城市社区建设需要注意八大问题

去年底,中央转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》。今年初,社区建设已被正式写入“中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要”,已成为我们社会和政治生活中的一件大事。当前,我们的主要任务就是贯彻落实好这个文件。从全国大多数的城市来说,主要是广泛宣传、认真学习、吃透精神,抓住社区建设的几个关键环节,扎扎实实,稳步推进,也可以说主要是个普及的问题。而从全国和省级社区建设实验区来说,最重要的已不是普及问题,而是如何进一步提高的问题。下面我要谈的,是我们在推进社区建设实验区工作过程中遇到的带有共性的、需要认真     

和谐社区指标体系的基本维度

从1991年5月民政部首次提出“社区建设”这一概念以来，我国政府一直在努力探索中国特色的社区建设发展之路。1999年，国家正式启动了“全国社区建设实验区”工程，民政部从全国城市中确定21个城市的26个城区作为社区建设试验区；2000年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（23号文件），该文件明确界定了社区建设的概念及其内容。     

社区建设要坚持一手抓推进 一手抓研究

目前,社区建设已进入了全面推进的崭新阶段。全国城市社区建设工作会议之后,民政部认真研究了如何指导全面推进社区建设的问题,其中形成了一条重要的工作思路,就是一手抓推进,一手抓研究。首先,谈谈抓推进问题 全面推进社区建设是全国社区建设工作会议提出的要求。我们知道,社区建设概念的     

三轮改革创新 孕育成熟的“江汉模式”

江汉区是湖北省武汉市最繁华的中心城区，也是我国典型的城市社区聚集区，面积33．43平方公里，户籍人口43．3万余人，下辖13个街道、116个社区。2000年，该区被民政部确定为“全国社区建设实验区”，2002年、2009年，该区两次被命名为“全国社区建设示范城区”。十年来，江汉区以创建全国示范城区、推进经济社会率先发展为目标，着力对社区管理体制和工作运行机制进行了一系列改革探索，取得了显著成效。     

我国城市社区建设的几个理论和实践问题

在实践中 ,城市社区建设的实际操作有诸多现象和现实问题应引起我们足够的重视。“社区建设”概念的界定、政府在城市社区建设中的职能定位、居民参与在城市社区建设中的地位、社区工作者队伍建设等几个主要方面的问题则需要我们加以认真的研究和探讨。     

抓典型者说

社区建设从实验区的确立,到全国推进已有了一批先进典型。这些典型在社区建设的起步阶段,不但创造了丰富的经验,而且起到了示范、引导、辐射的作用。抓典型、树样板,历来是我们推动工作的方法,社区建设现在需要典型,今后也需要典型,这是毫无异议的。这里,提出典型问题,意在透过典型,分析抓典型的目的,发挥树典型的效益,端正抓、树典型的思想。抓典型,意在研究问题。社区建设概念的提出,虽有一定的社会经济基础和理论探讨,但在中国大地上社区建设是什么,是个什么样子,也存在过迷惘。正是如此,全国各地抓了若干实验区,也正是这些实验区,回答了…     

千帆竞跃潮头立——2001年社区建设大盘点

已经走过的2001年,是社区建设由实验区转向全面推进的一个转折的年头。在这一年里,有太多的历史镜头进入了社区建设者的视野中办发[2000]23号文件拉开了存全国全面推进社区建设的序幕。2001年7月,全国城市社区建设工作会议在青岛召开,规模大、规格高、参会部门众多。国务委员司马义·艾买     

＂全国社区管理和服务创新实验区中期工作交流会＂召开

7月12日，“全国社区管理和服务创新实验区中期工作交流会”在福建省厦门市海沧区召开，12个“全国社区管理和服务创新实验区”的党政主要负责同志和民政部门主要负责同志、相关省份民政厅（局）基层政权和社区建设业务负责同志，以及相关领域专家学者参加会议。刘勇副司长主持会议，蒋昆生司长就加强实验区建设，深化基层社会管理创新工作提出明确要求。     

一份关于“城中村”改制的调查

城市化的推进,农民的减少,是社会进步、经济发展的结果。在城市化推进的进程中,一些村庄的土地被征用,建成了城区,村民居住地被城区包裹,形成了“城中村”。“城中村”原有管理体制是村委会,如何把村委会纳入城市社区管理体制,是推进城市社区建设中一个必须解决的问题。“城中村”改制所遇到的问题大同小异,但改制的路子和措施应因地制宜,各有不同。另外,农民转变为城市居民并能接受社区管理体制是个过程,绝不是一个改制就能一了百了的事。我们希望各地把你们正在改制所遇到的问题和成功的经验,或改制已完成,在管理中所遇到的问题和好的经验、事例告诉我们,以便在全国交流,共同推进城市社区建设的发展。编者     

转型期单位社区组织研究——湖南航天社区个案调查

随着经济体制改革的推进，单位体制的改革和“企业办社会”已逐渐被提上议事日程。目前，单位社区仍然在我国城市社区中仍占据主体地位。而社区组织作为社区建设和管理的基础，可以说是社区建设的任务和目标的重中之重。因此，在选取湖南航天社区为个案来研究单位社区基础上，分析其社区组织建设面临的主要问题，探索重构航天社区的组织。     

“三三五”：道里区创和谐的路子是什么

道里区是哈尔滨市中心城区之一,辖区面积479．2平方公里,人口76万人,下设18个街道办事处、108个社区,5个乡镇、42个行政村。近年来,道里区始终把社区建设作为全区重点工作来推进,创新实践,探索出三级联创、三会共商、五大工程的“三三五”和谐社区建设新路子,使社区建设得到全面提升,先后荣获全国社区建设实验区、示范区、全国社区服务示范区、全国民政工作先进区（四连冠）、全国农村社区建设实验区等40多项国家级荣誉称号。     

我说社区建设的几个问题

社区建设是社会主义市场经济条件下我国在城市管理体制上的重大变革。我们认为，社区建设的根本目的是重新构建城市基层民主管理制度，推进城市基层民主政治建设，实现辖区主体的共管共建共治，以适应计划经济向市场经济转轨之后，社区的管理和服务由政府包揽向社区主导过渡。当前，社区建设无论是在理论研究还是在具体实践中。都有一些方向性的问题值得研究。     

社区建设初论

社区建设是城市发展在一定阶段的必由之路。针对目前社区建设现状和存在的一些问题，从理论和实践上阐述了社区建设的概念、内涵，推进社区建设的深远意义以及实施社区建设的一些基本措施和方法。     

北碚区城市社区建设调查与对策思考

通过实地调研,阐述了重庆市北碚区城市社区建设的现状,分析了目前存在的主要问题,提出科学规划并有序推进社区建设、理顺社区建设管理体制、稳步推进社区自治、大力发展城市社区服务和加大资金投入力度等 5项对策,以全面推进北碚区社区建设。     

我国城市社区建设的问题与对策分析

当前从中央到地方,都在大力推进社会管理创新工作。本文从社会管理的角度分析了城市社区建设对加强和创新社会管理的基础性作用,并针对我国城市社区建设过程中存在的问题做出分析,且提出相应对策。我国城市社区建设过程中存在的问题主要体现在：社区管理主体单一,行政化色彩浓厚;社区建设支撑体系薄弱;社区意识淡薄,社区参与程度低三方面。解决这些问题的主要对策有：管理主体多元化,实现合作治理;夯实基础建设,强化支撑体系;增强社区意识,提高公众参与。     

北碚区城市社区建设调查与对策思考

通过实地调研,阐述了重庆市北碚区城市社区建设的现状,分析了目前存在的主要问题,提出科学规划并有序推进社区建设、理顺社区建设管理体制、稳步推进社区自治、大力发展城市社区服务和加大资金投入力度等5项对策,以全面推进北碚区社区建设.     

转型期单位社区组织研究——湖南航天社区个案调查

随着经济体制改革的推进,单位体制的改革和企业办社会已逐渐被提上议事日程。目前,单位社区仍然在我国城市社区中仍占据主体地位。而社区组织作为社区建设和管理的基础,可以说是社区建设的任务和目标的重中之重。因此,在选取湖南航天社区为个案来研究单位社区基础上,分析其社区组织建设面临的主要问题,探索重构航天社区的组织。     

抓好示范活动 全面推进社区建设

在今年7月召开的全国社区建设工作会议上,提出了要全面推进社区建设的要求,其中一条重要措施,就是要开展社区建设示范活动。民政部在认真研究、征求各方意见的基础上,下发了《全国城市社区建设示范活动指导纲要》和《全国城市社区建设示范城基本标准》,明确了开展示范活动的目的和意义、目标和任务、工作原则和要求、示     

中小城市怎样开展社区治安综合治理工作

云南曲靖市麒麟区作为云南省首批“社区建设实验区”之一,加大城市管理体制改革力度,积极稳妥地推进社区建设。近两年的实践与发展,为边疆中小城市社区建设总结了一定的经验。     

改制：社区居企分离的启示

随着城市社区建设的推进,居企合一的弊端已越来越明显,既影响了集体经济的持续发展,也不符合社区建设的要求,主要表现有两个方面: 一方面阻碍了社区的发展。一是影响了社区功能的发挥。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,从政府和企业分离出的大量的社会职能,大部分需要依托街道社区来承担。这就使社区与原来的村居相比,其基本任务有了根本性转变,社会管理和社区服务成为了社区工作的重心。面对社区服务、文化教育、环境卫生、社会治安、计划生育等各种问题,居企合一的管理体制,很难适应社区工作的要求,社区基层组织显得