不辱使命不负重望——新形势下做好老龄工作具有重要性和紧迫性

牛年伊始，春节刚过，我们就在这里召开全国老龄工作委员会第十一次全体会议，认真回顾总结2008年老龄工作进展，深人分析研究人口老龄化形势和老龄工作面临的新情况新问题，全面安排部署2009年工作任务，很重要、很必要、很及时。这也是本届政府成立以来老龄委召开的第一次全体会议。党和政府历来高度重视老龄事业的发展。在2008年机构改革中，中央决定继续设立并强化全国老龄工作委员会，这充分体现了新形势下做好老龄工作的重要性和紧迫性。     

《中国老龄工作七年发展纲要（1994--2000年）》出台始末

《中国老龄工作七年发展纲要（1994—2000年）》，是我国老龄事业发展进程中，第一个全面规划老龄工作和老龄事业发展的重要指导性文件。它的起草发布，标志着我国老龄工作和老龄事业开始步入有计划的发展轨道，对于推动老龄工作和老龄事业的发展起到了重要作用。     

浙江省老龄事业统计情况分析

加强老龄事业统计指标，形成工作制度，为本地区、本部门老龄工作规划和决策提供服务。2003年，在浙江省委、省政府的正确指导下，全面贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，围绕实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标开展工     

按照老龄委第十次全体会议的部署做好今年老龄工作

2007年，各地认真学习十六届六中全会精神，深入贯彻落实国务院第二次全国老龄工作会议提出的各项要求，积极推动“十一五”规划和有关老龄政策措施的落实，老龄工作取得了新的进展，老龄事业呈现出持续健康发展的新局面。     

锐意进取扎实工作努力开创老龄工作新局面

一、2008年全国老龄工作的基本情况 2008年,是我们党和国家历史上很不平凡的一年,也是老龄工作不平凡的一年。各级老龄委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,按照全国老龄委第十次全体会议的部署,以保障和改善民生为重点,采取有效措施,加大工作力度,各项工作稳步推进,老龄事业呈现出良好的发展势头。     

老龄事业发展史上的重大转折点

我国老龄工作迈着沉重的步伐，在经历了17年艰难耕耘之后，步入了1999年。这一年，是联合国确定的国际老年人年，是中国进入人口老龄化社会的起始之年。全国老龄工作委员会的成立，是老龄事业发展史上的重大转折。     

求真务实 开拓进取努力把老龄工作和老龄事业持续推向前进

我受良玉副总理的委托，向全体会议报告2007年全国老龄工作情况和2008年工作安排意见。 一、2007年全国老龄工作的基本情况 2007年，在党中央、国务院的领导下，全国老龄工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，     

以党支部为核心建立老年群众基层组织

在长期的老龄工作实践中,我们发现,对老年党员的管理、指导相对容易,而对于更多的同样需要管理、服务的非党员老年人群,由于缺乏涵盖广泛的群众组织,工作存在诸多不便。比如,贯彻国家老龄政策、传达上级文件精神、听取群众意见建议、评选推荐先进等工作,过去主要是通过党组织进行,而非党员老年群众很难参与其中,为此他们很有意见,也使我们的老龄工作缺乏全面性和有失公平。     

新形势下老龄工作必须有大作为

2008年4月8日，民政部部长李学举在广州市老人院与工作人员座谈时指出，“老龄工作虽说是夕阳工作，但从发展看又是朝阳事业，社会有需要、家庭有需要、老年人更有需要，是一项非常有意义的事业”（摘自民政部网站）。在此根据老龄工作这个朝阳事业，对新形势下老龄工作大作为的必要性谈几点认识。     

迎难而上 奋发有为——辽宁省取得老龄工作机构、经费和法规建设三突破

我国老龄事业开展二十多年来，取得了巨大成就，但由于种种原因，很多地方老龄工作机构不健全、经费缺乏、法规建设滞后等问题突出，成为当前制约老龄工作开展的瓶颈。面对这些难题，辽宁省老龄系统迎难而上，奋发有为，用了4年多的时间，取得了机构、经费和法规建设三突破，他们的实践和探索值得借鉴。     

回良玉在全国老龄委全体会议上强调：应对人口老龄化深刻影响 推进老龄事业蓬勃发展

全国老龄工作委员会近日召开全体会议，回顾总结过去五年的工作，分析研究我国人口老龄化面临的形势和应对措施，安排部署2008年老龄工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄工作委员会主任回良玉出席会议并强调，尊重、关爱、照颐老年人是中华民族的传统美德和社会文明进步的重要标志，党中央、国务院对老龄工作高度重视。     

老龄工作机构经历的第一次改革

1993年，为适应建立市场经济体制的需要，我国进行了改革开放以来的第三次政府机构改革。伴随政府机构改革，老龄工作机构也进行了成立10年来的第一次改革。这次老龄工作机构改革的初衷，是为了加强我国老龄工作和促进老龄事业的发展，其结果集中反映了各方面对我国人口老龄化和老龄工作的认识程度，对全国各级老龄工作机构和我国老龄事业产生了深刻影响，成为此后多年来全国老龄工作系统和社会有关方面议论的焦点。     

强化老龄工作部门职能促进老龄事业发展

青岛市老龄工作队伍从无到有、从弱小到逐步壮大，伴随着改革开放和人口老龄化发展步伐，走过了20年的历程。1987年，青岛市进入人口老龄化城市，同年成立了老龄工作机构——市老龄问题委员会，后更名为市老龄工作委员会和委员会办公室。20年来，青岛市各级老龄工作机构在党和政府的领导下，把老龄事业作为发展社会事业的重要组成部分与构建和谐社会的重要内容来抓，认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，努力发挥“综合协调、监督检查、参谋助手”等职能作用，     

四川省常务副省长、省老龄委主任魏宏：把发展老龄事业装在心中、摆上案头、抓到手上

要把老龄工作纳入经济社会发展总体规划，放到经济社会发展大局中去谋划，围绕建立健全老年社会保障制度和社会为老服务体系两大目标任务，找准老龄工作与经济社会发展的结合点，推动老龄事业与经济社会协调发展。各级党政领导要真正从加强党的执政能力的战略高度去认识和把握老龄问题，切实加强对老龄工作的领导，把老龄工作放到重要位置，把发展老龄事业装在心中、摆上案头、抓到手上，坚持定期召开工作会议，及时协调解决各种问题，加大工作指导和督促检查力度，做到年初有安排布置，年中有督促检查，年底有考核奖惩。各级政府不仅要把老龄事业纳入当地国民经济和社会发展总体计划，统筹安排，更要充分发挥公共财政的主导作用，把老龄事业发展纳入基本公共服务的重点领域和重要民生工程。     

青岛市老龄办开拓思路开创老龄工作新局面

一、党政高度重视，真正把老龄工作纳入重要议事日程 市委、市政府把老龄工作作为重要民生问题摆在突出位置。在2007年青岛市第十次党代会报告中，把“老龄”列入十大民生工程之一，这是青岛市党代会历史上第一次把老龄问题摆上如此重要的议事日程。     

世纪之交——我国老龄事业的新开端

世纪交替和千年更迭，是人们抚今追昔、展望明天的美好时刻。新旧世纪相交的2000年，是我国老龄工作面向新世纪，迎接新挑战，描绘新蓝图，开创新局面的重要一年。     

全面贯彻落实会议精神推动老龄事业取得显著进步

第三次全国老龄工作会议在各方面共同努力下，达到了预期目的，必将在老龄事业发展史上产生重大而深远的影响。下面我代表全国老龄委，就如何贯彻落实会议精神讲几点意见：     

以人为本 加强农村老龄工作

党的十七大报告明确提出“加强老龄工作”的要求。温家宝总理在政府工作报告中也明确指出“发展老龄事业，积极应对人口老龄化”。根据专家预测，目前和未来几十年，我国农村人口老龄化速度和程度都超过城镇，面临的压力也超过城镇，农村老龄工作形势十分严峻。因此，老龄工作的重点和难点都应在农村。据此，笔者就如何加强农村老龄工作谈几点粗浅看法。     

关注2013年全国老龄工作会议：全国老龄工作会议部署五项重点工作

7月2日至3日，2013年全国老龄工作会议在京召开。全国老龄委副主任、民政部部长、全国老龄办主任李立国充分肯定了2012年全国老龄工作取得的显著成绩，并要求切实抓好2013年重点工作，要在宣传贯彻《老年人权益保障法》上下足功夫，要在落实老龄事业“十二五”规划上做好文章，要在推进社会养老服务体系建设上抓出成果，要在强化基层老龄工作上务求实效。     

加强老龄工作机构行政职能促进老龄事业发展

从1980年9月25日中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员和共青团员的公开信》第一次公开提出人口老龄化问题至今已有25年。1982年成立了中国老龄问题全国委员会，1995年更名为中国老龄协会，1999年起成立全国老龄工作委员会。我国老龄机构的设立反映了党和国家对老龄问题的重视，但从机构的职能和定位也反映出对老龄问题的重视程度还不够，这又折射出对我国人口老龄化的认识以及政府在老龄化过程中的责任认识还不充分，工作还不到位。