残疾人托养服务体系:意涵、建构挑战及政策选择

近年来在政府主导下,残疾人托养服务工作取得长足发展,残疾人托养服务比率逐步提升,残疾人托养服务网络不断完善,托养服务质量不断提高。但由于残疾人托养服务工作处于起步阶段,残疾人托养政策不完善、托养资金不足、居家托养服务亟待开发、托养服务供求缺口大、城乡发展不均衡等问题给构建残疾人托养服务体系带来一系列挑战。针对这种情况,建议以"普惠+特惠"模式为指导,坚持政府主导、社会参与、资源共享的原则,不断整合资金来源渠道,规范托养服务,力争实现托养服务"标准化、社会化和市场化"的目标,不断提升残疾人托养服务专业化水平,推进地区间托养服务均衡发展,最终构建完善的残疾人托养服务体系。     

机构照顾与居家照顾的比较——以残疾人服务为例

随着我国残疾人口日益增多,机构照顾面临容量有限、成本开支居高不下等问题。居家照顾成为解决这些问题的出路之一。文章以两家残疾人服务机构为例,就机构照顾和居家照顾在服务对象、服务提供者、服务提供方式、服务特点及优缺点等方面进行比较分析,指出机构照顾与居家照顾模式各有优缺点,针对不同类型残疾人的不同需求,可以取其优势更好地提供服务。     

残疾人服务模式创新发展研究——以佛山为例

随着社会需求的多样化和残疾理念的变化,残疾人的社会服务工作面临巨大挑战。为了更好地助推残疾人服务工作,以佛山的残疾人服务工作为研究基础,从六个方面探讨了残疾人服务的创新发展模式:一是机构性质志愿组织模式、二是服务管理行业化模式、三是社区服务中心虚拟化模式、四是机构自助和连锁经营模式、五是社工介入运作模式、六是资金筹集社会化模式。     

公共服务状况对残疾人就业影响研究

基于就业能力理论,本文通过湖北省残疾人定点监测调查数据,运用非条件Logistic回归模型,分析了公共服务状况对残疾人就业的影响.研究结果表明,目前残疾人公共服务存在缺位状况,残疾人公共服务状况对残疾人就业存在部分影响,其中职业技能培训、生活知识普及教育对残疾人就业存在显著性的正向影响.同时,残疾人受教育程度对残疾人就业存在正向显著性的影响,残疾人的年龄对残疾人就业存在显著性的负向影响.基于研究结论,本文提出了提升残疾人就业能力、改善残疾人公共服务状况、提高残疾人受教育水平以及给予老年残痰人更多救助和关爱等对策.     

第三部门失灵与我国残疾人托养服务体系建设——以北京H机构为例

20世纪末,西方福利理论界开始认识到,原本在克服福利提供中政府失灵和市场失灵方面具有独特优势的第三部门也存在失灵问题.残疾人是一个特殊的社会利益群体,生活上大多需要专人照料.我国党和政府历来重视保障残疾人的生活和权益,近年来,更是将构建残疾人托养服务体系提上重要日程.理论上,第三部门可以广泛发动志愿者为残疾人提供服务,但作为当前我国开展残疾人托养服务重要力量的第三部门也存在失灵问题.因此,加强政府引导,以机构能力建设为关键,以居家服务为基础,才是构建我国残疾人托养服务体系的有效途径.     

反思个人模式下残疾人主体地位的缺失——以武汉市徐东社区的残疾人社区服务为例

我国的残疾人社区工作正逐步由管理为本向服务为本转变,其表现之一是在现有残疾人工作体系中引入专业社会工作的方法。而在武汉市徐东社区具体开展残疾人社区服务时,发现残疾人接受个体模式下的社区服务时丧失了主体地位,只有渐进式地推动工作模式由个人型向社会型转变,自下而上地提高社会政策实施的质量,促进传统社区服务与专业社会工作的融合,才能重新建构残疾人的主体地位。     

残疾人社区服务:问题与对策

关爱残疾人是中华民族的传统美德。当一些发达国家残疾人服务已经进入到高水平的社区服务阶段时,我国残疾人社区服务仍处在以福利救济为主的初级阶段向专业划分阶段过渡的时期。与这一时期相应,我国残疾人社区服务存在着服务意识淡薄、服务能力较弱与服务体制不畅的问题。由此,培养残疾人社区服务意识、提高残疾人社区服务能力和创新残疾人社区管理体制也就成为值得思考的问题。     

残疾人心理健康服务需求的调查分析

本研究使用自编残疾人心理健康服务需求问卷,对864个残疾人进行施测,旨在调查和了解我国残疾人心理健康服务需求的现状,为残疾人心理健康服务体系的建设提供依据。结果表明：超过1／3的残疾人对自身的心理健康水平评价较低,68．4％的残疾人认为心理健康很重要,90．2％的残疾人认为接受心理健康服务很重要,说明残疾人对心理健康服务的认识和接纳程度较高,需求意愿强烈。在具体的服务目标方面,24．5％的残疾人期望通过心理健康服务能够使家庭生活幸福,21．2％的人希望获得良好的社会适应,19．7％的人希望达到人际和谐。服务内容方面,44．7％的人选择了对家庭婚姻问题的心理咨询,39．7％的人选择了提供心理保健知识。在心理服务形式方面,39．9％的人选择求助兼职或专业的心理咨询人员,28．8％的受访者选择了从朋友家人那里寻求支持,而剩余31．4％的受访者选择了什么也不做或自己解决。在具体的形式方面,41．4％的人选择了求助心理热线,38．2％的人选择了专业心理咨询。在选择机构方面,以社区服务站和社区的主页心理服务机构为主,分别占25．5％和25．3％。调查还表明现实生活中残疾人心理健康服务的开展力度较弱。     

江苏省残疾人体育相关服务和需求情况分析

根据我国残疾人体育公共服务的发展需要,对江苏省残疾人体育相关服务和需求现状进行了抽样调查,主要从不同残疾类群体接受服务状况、体育需求服务状况,不同性别残疾人接受体育相关服务状况、对体育相关服务的需求状况,城乡区域不同残疾人对体育服务的需求状况等方面进行分析。结果显示,我国残疾人体育服务体系尚不健全,难以满足残疾人群体的迫切需求;而且城乡残疾人体育服务不均衡,农村地区的辅助器具及康复训练实施均较城市落后。因此,需要加大对残疾人体育服务项目的投资力度,并从残疾人康复事业、社会支持系统、社会服务体系几个方面开展相辅相成的推进工作,促进残疾人体育服务事业健康发展。     

“为残疾人当家”的居委会

在厦门市湖里区康乐社区居住着1.8万名居民,残疾人超过百余人,是湖里区残疾人最多的居委会。为了让这里的每一位残疾人生活得舒心,社区居委会付出了艰辛的劳动,为他们实实在在地“当了家”。残疾人李女士,家庭生活很困难,符合最低生活保障标准,但她不知道如何申请。社区居委会干部了解到这一情况后,主动上门服务,很快帮助李女士办理了最低生活保障申请手续。杨阿婆是个贫困残疾人,9年前儿子去世,儿媳改嫁,丢下了个吃奶的孩子——小陈。时任居委会书记、主任的卢秀红与杨阿婆结了对子。小陈到了上学的年龄,因为家里困难,奶奶不让她上学。卢秀…     

广西大学生助残志愿服务活动现状及问题对策

广西大学生助残志愿服务活动的开展总体上是有序、有效和可持续的,但也存在问题。部分大学生对助残志愿服务活动缺乏了解,参加志愿意服务呈短期性、参加的途径和场所较为集中、涉及范围较小,参加助残志愿服务活动动机盲目和具有功利性。可以通过拓宽大学生了解和参加助残志愿服务活动的渠道和加强高校与残联机构、社区、企事业单位等之间的联动,完善各项制度,加强管理,推动助残志愿服务活动规范化和科学发展。     

嵌入性视角下残疾人就业支持的制度困境

我国努力制定和实施特殊的就业支持政策以提升残疾人就业水平，但政策效果并不显著。从经济社会学的嵌入性视角入手分析残疾人就业支持政策制定和执行面临的制度困境，重点探讨与政策运行具有关联性的制度环境因素。研究发现，国家较低水平的残疾人福利价值取向、相对孤立于广阔制度背景的残疾人就业支持政策工具以及政治导向型政策工具和离散性政策共同体是影响政策运行的重要变量，支持残疾人就业还需政府进一步提升残疾人福利水平，在顶层制度设计中注意残疾人特惠制度与普惠制度之间的互动和协同，凝聚各方力量激励政策共同体中不同主体的责任和担当。     

残疾人两个体系建设创新研究

加快残疾人社会保障和服务体系建设,是目前和今后一个时期我国残疾人工作的中心任务。健全两个体系,目的是在维护残疾人生存权,满足其基本需求的同时,维护残疾人的发展权,促进其平等参与和全面发展。在取得很大成就的同时,残疾人两个体系建设还存在某些不足,需要研究并践行理念创新、制度创新、内容创新、方法创新及平台创新。只有做到几个方面的创新,才能进一步完善残疾人两个体系建设,在制度层面为残疾人提供良好的生存和发展平台。     

以社区照顾理念发展农村养老服务事业

我国农村地区的老龄化程度高于城市,由于青壮年劳动力的大量流出,导致农村"空巢"现象严重,老年人口抚养比急剧上扬,不仅使经济落后的农村地区养老的经济负担更为沉重,而且给农村家庭养老照护服务带来了更大的压力。社区照顾的理念和方法有助于弥补家庭照顾和机构照顾的不足,适合农村地区的社会现实和农村老年人的心理,能够有效解决农村养老服务供给失衡的问题。我国政府借鉴社区照顾模式,出台了一系列推动社区养老服务发展的政策措施,取得了一定的成效,但是,农村养老服务仍然面临一系列的发展难题。     

美国老年人社区服务系统的演变和未来发展

本文提供了一个关于美国的旨在关注迅速增长的老年人口的需求的服务系统演化的概述,它也包含了当前美国各级政府讨论的话题:那就是根据美国人口普查,到2030年美国老年人口将达到7千万,65岁以上老年人的数量是2000年的两倍。这不仅影响政府的政治决策,还对家庭、劳动人口以及老年人居住的社区有影响,另外还有不断增长的健康护理需求,对更好的长期的护理项目的需求。     

新制度经济学视角的家庭服务业立法研究

家庭服务业是现代服务业的重要组成部分,是衡量国家经济发展水平的重要标志。当前我国家庭服务行业还处于刚刚起步阶段,市场秩序急需规范,虽然有一系列地方立法和行业规范出台,但整体上的制度规范还很欠缺,制度处于不均衡状态。为此本文建议创制正式制度,完善家庭服务行业的相关法律规范,在适合条件下推出国家性的产业促进法。     

基本公共服务均等化视角下的我国农村残疾人社会保障制度建设研究

占我国残疾人口75.04%的农村残疾人,长期以来,其家庭生活水平和生活质量明显落后于全国水平。农村残疾人事业和农村残疾人社会保障发展滞后。基于实现基本公共服务均等化这一目标,必须坚持重点保障与特殊扶助相结合,一般性制度安排与专项制度安排相结合的原则,将农村残疾人纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助,为农村残疾人改善弱势地位、实现"平等、参与、共享"的目标提供强有力的制度保证。     

社会工作实务在社区残疾人工作中的应用

目前城市社区残疾人工作存在活动空间不大、服务方法非专业性和资源缺乏等方面的问题。在残疾人工作中引入社会工作专业的理念和方法,通过个案、小组、社区教育、资源连接、政策倡导等多种介入形式,可以有效回应上述问题,更好地满足残疾人及其家庭的需要。     

居家养老服务政策效能与老年人满意度研究

在居家养老社区服务供给的过程中,必须关注政策的效能。老年人对服务的感受是最终的目标,因此可以借鉴以顾客为导向的满意度研究,来对居家养老服务的政策效能进行分析。基于在天津的老年人调查,通过有序logistic回归来进行分析。结果显示,在公共服务的投入方面,是否有居家养老服务中心及是否有老年餐厅对居家养老服务满意度有较显著的影响,而是否有老年活动中心则不显著。老年人对居家养老服务政策落实情况、居家养老服务质量、工作态度、职业技能、服务补贴等方面的评价,对满意度产生最为重要的影响。这些因素是公共服务部门在构建居家养老服务体系的过程中需要重点关注的,也是提高政策效能的关键。