河北衡水:"国税模式"照亮 49个村脱贫路

确保49个村、1200户贫困户按期脱贫,这是压在河北衡水市国税系统肩头沉甸甸的政治任务和社会责任.压力也是动力,这是党组织和上级单位对衡水国税系统的信任.衡水市国税局市局机关和所属13个县(市、区)国税局站,坚持高标准、严要求,补齐短板,堵塞漏洞,标本兼治,用情真扶贫、用力扶真贫,形成了精准扶贫衡水"国税模式",照亮了49个村脱贫路.     

中国第一代农民工,谁来保障他们养老?

"在城市里拼搏了20载,快到退休年龄才发现自己根本无法在这座城市退休。"湖南浏阳的徐先生说,他在深圳某公司打工20多年,缴了10年社保。明年就要退休了,但到社保部门打听后竟发现,由于没有深圳户籍,自己根本无法在深圳退休。把养老账户转回湖南吧,必须先在湖南找到一个工作单位,而转到浏阳的"新农保",目前又接不上"档"。     

一种另类社区教育的尝试——社工以“亲子共学”重建社区关系

2010年7月,北京市朝阳区近邻社会服务中心(以下简称"北京近邻")与北京市朝阳区孙河乡康营一社区居委会签订了合作协议,通过政府购买服务的方式进行康营社区"农民上楼"的社区工作.康营家园一社区是孙河乡14个村拆迁后,村民聚居上楼居住的一个新型的"农转居"社区.政府希望透过社工的介入,居民能够适应转居之后新的生活型态,建立对新社区的认同感、归属感和参与感,重建社区关系,从而能够和谐、幸福地生活. 为什么开设亲子班?     

幸福密码

河南省新郑市具茨山位于新郑市西南部,属伏牛山系、嵩山余脉.具茨山管委会辖区面积36平方公里,辖12个行政村,其中省级贫困村10个、郑州市级贫困村2个,贫困程度深,脱贫任务重. 为打赢脱贫攻坚战,啃下最难啃的硬骨头,2016年1月22日,河南省新郑市具茨山管委会搬迁仪式在具茨山易地扶贫搬迁社区内举行.具茨山易地扶贫搬迁社区建设项目位于新郑市新市镇、辛店镇镇区,总投资10亿元,社区按照"六通十一有两集中"的标准建设,计划安置具茨山管委会全部12个行政村.此前,经过一年多建设,该项目一期工程已全部竣工,大槐树村185户村民和柿树行村277户村民相继领到新居钥匙,即将搬入新社区,其余10个村的村民有望今年年底实现入住.     

打造新格局建设老协五级组织网络

近几年来,江苏省高度重视老龄(老年)协会组织网络建设,已逐步形成省、市、县(市、区)、街道(乡镇)、社区(村)五级老龄(老年)协会网络体系,有效提升了老年人社会管理和服务水平. 加强老龄协会组织网络建设 20多年来,江苏省始终明确把发挥基层老龄协会作用作为老龄工作的重要内容.90年代初,江苏省就把基层实现"一个老龄协会、一个活动室、一个服务实体"作为老龄工作的主要目标.推广了洪泽县三级老龄协会"一声喊到底"的工作经验.2004年,省老龄办专门下发《关于加强基层老龄协会规范化建设的意见》,要求规范发展基层老龄协会.     

浅谈蓉城百姓故事潮

成都市以创建国家公共文化服务体系示范区建设为契机,推出了以老百姓讲身边事的成都"百姓故事会",按照"全民参与、突出主流、塑造典型"的总体思路,全市20个区市县结合自身的特点,创新举措,拓展思路,无论是城市,还是乡镇,甚至是农民集中居住区、村(社区)等老百姓集中的地方都开展了"百姓故事会",无论男女老少都积极参与到讲故事、听故事、说故事的活动中,以老百姓讲身边事这种喜闻乐见的方式,挖掘出了感人至深的成都模范故事、模范人物。     

愚翁治沙:"豁出一辈子,干好一件事"

甘肃省武威市民勤县薛百乡宋和村,处处都是绿树、青草和田地.可是50年前,这里还是个"沙上墙,羊上房",饱受风沙肆虐的风沙村.为了在这片贫瘠的沙地上播下一片绿洲,宋和村原村党支部书记石述柱带领村民们奋斗了整整50年.     

城管队员为老人撑伞现“晴天”

在北京市昌平区安四路路口,一位六旬老人跌倒在路边,坐地近10分钟,没有一人前去搀扶.城管队员发现后,天空还下起了小雨.怕老人受凉,城管队员找来雨伞,轮流为老人撑伞.(4月9日《北京晚报》) 回龙观分队的10多名城管队员将老人围成一圈,并在路口设置警示标识,以防老人被车撞到;轮流为老人撑伞、遮风挡雨,直到其家人赶到.城管时常被冠以"冷酷无情",但是,此情此景,恰恰是这些城管队员弥补了路人的"冷酷无情",撑起了一片社会和谐的晴天.     

缙云县:欠发达地区村庄整治经

开展村庄整治,建设洁净的人居环境是推进欠发达地区新农村建设的重要内容.浙江省缙云县自2003年实施"十村示范百村整治"工程以来,全县各级精心组织,使出实招,有序推进.到2009年底,全县644个行政村中建成农村新社区2个,省级全面小康建设示范村6个、市级新农村示范村10个、环境整治村266个.     

深圳花果山:专业社区服务导入重构社区治理体制

设立社区工作站,作为"解放居委会"的重要举措,曾是社区治理体制改革的一大创新. 在深圳,2005年开始实行"居站分设",社区工作站成为政府在社区的行政服务平台.2012年4月,深圳市南山区招商街道却"首吃螃蟹"——"撤销"了花果山社区工作站.今年4月,招商街道又撤销了两个社区工作站. ——深圳为何再次"自我革命"?     

“爱心妈妈”:社区志愿服务的新路径

中国最早的志愿者产生在为社区服务的层面上.1979年第一批联合国志愿者来到中国偏远地区,从事环境、卫生、计算机和语言等领域的服务.20世纪80年代中期,民政部号召推进社区志愿服务,全国第一个社区志愿者组织于1989年诞生于天津市和平区的一个街道社区;1990年代初,中国青年志愿者协会成立.社区志愿者和青年志愿者是目前我们国内最大的两支志愿队伍,"爱心妈妈"便是开展社区志愿服务的重要力量."爱心妈妈",也被称为"慈善妈妈",并不是某个志愿团队的名称,而是全国各地社区志愿者中一支特殊的力量.经过多年的发展,"爱心妈妈"已由个体慈善行为向多元公益活动转变.最初,"爱心妈妈"只是作为个体,参与到社区建设中,尤其是对社区特殊人群的关心和照顾中.     

新常态下推进"撤村建居"的探索与思考

"撤村建居"是一个庞大的系统工程,与国家、集体和个人利益息息相关,稍有不慎就会造成社会的不稳定因素.要以有利于经济社会全面发展、有利于加强社会事务管理、有利于提高人民生活水平为要求,统一规划,合理布局,加快农村社区建设,推进新型城镇化步伐.在实施过程中应注意妥善解决好以下问题:"撤村建居"过程中原村集体资产的处置,"撤村建居"后的换届,"撤村建居"后的公益事业及工作经费,"撤村建居"后的社区划分和管理,失地农民的社会保障,建设资金的来源等.     

基层社会工作吸引力亟待增强

随着政治经济体制的改革,大量的"单位人"转为"社会人"以后,市、区一些部门条线的事务性工作量实际上是减少了'而街道、社区的工作负荷则呈几何级数逐年上升,因此,社会管理重心下移是必然的.但是,在大量的社会事务实行属地管理后,财政却做不到"费随事转".街道一个工作人员要对应一个或多个局、委、办的工作,一个社区几个工作人员更是要应对24大类、88项工作."压力山大"的工作、较低的待遇、不明朗的晋升通道,让社区工作成为年轻人(包括大部分大学生村官)流动性较大的"过渡性"职业.     

"整村统筹"土地整备实践中的问题及对策建议:以深圳市南布社区为例

作为城市更新的主要途径之一,城中村改造的模式和路径被广泛关注和研究."整村统筹"土地整备是深圳市当前针对城中村改造较为成功的实践之一,在深圳市郊区的城中村改造过程中获得了一定成功,也极大地缓解了深圳市目前的城市用地紧张局面.然而"整村统筹"土地整备在实践中也面临着诸多问题和挑战,本文以深圳市南布社区(城中村)为例,在分析其"整村统筹"土地整备发展现状和存在问题的基础上,剖析当前深圳市"整村统筹"土地整备实施困难的根源,并提出相对应的建议和对策,以期能为其他城市的城中村改造提供参考.     

基层老协:无缝链接政府与老人

四川省宜宾市位于川、滇、黔三省结合部,辖二区八县.全市总人口540万人,其中,60周岁以上老年人79.31万,占全市总人口的14.52％.目前,宜宾市有6个县(区)成立了县(区)老年人协会,有2个县成立了县级机关老年人协会.乡(镇、街道)全部建立了老年人协会.2030个村建立了老年人协会分会,占村的71％;264个社区建立了老年人协会分会,占社区的86％. 在调解纠纷、促进社会和谐、加强精神文明建设方面,基层老协发挥了重要作用.     

“345”工程实现基层老协规范化

贵州省老龄委重点实施"345"(三项举措、四位一体、五个平台)工程,近年来始终把抓好基层老年协会建设作为一项重要任务,在机制创新、组织建设、基础设施建设、资金投入等方面做了大量工作,取得了显著成效.据2012年10月统计,贵州省农村老年协会覆盖率为74.48％,城市社区老年协会覆盖率为94.36％. "三项举措"完善机制 建立完善规范机制,为进一步加强协会全面建设提供政策指导.根据全国老龄办规范城乡基层老年协会建设的有关精神,贵州省老龄办下发了《关于规范村(居)老年人协会建设的通知》,对全省基层老年协会的组织机构建设、章程和工作任务、服务设施建设、管理制度等内容提出了指导性意见,制订印发了《贵州省村(居)老年人协会章程》.另外,要求各地因地制宜切实建立学习制度、会议制度、财务管理制度、物资管理制度、评比奖励制度及老年活动场所管理制度等.     

虚拟社会背景下的上海社区治理创新

社区是社会的基础和细胞。网络虚拟社会正以其信息多元性、交互性和去中心化等特点,使社区治理面临多方面的挑战。基于上海市6区15个街道(镇)39个社区(居委会)的实证调研表明,虚拟社会在丰富上海社区治理资源的同时,也给社区治理带来了严峻挑战。这主要表现在:虚拟社会的"参与式社区自治"难敌现实社会的"任务型社区自治";虚拟社会呼唤社区治理"崇尚自由"与现实社区治理强调"建构秩序"难以实现有机均衡;虚拟社会期待社区治理实现"多元共治"却遭遇了现实社区推行"自上而下"的治理。为此,网络虚拟社会背景下的上海社区治理创新需要明确的思路是:坚定一个模式——协商合作而不是"独自打保龄球";明确一个原则——强化政府对社区的有效治权而不是无原则的屈从"民意";正视一个态度:积极正视而不是有意回避网络社会给社区治理带来的风险。要做好"顶层设计",提高社区治理效能;尊重居民情感和地位,畅通网络民意渠道,保障居民的知情权、表达权和监督权;加强对网络舆论的引导,形成自觉、自主、自治的网络舆论平台;提升网络安全管理技术水平,完善社区网络预警及保障体系;重心下沉,努力探索社区公共服务新模式。     

社区建设目标反思

1887年,德国社会学家滕尼斯出版了《共同体与社会》一书,首次提出了"共同体(Gemeinschaft)"的概念,即我们现在所用的社区慨念.他认为社区是由同质人口组成的关系密切、出入相扶、守望相助的共同.之后,这一概念由德国传至美国,音译为"Community".20世纪30年代,费孝通将之译为"社区".1986年,社区概念首次出现在我国政府的文件中.1991年,民政部提出了"社区建设"的思想. 社区建设思想提出后的二十多年是我国改革开放攻坚的二十多年.急剧的社会转型使基于计划经济的传统的单位制逐步解体,功能弱化.与此同时,社会流动的加剧使大量社会个体由单位向社区沉淀,社区建设越来越受到重视.全国各地积极探索社区建设,出现了沈阳模式、上海模式、青岛模式、江汉模式等众多的经验,极大地促进了我国社区建设的快速发展.但在这一过程中,也存在许多需要我们思考的问题.其中,社区建设的目标就是一个非常值得反思的问题.     

向"硬骨头"开刀

在两年的定点帮扶实践中,江苏省政府办公厅着力紧扣淮阴区农村现存短板和薄弱环节,因地制宜地做好帮扶工作,取得了较好的预期效果. 省政府办公厅作为淮阴区"五方挂钩"和刘老庄片区帮扶牵头单位,两年来认真落实省委、省政府赋予的政治责任,始终坚持把挂钩帮扶淮阴区脱贫致富奔小康列为重点工作之一.在各方有力支持下,办公厅两年来直接争取和筹集资金超过4500万元,帮建和协调各类项目50多个,使淮阴区特别是刘老庄片区的经济社会得到显著发展,刘老庄乡面貌焕然一新,3个省定经济薄弱村达到新"八有",直接挂钩的南营村集体经济收入有望达到30多万元,所有低收入农户人均收入都超过4000元,老区人民正昂首阔步行走在脱贫致富、梦圆小康的康庄大道上.     

大山深处的民宿小组与生态体验

广东绿耕社会工作发展中心-四川社工站(原中山大学-香港理工大学映秀社工站),是由2008年6月24日在四川省汶川县映秀镇板房区成立的广州社工站发展而来,至今已经扎根灾区四年多.当时,在广州市民政局的支持下,社工站主要在资源链接、心理抚慰、妇女生计能力建设、羌藏刺绣文化传承等方面发挥了重要作用.随着灾区紧急救援向社区恢复重建过渡,社工站开始回应社区中的生计、文化、社会关系重建以及城乡发展不平衡等问题.社工长期与社区民众同行,分别在映秀张家坪村发育了"映秀母亲"客栈小组和草坡乡金波村的民宿小组,以推动社区关系的重建和可持续生计发展.本文将着重以金波村民宿项目为案例,介绍绿耕在灾后社区生计重建方面所开展的工作.