清官可断家丑

当“包二奶”已经成为受大多数人痛恨的一种行为时,一个法律上少为人知的事实却是:姘居无罪。于是,判定“重婚罪”的存在成为惟一可以以法律的名义制裁这一社会问题的手段。然而“重婚”如何界定?法律与法制之间的纠葛、国家法具有原则性却并无实际操作性的规定给具体执法人员带来了重重困难。这时候,地方法规和行政措施的出台恰恰是对还未完善的国家法的一种补充,广东《意见》备受关注的原因即在于此。我们在一个地方法院运用《意见》判定重婚罪的数起成功案例中发现——     

官员私德的硬约束

如今,“包二奶”的现象并不鲜见了。已被揭露的贪官有几个不“包二奶”的?以往对这档子事,法律管不着,相关组织和机关囿于种种原因不愿管也管不了,老百姓对此莫可奈何,只剩下唾骂的份儿了。现在好啦,于今年6月1日开始施行的《行政机关公务员处分条例》就能够管官员缺德的事了。当然,这个条例不单是只解决“包二奶”问题     

给“桃色公务员”套紧箍咒

【新闻背景】6月1日起,《行政机关公务员处分条例》正式实施,其中规定,行政机关公务员有包养情人的行为,将被给予撤职或者开除处分。这部条例还规定,行政机关公务员吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的,给予撤职或者开除处分。条例同时明确,行政机关公务员有拒不承担赡养、抚养、扶养义务的行为,有虐待、遗弃家庭成员的行为,或有严重违反社会公德的行为,将被给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或撤职处分;情节严重的,给予开除处分。把用法律惩处包养情妇的公务员写入条例加以明确,具有一定的破冰意义,它有如一道紧箍咒。这说明,政府已经开始将官员的“生活细节”纳入反腐视野。可以说,用法律惩处包养情妇的官员,就等于告诫那些“桃色公务员”,在从严治党、治官中,正在收紧道德标准。这就是说,包养情妇不再仅仅是道德问题,而且也是法律问题。在以往,犯了桃色事件的公务员其下场如何?公众如何看待如今颁发施行的《行政机关公务员处分条例》?在国外,又有什么现成的类似经验可循?     

用专业力量承揽和办理青少年事务——团中央权益部有关负责人解读《关于加强青海年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》

“少年强则国家强”,为了服务青少年健康成长,不久前,团中央、民政部等六部门联合印发了《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》）,以专业力量承揽和办理青少年事务。《意见》的出台满足了青少年什么样的需求？一个完善的青少年事务社会工作服务体系是什么样的？社会工作能发挥什么独特作用？本刊记者专访了团中央权益部、民政部社会工作司有关负责人以及中国青年政治学院陈涛教授就此进行解读。     

传媒览要

谁动了美国人的隐私?美国《美国新闻与世界报道》5月8日“窃听门”风波未了,支持率直线下降的美国总统布什再次遭遇“新窃听门”。美国媒体近日披露美国最大的几家电话公司向美国国家安全局秘密提供了2亿美国民众的通话记录。这犹如一枚重磅炸弹,在美国掀起轩然大波。到底是谁动了美国人的隐私呢?“9·11”事件后,在“反恐高于一切”的方针下,美国又出台了一部《爱国法》。2002年11月,布什签署《国土安全法》,这两部法都大大加强了政府对美国国内机构与人士进行情报侦察的范围。随后,美国国家安全局就开始从美国电话电报公司、贝尔南方公司…     

《公务员处分条例》：达摩克利斯之剑?

《行政机关公务员处分条例》刚颁布不久,人们就发现,公务员处分条例有作秀之嫌:公务员违纪行为的情节轻重如何判断,对公务员的处分,又是否能够得到实质上的落实?再比如,条例规定"公务员包养情人情节严重者将受开除处分"。可包养情人的内涵如何界定?由谁来发现、调查与处分那些已包养或正在包养情人的感情出轨者?包养情人什么样的状况叫"情节较轻",什么叫"情节较重",什么叫"情节严重"?     

制裁婚外性行为、“第三者”是家庭文明进步的需要

如何修改现行《婚姻法》，制定一部适合中国国情和时代精神、符合广大人民群众的心愿和操作性较强的《婚姻家庭法》，已成为千家万户及广大人民群众关注的大事。最近看到有关刊物登载的《婚姻家庭法》“法学专家建议稿”，只字未提对严重破坏婚姻家庭稳定、且愈演愈烈的婚外性行为、包二奶、“第三者”(包括第二者)的制裁问题，不知何故。     

“参与式”财政,让公民参与公共决策

简单地说,所谓公共财政,即普通国民让渡一部分自己的劳动所得而积累起来的货币价值,并以这部分价值用于公共物品的生产和使用。因而,公共财政的性质首先在于它的“公”性质。在谈到公共财政时,人们常说“取之于民、用之于民”。但很少有人理解“取”和“用”这两个过程的“公”方面的重要性,即民主化问题。那么,政府要投资什么项目、进行什么建设、购买何种物品和劳务、向公众提供何类服务等等情况,普通公民可以参与讨论和决策吗?他们的意见能有多大的参考价值呢?按照普通公民的意见来决定财政支出,会不会导致混乱局面?所有这些问题,都事关…     

“神话”

时间:2003年7月1日地点:广西壮族自治区玉林市靖定村没卷宗。没罪名。没判决。没期限。不识字的谢洪武遭受非法羁押28年,成为“中国历史上被非法羁押时间最长的公民(《工人日报》语)。”这事发生在广西壮族自治区玉林市靖定村,时间是1974年6月。身世坎坷的谢洪武因被民兵组织认为其有“私藏反动传单”的嫌疑而遭公安部门拘留,待案件撤销再释放时已62岁。期间,公、检、法三家谁也不知谢先生犯了什么罪,甚至连案卷也没有,他被拘留后仿佛从人间“蒸发”应该感谢检察机关。在1996年调查新《刑事诉讼法》时,意外发现谢洪武的冤情,并历经6年代证,谢才得到公安部门的一纸释放证明。但是,10348天与世隔绝的拘禁已让谢洪武不仅健康恶化,而且已失去语言和记忆功能。     

环境影响评价知识问答

一、什么是环境影响评价?《中华人民共和国环境影响评价法》规定:环境影响评价,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。二、什么是“三同时”制度?《中华人民共和国环境保护法》和其他环境保护法律法规规定“建设项目防治污染的设施,必须与主体工程同时设计,同时施工,同时投产使用。防治     

试述有配偶者与他人同居的认定

2001年4月28日颁布修改后的《婚姻法》，在总则中第3条就做出了禁止有配偶者与他人同居的规定，为有效打击和制止不道德婚姻和“包二奶”、“包二爷”等丑恶现象提供了有力的法律武器，但该条款在现实生活和司法实践中如何准确把握和界定存在诸多分歧。笔者就如何准确认定“有配偶者与他人同居”谈谈自己的见解，以期在社会生活和司法实践中易于理解和适用。     

“暗扣”变“明扣”

向医生支付30％左右的药品提成费用。国务院医改办近期将出台对药品流通行业变革发展具有指导性的《关于药品流通行业改革发展意见》（以下简称《意见》）。据透露,《意见》提出了具体措施解决这一问题,将“暗扣”变“明扣”。     

明确技工院校办学定位 强化技能人才培养特色——解读新修订的三类技工院校设置标准

人力资源和社会保障部在广泛调研的基础上,组织有关专家制定了《技工学校设置标准(试行)》《技师学院设置标准(试行)》,对原《高级技工学校标准》进行了修订。三类标准进一步明确了技工学校、高级技工学校和技师学院的办学定位和基本要求,进一步强化了技能人才培养特色。三类标准出台的背景是什么?特点有哪些?近日,本刊特邀人力资源和社会保障部职业能力建设司有关负责同志进行了解读。     

习近平用典

立德篇习近平同志对党员干部的“德”,一直高度重视。2004年任浙江省委书记时,他就在《求是》发表《用权讲官德交往有原则》一文,指出领导干部“既要依法用权,又要以德用权,归根到底用权要讲官德”。在系列重要讲话中,习近平同志也一再强调政德问题,认为治党治国之要,在于“筑起思想道德和党纪国法两道防线”。对于新时代的领导干部,什么是“德”?2011年12月在全国组织部长会议上,习近平同志提出,领导干部加强思想政治修养,要善于辨别、正确处理四组关系—是与非、公与私、真与假、实与虚。     

江苏苏州：正式出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》

近日,江苏省苏州市政府正式出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》（以下简称《意见》）,鼓励民营和海外资本开展养老服务,同时设立养老服务业发展引导基金,首期规模5000万元。根据《意见》规定,支持把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制为企业,政府通过运营补贴、购买服务等方式,支持公建民营机构发展。     

“公捕公判大会”的“罪与罚”

“公捕公判大会”前些年在各地密集举行，经过媒体的多次炮轰后，这些年比较少见了，但最近一段时间，也许是治安形势吃紧，“公捕公判大会”又流行起来。2008年9月18日，贵州省桐梓县公、检、法联合在该县体育中心召开“打黑除恶”公捕公判大会，公开对124名犯罪嫌疑人和51名黑恶势力犯罪分子进行了公开逮捕和公开宣判。     

是“纳妾”还是“美丽的爱情故事”

当我们在用“忠实义务”来约束男人时,是否想到他们的“同居权”也应受到保护? 曾经经历过一个因禁锢情感而造成婚姻基础薄弱的年代,是否可以成为今天的男人“婚外寻情”的理由? 在一个依旧以男权为强势的社会里,在40％的人一生中都会出现一次婚外情的社会里,在法律并没有规定姘居有罪的社会里,怎样判定性错罪?做为弱者的女人如何寻求保护?又如何寻找情感上的平衡位置?——每一个话题沉寂后的复出都会带给人们更多的思考,“包二奶”当然也不例外。虽然“法律不外乎人情”,但在我们为此组织的一次法律界人士的聚会中,讨论的范围却突破法律涉及了更多的情感和人性的内容     

文化宫

古时“四”字表吉祥在中华民族的传统习俗里，“四”字是吉祥、完美、周全的意思，因此用“四”来命名者很多，例如：“四书”：《论语》、《大学》、《中庸》、《孟子》；“四史”：《史记》、《汉书》、《后汉书》、《三国志》；战国有“四君”：孟尝君、平原君、春申君、信陵君；古代有四“美女”：西施、王昭君、貂蝉、杨玉环；元曲有四大名门：关汉卿、郑光祖、白朴、马致远；古典小说有四大名著：《红楼梦》、《三国演义》、《西游记》、《水浒传》。（谢自静）何谓“三宝殿”所谓“无事不登三宝殿”，“三宝”是指佛教中的佛、法、僧…     

夫妻离婚时房产归属有什么新的法律规定

6年前我和丈夫周某结婚,而今由于周某在外“包二奶”,我决定和他协议离婚,儿子跟谁生活和抚养费支付问题已经谈妥,只是财产分割出现分歧。分歧的焦点是我们结婚时周某父母赠与我们的住房归谁。周某说那是他父母赠与的,按不久前出台的《婚姻法〉解释新规定应该归他。我认为那是他父母以我们结婚为前提赠与的,我也应该有一份。请问,夫妻离婚时房产归属有什么新的法律规定？     

逼官种菜计划的流产

2000年11月,在不建大棚就“关门、交权、走人”的压力下,河南省宝丰县包括公、检、法、司在内的每个县直部门都在省道旁建起了14栋日光温室。如今,一年半过去了,县直机关干部们用工资垒起的100多栋日光温室却在闲置着,许多已经倒塌,令人扼腕叹息。 2002年4月,记者在河南省宝丰县采访了“逼官种菜”计划实施的过程