十八大以来社会扶贫机制创新实践研究

十八大以来,我国扶贫开发事业取得了举世瞩目的成就,形成了专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫相结合的"三位一体"大扶贫格局,社会扶贫已经成为拉动贫困地区发展和扶贫开发工作的重要引擎之一.相较于专项扶贫、行业扶贫,社会扶贫具有明显的特点和优势,具体表现为:全社会的广泛参与、多元化的扶贫开发策略、可持续的减贫理念与模式创新.     

雪克来提·扎克尔深入推进精准扶贫

1月20日，新疆维吾尔自治区全区两会召开。自治区代主席雪克来提·扎克尔在政府工作报告中提出，2015年，新疆将深入推进扶贫开发；统筹协调专项扶贫、行业扶贫力量，聚合扶贫政策资源，以连片特困地区为主战场，加快整村推进步伐；以南疆四地州、边境地区、贫困山区为重点，统筹资金项目规划实施，大力发展特色经济，落实入户扶贫项目。坚持精准扶贫，确保项目到村、扶贫到户。     

实施区域发展与精准扶贫相结合

改革开放以来，我国实施了有组织、有计划的大规模开发式扶贫，成功地走出了一条具有中国特色的扶贫开发道路，取得了举世瞩目的成就。特别是自2011年新一轮扶贫攻坚启动以来，贫困地区发展的步伐在中央和各地一系列的政策规划和举措推动下进一步加快，贫困人口不断减少，扶贫开发工作成效显著。     

永新实施“四个一”组合式扶贫

江西省吉安市永新县是国家扶贫开发工作重点县、罗霄山连片特困地区片区县、国家支持赣南等原中央苏区振兴发展政策实施县。2012年初，江西省委、省政府出台扶贫新政，将连续10年对原有扶贫开发工作重点县中未划入国家特困片区的8个县，实行“四个一”的组合式扶贫，即每个县有一个省级领导定点扶贫，一个有实力的部门帮助扶贫，一个重点企业参与扶贫，每年省财政拨付一千万资金专项扶贫。永新跻身其中，抢抓机遇，乘势而上，主动对接，在红土地上吹响“集结号”，开启了新一轮扶贫攻坚战。     

关于新十年实施扶贫搬迁工作的思考

易地扶贫搬迁作为专项扶贫的一种,是党中央根据经济社会发展和扶贫开发的阶段性变化,致力于从根本上解决环境恶劣地区扶贫对象的居住安全和生存发展问题所作出的重大扶贫战略决策.新十年伊始,如何落实好这一战略决策,如何组织实施好易地扶贫搬迁工作,值得我们每一位扶贫移民工作者深思和谋划.     

扶贫到户推进产业扶贫对当前扶贫到户与产业化扶贫工作的思考

时值国家“十二五”扶贫开发规划实施的开局之年,如何适应扶贫开发形势变革和扶贫方式转变所带来的挑战,更好地完成新阶段扶贫开发目标任务,是摆在各级扶贫部门面前重要而紧迫的任务之一.     

社会保障的扶贫模式探析

当前我国扶贫工作进入攻坚拔寨的冲刺期,习近平总书记扶贫开发战略思想,强调了社会保障(医疗保障、最低生活保障等)在脱贫攻坚中的重要作用,要求发挥社会保障兜底扶贫的关键作用,形成了中国全面扶贫、大扶贫的理论、政策和战略格局.     

李晓东:扶贫应走入法制化

自我国有组织、有计划、大规模开展农村扶贫工作以来,不少省份在实践探索中陆续出台了相应的扶贫法规.在国家层面,国务院扶贫办曾于2009年启动《中国农村扶贫开发法》的前期工作,开展调研并制定了立法方案.2012年,全国人大农委、国家发改委、财政部、国务院扶贫办等单位组成扶贫立法工作领导小组,起草了农村扶贫开发法草案征求意见稿.     

以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导 坚决打赢脱贫攻坚战

根据中央党校安排,我向大家报告脱贫攻坚工作情况.不妥之处,请批评指正.借此机会,对大家长期以来关心、关注和支持扶贫事业表示衷心感谢. 改革开放以来,随着经济持续快速发展,我国扶贫开发稳步推进,扶贫标准逐步提高,贫困人口逐步减少.1982年,我国启动"三西"专项扶贫计划,拉开了有计划、有组织、大规模扶贫开发的序幕.     

开创延安扶贫工作新局面

贫工作，扶贫开发工作取得了显著成效。但是，延安市扶贫开发任务仍然十分艰巨，截至2014年底，全市还有3个国家扶贫开发工作重点县，6个省级贫困片区县，991个贫困村，20.52万贫困人口，加之受2013年百年不遇强降雨特大自然灾害，还有19.1万户、66.86万人正在进行扶贫避灾移民搬迁。这些贫困人口以老、病、伤、残、智力低下者居多，自身发展能力严重不足，贫困村和贫困人口主要集中在白于山区、黄河沿岸土石山区和洛河峡谷三个最为贫困的地带，基础设施差、公共服务薄弱、产业发展滞后、贫困程度深、扶贫难度延安是革命老区，也是一个集中连片的贫困地区。“十二五”以来，延安市认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011~2020年）》、《陕西省农村扶贫开发条例》和中央、省扶贫开发工作会议精神，紧紧抓住省委、省政府支持延安率先实现城乡统筹发展、率先实现贫困人口脱贫的政策机遇，围绕“两不愁、四保障”（不愁吃、不愁穿，住房、教育、医疗、养老有保障）的总体要求，坚持“一村一策、一户一法”扶贫方略和开发式扶贫方针，不断创新工作思路和办法，加大市县财政资金投入力度，同步推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶大，成为最难啃的“硬骨头”。     

扶贫搬迁助推竹山致富

扶贫搬迁是新阶段扶贫开发工作的重要内容,也是从根本上解决贫困群众生存发展问题的有效举措.2009年,湖北省竹山县认真贯彻落实国家、省、市扶贫开发政策,坚持以新农村建设为主线,以改善民生为重点,以增收脱贫为目标,把扶贫搬迁作为为民办好的十件实事之一,不断强化措施.创新机制,狠抓落实,扎实推进扶贫搬迁工作.     

林蕙青:贯彻落实扶贫战略大力推进教育扶贫工作

近期,教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、国务院扶贫办五部门联合发文,组织实施国家扶贫定向招生专项计划,引起社会各界尤其是贫困地区教育部门和考生的高度关注. 专项计划明确提出,"十二五"期间,国家将每年从本科一批招生计划中拿出1万个名额,定向在集中连片特殊困难地区的680个贫困县招生,并引导和鼓励学生毕业后回到生源地就业创业和服务. 全国高考将至,如何在短时间内落实好此项政策,成为贫困地区各级相关政府部门和教育机构十分关切的话题.就此,本刊记者采访了教育部党组成员、部长助理林蕙青.     

因地制宜推动文化产业扶贫

为贯彻落实中国扶贫开发协会第四届会员大会精神,交流实施文化扶贫工程的经验,探索文化与扶贫的关系,研究文化扶贫的方向、重点、途径,推进文化扶贫事业的发展.     

河北保定:提高扶贫精准度

为实现2020年"绝对贫困现象基本消除"的奋斗目标,河北省保定市扶贫办全面贯彻党的十七大精神,深入学习实践科学发展观,紧紧瞄准贫困群体,以贫困村为主战场,实施整村推进战略,坚持科学扶贫、开放扶贫、精细扶贫,推动扶贫开发工作又好又快发展,为全面建设小康社会奠定基础.     

小微金融扶贫:着力在"精",发力在"准" ——重庆农村商业银行精准扶贫路径探索

2013年以来,党和政府更加注重扶贫工作,要求精准扶贫,打赢脱贫攻坚战.以习近平总书记2013年11月湖南湘西考察首次提出"精准扶贫"为标志,同年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,2014年4月国务院扶贫办发布《扶贫开发建档立卡工作方案》, 2014年5月国务院扶贫开发领导小组办公室、中央农办、民政部、财政部、国家统计局、共青团中央和中国残联联合发布关于印发《建立精准扶贫工作机制实施方案》的通知,以及2015年11月中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》等一系列政策文件的出台,从扶贫开发建档立卡到干部驻村帮扶,再从扶贫开发品牌项目的培育到精准扶贫考核机制的建立,不仅清晰列出了精准扶贫的工作重点,而且配套相应的保障措施,这一切共同构筑起了我国精准扶贫的政策体系,为各级扶贫办、民政等相关部门精准扶贫工作指明了努力的方向.值得注意的是,商业银行虽然与政府部门精准扶贫的大方向一致,但在其自身经营的小目标和社会责任承担上具有自己的特点.     

贫困学子的高考绿色通道

自2012年起,我国开始组织实施面向贫困地区定向招生专项计划,在"十二五"期间,国务院确定的21个省(区、市)的680个贫困县,每年将有约1万名学生成为此项计划的受益者,他们将以单报志愿、单设批次、单独划线的方式进入大学,并引导和鼓励学生毕业后回到生源地就业创业和服务. 《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》把连片特困地区作为主战场,要求各部门都支持."国家扶贫定向招生专项计划"是教育部门按照中央的统一要求,对连片特困地区采取的特殊扶持政策.     

积极引导广泛动员推动社会扶贫工作又好又快发展

社会扶贫是政府专项扶贫的有效完善和补充,是我国扶贫开发最为显著的特色之一,是党中央、国务院针对解决贫困问题、落实科学发展观、缩小地区差距、构建和谐社会的一项重要战略部署,是工业反哺农业、城市支持农村的具体实践行动,对于构建大扶贫工作格局,最终实现共同富裕目标具有十分重要的现实意义.     

瞿振元:教育扶贫高校义不容辞

作为承担培养任务的高校,如何贯彻落实好国家扶贫定向招生专项计划,直接关系到专项规划能否顺利推行. 中国农业大学党委书记瞿振元接受本刊记者专访时表示,落实好专项计划的任务,是高校义不容辞的责任. 促进高等教育协调发展成绩显著 《中国扶贫》:据您了解,近年中西部地区考生的高考录取率呈现怎样的变化趋势? 瞿振元:谈到这些年的高校招生,有个事情是值得肯定的,就是中西部地区,包括连片特困地区,考生上大学的比例在稳步上升.这与国家实施一系列向中西部地区倾向的招生计划,引导各高校增加相应的招生计划密切相关.     

金融扶贫破局而出

越是贫困的地区，越是金融的盲区。
　　新十年扶贫纲要明确将连片特困地区作为扶贫攻坚的主战场。这些地区大多自然条件严酷、交通不便，扶贫开发成本高、难度大，想要“拔穷根”，必须“输血”与“造血”并重，这之中，金融扶贫的支持不可或缺。
　　经过二十多年的发展，我国已初步形成了扶贫贴息为基本政策手段，国有商业性或政策性银行为主要金融放贷机构，民间组织、国际组织共同参与，形式多样的金融扶贫工作体系。在新阶段扶贫攻坚中，微型金融的概念已经跃然纸上，势必将成为推进扶贫开发的有力支撑。     

产业精准扶贫的实践创新

产业扶贫是一种建立在产业发展和扶植基础上的扶贫开发政策和实践,强调产业发展对贫困人群的目标瞄准性和特惠性.十八大后,我国扶贫开发事业进入到精准扶贫精准脱贫的新阶段,产业扶贫的重要性更加突出,对精准的要求更高,实践模式、组织形式、利益联结机制不断创新,对贫困地区和贫困人口的带动作用更加显著.