社区)代     

推进"乡财县管乡用"改革的思考

随着农业税、农业特产税的取消和中央对基层转移支付力度的不断加大,乡镇财政管理职能已发生重大变化.在新的形势下,如何进一步规范乡镇财政行为,建立起适应形势变化的新型运行机制,是摆在财政工作者面前的重要课题.为进一步加强对乡镇财政的管理,规范乡镇政府的行为,应根据当前乡镇财政管理的新形势、新情况、新变化,切实按照国务院的有关要求,有计划、有组织、有步骤地对乡镇财政实行"乡财县管乡用"改革.     

实施“四到位”,稳步推进“一卡通”——赣县王母渡镇有效开展涉农补贴“一卡通”工作经验介绍

实施财政补贴农民资金管理和支付方式改革,是深化农村税费改革和乡财县管改革的重要内容,是加强财政支出管理,转变乡镇财政职能的迫切要求,是落实基层党风廉政建设,从源头上预防腐败的有效办法,是更好地贯彻落实国家各项惠民政策的重大举措。今年来,在推动贯彻落实财政补贴农民资金管理和支付方式改革,加强对涉农补     

招商引资“逼疯”地方官员

正随着外部市场环境变化和自身经济转型要求凸显,不少基层干部反映,从内部环境来看,生产成本上升、内外资税收政策并轨、环保要求提高、外企注册审批繁琐、部分优惠政策难以惠及外企等多重因素叠加,进一步加大了招商引资工作的难度。相关人士建议,今后应着力弱化政府部门招商引资考核机制,强化其公共服务职能;重点加强与跨国公司在高新技术、战略     

基层党建的社会化逻辑——来自深圳市南山区Z街道的探索与启示

在全面深化改革的宏观脉络下,如何进一步探索基层党建工作创新,实现基层党建与社会治理创新的整合,成为当前基层建设进程中的根本性议题。深圳市南山区Z街道将基层党建整合到整体性的基层治理体系和治理能力现代化进程中,通过形成以社区党建为核心,推进社区服务、社区自治、社区管理"一核多元"的治理机制创新,探索出一种适合特大城市基层党建的社会化逻辑和模式。"让社区回归社会"这一基层党建的社会化逻辑,成为实现基层治理社会化目标的根本之道,可以为当前城市基层党建工作,尤其是基层治理体系和治理能力现代化建设提供有益参考。     

做好基层国库监管工作之浅见

随着人民银行机构的改革,国库业务在基层央行的地位日益凸现,职能的相应转换,对基层国库监管部门提出了新的、更高的要求。如何推行科学高效的管理制度,进一步提高国库服务水平,加强国库队伍建设,切实防范国库资金风险,是我们在新形势下面对的一道课题。     

协同治理视角下乡镇（街道）社工站建设路径探索

社区治理是一项复杂而艰巨的系统工程,乡镇（街道）社工站建设已成为打通基层服务“最后一米”、助力乡村振兴的重要机构。当前,多元主体协同治理是国家实现治理现代化的必然选择和根本出路。基于此,文章以贵州省乡镇（街道）社工站建设经验为参考,构建协同治理模型,从制度协同、畅通渠道、人才赋能、完善评估机制及加强宣传等角度探讨多主体协同治理的乡镇（街道）社工站建设路径。     

对区政府直管社区模式的思考——以安徽省铜陵市撤销街道办事处为例

安徽省铜陵市铜官山区撤销街办事处无疑是一次大胆的基层政府改革.此次改革取得了管理体制扁平化、职能归位、整合社区资源等初步成效,但仍然存在换汤不换药、职责混淆、自治组织弱小等问题,因此仍需对安置人员进行专门培训、精简机构、复制民间组织.扁平化、部门综合化、职能社会化、治理多元化将是我国社区管理体制改革的趋势所在.     

行政化逻辑与“文明的灵魂”

事业单位“去行政化”、取消学校、科研院所、医院等“行政级别”，尽管是个艰难沉重的改革议程，但它对治理和遏制行政化痼疾已刻不容缓，更对促使形成健康的社会公共理性和公民心态，是一种导向。     

贵州凤冈县“县乡直达”服务群众工作机制的完善思路

凤冈县"县乡直达"工作机制作为基层社会治理的一种改革尝试,在实践中仍存在一些问题,主要表现在:"县乡直达"缺乏法治基础上的权力与权利的明确界分,社会组织在"县乡直达"改革中的服务功能和作用有限,"县乡直达"缺乏强有力的经济支撑,干部群众对"县乡直达"工作机制还不够适应,"县乡直达"后续发展缺乏完善的机制保障等。因此,凤冈县在"县乡直达"后续发展中应加大统筹力度,用问题导向的方法开创工作新局面;加快推进社会组织建设,提高基层的社会治理能力;完善"县乡直达"后续发展的治理体制,建立一套完整有效的工作体系;探索"县乡直达"后续发展的方式方法,积极推进基层治理的改革创新。     

权责调整:“大部制”改革中面临的新课题

2008年推行的"大部制"是我国行政机构改革的一个新尝试,对行政领导来说更是一个新课题."大部制"把一些职能相近或相关的部门整合为一个综合性的部门,使其具有更为广泛的职能.实行"大部制"有利于集中和整合资源,减少职能交叉,克服部门本位主义;有利于行政协调,提高公共服务效能,加强宏观调控.在这场改革中,行政领导将扮演一个重要角色,其权责的调整将在很大程度上关系到"大部制"改革的进程.     

“动员—压力—运动治理”体制下后发地区的治理策略与绩效——基于昆明市2008—2011年的发展经验分析

后发地区经济社会发展的基本状况,决定了后发地区地方政府面临着实现跨越式发展的迫切需求。后发地区跨越式发展的首要动力,就是招商引资。后发地区的发展现实,使得地方政府主导招商引资具有现实的合理性和必要性。后发地区的地方治理,直接受制于地方核心行动者能否通过招商引资,撬动"动员—压力—运动治理"体制,激活其运行机制和功能,满足地方跨越式发展的需求,从而全面提升地方治理绩效。     

“金鱼缸”政治 县委权力公开透明运行之三地试验——“县委书记权力清单”背后

对于中国基层治理来说,围绕公权力运行所进行的一系列改革,说到底就是一个祛除神秘化的过程。从邯郸公布＂市长权力清单＂,到成安推动＂通透式办公＂,到成都武侯为＂一把手＂权力进行确权勘界，再到江苏睢宁以严管干部为起点的系统化改革……我们发现，基层公权力的“祛魅”进程。已经悄然从行政权力的自我革命，走向了党委权力的自律自省。     

社区综合体制改革的“铜陵模式”

项目背景与动因 民政部：街道办撤销是趋势 街道办．一个在我国存在了50多年的行政机构．近日．彻底退出安徽省铜陵市市民的生活。2010年7月．铜陵市主城区铜官山区率全国之先，试点撤销街道办事处．社区事务实行居民自我管理。2011年1月．铜陵市开始推广铜官山区经验。在全市大规模撤销街道办，至今年8月底．改革工作已基本完成．铜陵市也因此成为我国第一个全部撤销“街道”的地级市。7月底．铜官山区被民政部列为“全国社区管理和服务创新实验区”．其改革模式也被总结为“铜陵模式”．这也是全国范围内唯一一家社区管理和服务创新实验区。随着铜陵改革的被认可．“铜陵模式”也即将在安徽省全省范围内推广开来。民政部基层政权司副司长王金华称．街道办取消是一个趋势．铜陵改革最终评估效果好的话将会在全国推广。     

构建和谐社会要提高公民的法律素质

2006年1月1日，中国农民交皇粮国税的历史在延续2600多年后正式终结。全面取消农业税的近两年以来，农村发生了翻天覆地的变化，但同时也涌现出了不少问题。例如取消农业税使县乡两级政府的财政收入明显减少，县乡两级财政不同程度地遇到了发展困难。在财力减少的情况下，如何使基层政府更好地履行职能，如何不断增加政府收入，以切实巩固已有的农村税费改革成果，以及如何进一步深化农村税费改革，都成为当前亟待解决的重要问题。[第一段]