谈地方政府职能与国家公务员职位的关系

职能,是行政管理体制的基础。转变地方政府职能,是地方行政管理体制改革的关键。职位,是政府执行公务最基本的单位。职位设置,是地方推行国家公务员制度的第一个步骤。实践表明,是否正确认识并处理二者之间关系,不仅决定地方政府能否实现组织机构的总体目标,而且决定其能否发挥人员编制的最佳效能。因此,加强对地方政府职能与公务员职位的研究,是我国行政管理体制改革与推行国家公务     

行政事业单位人力资源管理的优化路径

<正>行政事业单位是国家机构和政府部门的主要代表，是国家治理体系的重要组成部分。人力资源管理在行政事业单位完成其各项职责职能中起着决定性作用，并为行政事业单位提供不竭的发展动力。由于当前我国行政事业单位地位较高，但人力资源管理却没有受到相应的重视，存在培训不到位、岗位不匹配以及考核制度不完善等问题。因而，对当前人力资源管理应作出深入分析，帮助行政事业单位作出更好、更优的发展路径选择，从而改善事业单位发展不均衡的弊端。     

加快政府行政管理体制改革建设公共服务型政府

政府行政管理体制改革是一项综合性很强的改革,必须把它放在突出的位置,关键是要明确各级政府的职能。由于行政改革目标的多样性、行政改革内容的复杂性、行政改革任务的艰巨性,行政改革不能也不可能毕其功于一役,只能是随着社会政治、经济体制改革的深化与完善而逐步展开。     

转变政府职能 创新管理方式

在市场经济条件下,我们必须清醒地看到,政府职能和管理方式的转变还没有完全到位,政府管理越位、错位和缺位的现象仍普遍存在,在机构设置、行政体制、管理方式、廉洁勤政、依法行政等方面还存在着诸多问题。政府职能的转变与管理方式的创新,既是行政管理体制改革的核心内容,又是全面推进科学发展的必然要求。     

论点摘登

机构改革要解决“同构”问题刘旭涛在《中国改革》１９９８年第６期撰文认为，弱化“同构”现象，应是当前机构改革中亟待解决的重要课题。所谓“同构”问题，是指各类社会组织的职能配置和机构设置趋于雷同或相似的现象。“同构”现象的产生，根本原因在于我国行政体制以...     

事业单位人事制度改革需破除的难题

事业单位人事制度改革是我国政治体制改革的重要组成部分,是继行政机构改革、企业改革之后的又一重大改革举措,较之前两次改革,事业单位具有各单位之间职能差异大,经费来源不统一,涉及面广、人员多、情况复杂等特点。因此,在实施改革的过程中,既要勇于探索,又要审慎稳妥。为确保改革顺利实施,应破除五个方面的难题:     

为行政执法队伍问诊切脉

行政执法队伍处于政府管理的第一线,是依法治国的重要力量。们近年来．行政执法队伍在机构设置、职能配置、人员编制和执法行为等方面暴露出了诸多问题,引起社会各界的广泛关注。因此,人事编制部门很有必要对行政执法队伍进行研究探讨,问诊切脉,理出病症,找出病因,开出药方,促其健康发展。先天不足,执法的不合法O法律一般规定,执法主体是县以上行政机关。事业单位不经法律、法规授权或行政机关合法委托,无执法权。事实上,由于行政机构设置控制较严,大部分执法队伍被建为事业单位,在《行政处罚法》实施前,这些事业性质的执法…     

加强商业银行财务会计内控管理的思索

加强商业银行财务会计内控管理是新形势下对银行发展的必然要求，本文解读了财务会计内控管理的概念、职能、意义，分析了财务会计内控管理中认识不到位、制度不完善、会计人员素质较低、计算机系统管理缺失等问题，并从观念、制度、人员、技术几个方面提出了改进措施。     

热点声音

中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波认为,我国的行政管理向来重实体轻程序,忽视程序是普遍现象。所以,完善行政组织和行政程序法律制度这两个立法任务非常有针对性———我国行政组织化程度比较低。十八届四中全会的《决定》强调要推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,是行政组织法定化的具体表现,这恰恰是现行法律体系中的薄弱环节。要依法全面履行政府职能,没有行政组织法做支撑,全面履行政府职能难以实现。     

关于地市级失业保险行政管理状况的调查与思考

一、存在问题1.管理机构虚缺。从河南省18个地市人力资源和社会保障局内设机构的调查情况来看,全省单独内设失业保险科、履行失业保险行政管理职能的地市级人社局只有9个;将养老保险和失业保险行政管理职能合并设立养老和失业保险科的地市级人社局有3个;没有设立单独的失业保险科,而将失业保险行政管理职能纳入就业促进办公室来开展工作的地市级人社局有5个;     

高职院校行政管理模式创新性思考与实践

从目前我国高职院校发展现状来看,存在着行政管理模式过度行政化的问题,服务意识较差,部门与部门之间的沟通与协调性非常差,沟通效率不高以至于行政效率远远低于国外同行水平.出现这些问题最根本的原因在于当前我国教育体制过于落后,缺乏完善的内部管理制度,再加上部分人员综合素质偏低等等.为了改变当前这种现状,必须创新行政管理模式,具体从改革当前教育体制、构建完善的行政管理模式以及健全的绩效管理制度等几个重要的方面出发,为全面提升高职院校当今面临的行政管理水平.     

给员工一个创造空间

当前,市、县、乡三级党政机关机构改革正在进行。在实施中应防止出现以下三个问题: 一是趁机构改革之机争权夺利。党政分开,党委和政府工作部门争夺权力;政府转变职能,但已有的职能不愿     

事业单位管理体制改革势在必行

事业单位管理体制改革势在必行王月英在《行政与人事》１９９７年第６期中撰文指出：事业单位管理体制改革势在必行。由于历史和现实的种种原因，加之几十年来我国从未对事业单位进行过全面、系统的改革，致使事业单位在管理体制、机构与编制、组织建设等方面，存在着一些...     

浅谈政府组织人力资源管理

随着经济全球化和信息化发展、国际政治格局变化和公民民主意识增强,政府面临着越来越多的管理和信任等方面的困境。在发达国家,政府公共管理改革以优化职能、调整与社会和市场的关系、改革内部管理体制为主要内容,掀起了新高潮;而在中国,也存在行政机关权力过大,以及腐败、浪费等弊病,导致公民对政府满意度下降,甚至不信任。行政改革研究人员发现,     

事业单位改革路向何方?

一些事业单位的业务活动偏离了国家和公众的需要,偏离了社会事业发展的基本要求和规范,导致社会服务供给低效、服务寻租、部门利益及资源不合理配置等各类问题。自2011年3月《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》出台以来,依据“在清理规范基础上,按照社会功能将现有事业单位划分为三个类别。对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列,强化其公益属性”的原则,全国各地掀起了以分类为指导的新一轮事业单位改革。     

地方机构改革的目标与实施

构建同社会主义市场经济体制相适应的、有中国特色的行政管理体制，是党的十五大作出的战略部署。按照党中央、国务院的安排，政府的机构改革分为两步，第一步是进行国务院机构改革，第二步进行地方政府机构改革。一、地方政府机构改革面对的问题地方政府机构中存在的一些弊端日趋严重，影响了地方政府对经济和社会事务的管理，已经到了非改革不可的地步。主要弊端是：政企不分；政社不分、政事不分；部门利益，地方保护；机构臃肿，人浮于事；职能交叉。上述问题的存在是普遍的，需要通过推进社会主义民主政治建设逐步加以解决。进行地方政…     

事业单位改革兵临城下 全面聘用合同制已成定局

２０年改革回顾回顾改革开放２０年，事业单位改革大体经历了三个阶段：第一阶段，从党的十一届三中全会到党的十三大，是事业单位机构和人事制度改革的初步探索阶段。党中央拨乱反正，恢复了实事求是的思想路线，确定了正确的政治路线，把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，作出了《关于经济体制改革的决定》，并相继下发了《关于科学技术体制改革的决定》和《关于教育体制改革的决定》，对科技、教育等事业单位的改革提出一些原则要求。第二阶段，从党的十三大到党的十四大，是事业单位机构和人事制度改革深入发展阶段。党的十三大明…     

发挥计划工作的制约作用

发挥计划工作的制约作用齐辉，周玉立，时雪峰，欧金文一、加强宏观调控的必要性１、加强人事工作的宏观调控，是建立和完善社会主义行政管理体制的需要。今年是党中央提出三年完成机构改革的最后一年。机构改革的目的是建立健全与社会主义市场经济体制相配套的行政管理体...     

党的十七大以来大部门体制改革研究综述

党的十七大报告提出:"加快行政管理体制改革,建设服务型政府,加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制。"根据党的十七大精神,十一届人大一次会议第五次全体会议高票通过了国务院机构改革方案,揭开了新一轮机构改革的序幕。     

事业单位改革与人才资源开发

事业单位是管理体制的一个重要组成部分,是各类专业人才的主要聚集地。当前,随着我国加入世贸组织,行政管理体制改革和经济体制改革的不断深化,抓紧全面推进事业单位配套改革,已成为巩固机构改革成果,消除经济结构调整中的体制性障碍,培养造就一支专业化、社会化高层次人才队伍的迫切需要。我国事业单位情况复杂、种类繁多、行业差距大,改革难度大。近年来,党中央、国务院在加快推进行政体制管理改革的同时,不断深化事业单位的配套改革,一些单位结合实际,按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路,有选择地进行了事业单位改革试点。实践证明:这些改