国有资产产权实质的分析

国有资产管理体制改革，就是要解决国有资产在其整个运动过程中责、权、利统一的问题。解决这一问题，明确界定国有资产产权是关键之所在。要明确界定国有资产产权，就必须首先弄清楚国有资产产权实质，然而这却是一个久论不决的问题。国有资产产权的实质是什么？这里仅从“产权”和“国有”两方面进行再分析。一、一般产权问题分析我国经济学界在产权问题上长期众论纷坛，产权与所有权、经营权的关系一直是争论的焦点。我们知道，产权、所有权、经营权都是关于资源运用权利的不同界定，并且它们与一定时期的经济发展相关。因此，我们认为从…     

试论清产核资中产权界定的若干问题

产权界定是第五次清产核资的重要内容,它是资产重估、资产的核实核销和产权重新登记的前提,我们首先应将此问题探讨清楚。 一、产权界定的双重目标 产权界定的双重目标是指:1.国家财产所有权或最终归属权的界定,把一切属于国家所有的资产界定清楚,并纳入国有资产管理的轨道,防止国有资产的流失、腐蚀和被侵占,确保社会主义公有制的物质基础;2.产权界定的体制目标,通过对国家财产权利在其现实运动过程中各项权能分解的界定,通过对行使不同权能的不同主体的地位、权利、责任、义务的界定,建立适应有计划商品经济发展的新型的国有资产管理体制。     

试论公司制中国有产权代理关系

国有企业实行公司制改造，除了解决资产评估，界定产权，确立法人财产权外，对于公司制中国有产权的代理关系研究，建立合理的符合公司制运作的国有资产管理体系，无疑对建立现代企业制度是有重要意义的。众所周知，理顺产权关系就是理顺国家，出资者和企业的关系。关键问题是怎么理。目前，各级政府及部门都在代表国家行使和操作国有资产的产权，实际上没有一家真正对国有资产产权负责。产权不顺，政企难以分开，既不符合公司的运作原则，也不利于现代企业制度的建立。国有资产所有权属于国家，但，必须明确由具体的机构作为国有资产出资者…     

建立现代企业制度需要探索解决的几个难点问题

转换国有企业的经营机制，在企业制度上进行创新，最终建立现代企业制度，还必须研究解决一些难点问题。第一，国有资产的产权界定问题。推行现代企业制度，对企业进行公司化改造，就是明晰企业产权，让国有资产实实在在有人管理，有人负责，实现国有资产保值、增值。问题的关键是从原有的国有制一统天下变成法人财产制度，从单一产权转变多元化产权既有技术问题，又有许多主体的利益需要变革、需要照顾的困难。主要表现为：（l）在国有资产评估上，我国缺乏客观的标准。就地价而言，原先国有企业的土地是国家无偿拨给，企业无偿使用，不列…     

论全民企业改革与产权制度创新

随着全民企业改革的深化,不可避免地出现企业创新与传统产权制度的矛盾和摩擦。要解决矛盾,实现企业改革的预期目标,建立保障企业自主经营、自负盈亏、高效营运国有资产的机制,关键是要改革传统国有制产权关系。产权改革的基本思路,就是在坚持国有制的前提下重组产权结构,实行国有资产的所有权或归属产权与资产营运产权分离,实现企业营运国有资产的产权独立化。要遵循公有制和商品经济的双重要求来构造产权界定、产权经营及产权转让制度,而不能照搬西方产权模式。要以搞活企业、提高国有资产营运效益为中心,探索产权界定、产权交易规则、企业法人制度以及企业产权确立后的经营方式选择、国家计划调控等实际问题。     

国有企业产权的动态分析

改变国有企业资产效率不高、大量流失的状况,仅靠“界定”产权不能解决问题。“界定”的产权仅仅是“名义产权”,而“实际产权”取决于当权者的知识结构、保护产权的成本和利益相关者的国有资产偏好。实际产权并非一定和名义产权相一致。一旦不一致的情况发生,资产效率不高和流失就不可避免。解决这一问题只能靠允许国有资产“自由流动”、改善国有资产当权者的知识结构和偏好、降低保护资产的“交易成本”,别无他法     

开放企业产权市场的构想

1.界定国有企业产权关系,创造出新的社会主义国有资产的经营主体。界定国有企业产权关系是开放企业产权市场的前提,役有明确而独立的产权关系,没有自主经营国有资产的经营主体,企业产权市场不可能形成。但是,我国国有企业产权边界模糊。长期以来,是一种“四合一”的模式,即地缘、企业资产的产权关系、企业的隶属关系、行政权力“四位一体”。正视国有企业产权关系不清这一现实,应把国有企业分级管理作为界定产权的起点,然后     

集体所有制企业改制中若干法律问题研究

集体所有制企业是我国公有制经济重要组成部分 ,由于历史原因 ,我国集体所有制企业情况复杂 ,企业改制中有许多法律问题 ,需要认真研究。本文探讨的问题 ,在产权界定方面 ,主要是集体企业中国有资产产权界定问题、“假集体”的产权界定问题、集体企业公共积累的产权界定问题 ;在集体企业改制方案设计方面 ,主要是集体企业职工代表大会的法律地位问题、资产量化问题和改制企业的组织形式问题。此外 ,还探讨了集体企业改制中的债务继承问题     

资料与信息

政府的改革是建立现代企业制度的关键日前，著名经济学家林凌教授谈到，在国有企业进行产权制度改革、建立现代企业制度过程中，政府自身进行相应的配套的一系列改革。政府必须实行社会经济管理职能与国有资产管理职能的分离，设立专司国有资产管理和经营的职能机构，而不能再像过去那样，任何条条块块都可以以国有资产代表的身份插手企业；政府必须依法界定企业的产权关系，维护企业的法人财产权，不能不分产权关系，不分你我界限，任意平调和处理企业的财产；政府必须尊重董事会对企业重大问题的决策权、高级经营管理人员的选聘权、收益分…     

确立国有资产产权纠纷调处制度涉及的几个基本理论问题

<正>近几年,国有资产产权纠纷的案件时有发生,并有越来越多之势.这类案件投诉到人民法院有的久议不决,有的判决后无法执行.而部分经国有资产管理部门调处的案件却取得了较为完满的社会效果.为什么国有资产产权纠纷会有越来越多之势呢?为什么专门解决纠纷的人民法院对这类案件不如国有资产管理部门的调处能取得更好的效果呢?为什么国家国有资产管理局与最高人民法院商谈后明确此类纠纷由国家国有资产管理部门处理呢?为什么国务院要通过《国有企业财产监督管理条例》明确授权国有资产管理行政主管部门“会同有关部门协调解决国有资产产权纠纷”?面对上述新情况、新问题,很需要从理论上进行深人的研究,以便能从更深的层次上提高认识水平,避免盲目性,增加自觉性,逐步健全与完善国有资产产权纠纷制度.一、国有资产产权纠纷出现的必然性与进行调处的必要性国有资产产权纠纷在我国近几年之所以时有发生并有越来越多之势,其背后深藏着我国国有资产产权界定及有效配置、运行的历史的必然要求.概括起来,表现在以下几方面:     

集体企业国有产权界定之我见

在集体企业中存在很多国有资产,这是事实,因而它是第五次清产核资进行产权界定的主要对象之一。然而怎样对集体企业中的国有产权进行界定,以什么标准、依据和方法进行界定,当前无论在理论界还是在实际工作中都存在着很大的争论。有人把国家对集体企业的减免税收、以信誉担保获得的全额信贷所形成的资产以及它们收益积累所形成的资产全部界定为国有资产,其依据是“事后投资论”和“信誉是资产”,但也有人反对这样做。笔者也不同意事后投资论者的看法。为了合理公正的对集体企业中的国有产权进行适当地界定,我们必须对集体企业有个基本估计,对其类型有必要作出适当的划分,还要对事后投资论者的观点作出分析,只有这佯才能既界定好产权,又能维护国家和集体企业的经济利益。     

国有资产流失不容忽视

国有资产在国有企业产权关系变革中大量流失，是深化经济改革中的一个重要问题。国有资产流失的根本原因，是国有资产管理体制改革滞后于国有企业改革，国有资产管理的权、责、利关系不清。因此，必须加快国有资产管理体制改革：（１）明确国有资产产权主体；（２）确立企业法人财产权；（３）尽快组建国有资产投资经营公司。     

关于组建产权运营机构的探讨

随着产权制度改革的深入，企业国有资产这部分出资者权利由谁来行使，如何行使，已成为一个亟待解决的问题。近来各地纷纷进行组建国有资产产权运营机构试点，由这一机构进行国有资产运营，代行国家股权。本文试从五个方面对如何组建产权运营机构进行探讨，希望能有助于这一问题的解决。一、关于国有资产产权运营机构的性质国有资产产权运营机构是指由国家授权，代表国家对企业国有资产行使出资者权利的机构，其性质可概括为以下三个方面；1．国有资产产权运营机构是代表国家行使出资者权利的国有控股公司一般的企业法人也可以持有其他企业…     

论国有资产产权和管理机制的改革

国有资产的产权和管理机制的改革，是改革国有企业、建立现代企业制度的关键，也是重建宏观间接调控机制的基础。本文首先提出“产权四分离”理论，旨在廓清现有“两权分离说”的一些模糊认识，也为产权和管理机制的改革提供理论指导，然后结合对当前国有资产营运和管理中问题及原因的分析，探讨国有资产的产权和管理机制改革的政策思路。产权“四分离”探析目前的产权理论分析立足于所有权和经营权分离，即两权分离，是有严重局限性的，从国有资产产权结构及其营运和管理过程来看，完整意义上的“两权分离”，应当是四种意义上的“两权分离…     

试论国有资产管理体制的建立与运作

当前，我国国有企业改革已进入实质性的制度创新阶段。我们认为，在理顺产权关系、转换经营机制的实际操作过程中，要从根本上解决问题，关键是真正按照社会主义市场经济的要求，把搞活国有企业的思路转到以搞活国有资产，特别是盘好盘活现有存量资产为主的思路上来。为此，首先要明确认识和划分国有资产的产权关系，在此基础上，建立起符合社会主义市场经济要求的科学的国有资产管理体制，这是实现国有资产的优化和重组，使之具有活力、保值增值的首要前提。什么是产权？理论界说法不一。有的认为产权就是所有权，不存在分割问题；而大多数…     

规范财政管理和国有资产管理关系若干思考

一、现行体制下国有资产管理的主要弊端经济体制改革以来，国有资产管理走的是一条避开产权，“放权让利”的路子。企业承包经营责任制的推行，在一定程度上调动了企业生产经营的积极性，但由于没有触动产权的根基，因而仍存在很多问题。一是承包基数的随意性，促使企业不把主要精力和在“练内功”搞好生产经营管理上，而放在怎样与讨价还价上。二是企业行为的短期性。由于企业产权不界定，企业既不能成为自负盈亏的经营实体，也不能成为自我发展的投资主体，因而行为必然短期化。三是企业资产的凝固性。承包制的推行固化了国家与企业之间的…     

关于我国科研院所机构企业化转制中国有资产管理若干问题的思考

技术开发类科研院所企业化转制是我国科研机构改革的重大举措。产权界定、国有资产适度私有化、土地使用权处置、建立职工共有股等国有资产管理问题是转制过程中显现的关键问题。在确保国有资产保值增值和促进转制科研机构建立现代企业制度前提下 ,以实事求是的态度 ,采取灵活的方法和措施解决这些问题 ,对于当前正在进行的社会公益类科研机构企业化转制工作具有一定的指导作用     

国家所有权是商品所有权

社会主义市场经济是一种产权经济，它以不同的产权主体共存为其运行的基本前提。在国有资产产权制度改革中存在一个育点：在强调国家所有权权能内容分离、落实企业经营自主权的同时，忽略从总体上界定国家所有权在市场经济条件下的经济性质。或者说国家在市场经济中除了自己的政治实体身份外，还是不是一个经济实体印产权主体？这是一个从理论到实践都必须作出明确回答的问题。人类社会发展必须经历三个经济阶段：自然经济、商品经济、产品经济，与此相适应分别存在三种类型的产权制度：自然经济所有权、商品经济所有权、产品经济所有权。这…     

论市场经济条件下国有资产产权房管理改革

论市场经济条件下国有资产产权房管理改革刘莎加快国有资产产权改革的步伐，建立规范化的产权交易市场，把国有资产这一潭＂死水＂变为流动的充满生机与活力的资金，是社会主义市场经济的迫切要求。本文拟围绕市场经济条件下国有资产产权改革这一主题，分别从当前国有资产...     

国有资产产权转让定价的拍卖模式分析

从计划经济到市场经济的过渡过程中我们有着大量的国有资产需要进行产权改革.在市场机制中,拍卖是最有效率的方式之一.作为拍卖标的,国有资产产权客观上对不同的竞买人有不同的私人价值.在私人价值方差较大情况下,国有资产产权转让拍卖要关注风险厌恶问题和合谋问题.私人价值方差较小情况下的国有资产产权拍卖,如果存在企业的"内部人"(管理层)参与拍卖,预算约束问题就不得不重视.