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近日，江西遂川县南江乡民政所认真贯彻《关于对民生领域三个突出问题开展专项治理的实施方案》，实现“阳光低保”、“公平低保”、“和谐低保”，     

切实把最低生活保障网充分撑大

从各地建立和实施城市居民最低生活保障制度（简称“低保”）的实践和现状来看，如何把“低保网”真正撑大，是我们必须正视和解决的现实问题。在防止和避免其因“超重”而“撑破”的前提下，尽可能把“低保网”充分撑大，是建立“低保”制度的客观要求和根本目的所在。否则，“低保”制度便失去其真正意义和应有的生命力。诚然，应运而生、具有中国特色的城市居民“低保”制度，经过四五年的探索和实践，已经取得引人注目的显著成绩。但不可否认，由于整体上尚处于起步阶段，目前的“低保网”实际上处于半张半开的状态，远远未能充分撑开张…     

晋城市城区低保工作实行“五专”管理

晋城市城区为加强城市低保规范化管理步伐,在低保工作中实行“五专”管理。一是成立了专门管理机构——低保管理中心,对全区的最低生活保障工作进行统一管理和组织落实。二是建立了专业工作队伍,各街道办事处设立了专职低保管理员,各社区居委会确定了专职低保工作员,组成了一支吃苦耐劳、事     

卷首语

继续加强“两个确保”和城市“低保”工作,搞好“三条保障线”的衔接。完善城镇企业职工基本养老、医疗保险制度,继续扩大各项社会保险覆盖面。稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。合理确定“低保”标准和保障对象补助水平,切实做到应保尽保。妥善     

当前农村低保工作的问题与对策——基于广丰县的调查与思考

一近年来，江西省广丰县农村低保工作制度日趋完善，低保对象管理逐步规范，实现农村低保对象管理动态化、低保标准增长自然化、低保资金发放社会化，基本上做到低保对象“应保尽保、应退尽退”。截止2011年10月底，共有12377户26315人享受了农村低保。农村最低生活保障人均每月90元，月人均补差65元。全县月支出低保金一百七十余万元。     

吉安市构建6＋1低保管理长效机制

2010年以来，江西省吉安市积极探索城乡低保管理“6＋1”做法，逐步健全城乡低保规范管理长效机制。     

从受助者到助人者

“政府的低保政策帮助我渡过难关，现在，我们家日子好过了，应该把低保金让给更多困难的人”。日前，江西省都昌县周溪镇的江先遗到该镇民政所，主动申请取消“低保”待遇。至此，都昌县像江先逊一样主动“退保”的有20人。     

南漳县“六个规范”加强低保管理

湖北省南漳县在低保工作中以社区为依托，坚持三级审批机制，用“六个规范”不断加强低保工作动态管理，切实做到“应保尽保、特困重保、超标退保、阳光施保、依法治保”，使保障对象能进能出，保障标准有升有降，确保把有限的低保资金用在最需要帮助的困难群众身上。     

赣鄱大地

◎近日，江西省于都县民政局被授予“全省基层低保规范化建设先进单位”称号。贡江镇民政所副所长钟万祯被授予“全省低保规范化建设先进个人”称号。（刘春华 华丙辉）     

吉林集安市：扎实推进社会救助体系建设

完善低保动态管理机制。实行“两级管理”、“三级联审”制度,狠抓城乡低保规范化管理,严格低保申请审批程序,及时将符合条件的家庭纳入低保对象管理,     

群众评审团打造“阳光低保”

家住江西省上高县敖阳街道建设北路居委会的18岁女孩刘英,2008年父亲不幸去世,母亲又常年患病,家中还有一个读高中的弟弟。近日,她向街道社区居委会递交低保申请,并在街道召开的低保群众评审会上,向＂群众评审团＂陈述自己的家庭状况,得到评审团的全票通过。当天，该街道还有32户居民和刘英一样，在这次的低保群众评审会上，通过评审“面试”并申请到了低保金。现在，谁能享受低保，谁该退出低保，不再是只由政府有关部门说了算，而是公开请群众来评审，由群众来表决，这一新举措被当地老百姓称为“阳光低保”。     

阳光低保把温暖送到最需要的地方——把“炭”送对地方

最低生活保障制度是为城乡困难群众遮风挡雨的＂保护伞＂,让改革开放的成果惠及每一位群众。 为了实现低保工作的操作制度化、管理规范化、结果公平化,从2010年2月起,江西省在全省范围开展了城乡低保资金专项治理工作,提升城乡低保管理服务水平,保证低保制度的公正、公平、公开地实施,达到“阳光低保”、“公平低保”、“和谐低保”的目标。     

着力“六个注重”完善农村低保制度

注重之1：实施积极的低保制度农民贫困的主要原因是收入低、没有固定收入来源。为此，在做好低保工作的同时，应结合社会主义新农村建设，加强对低保对象的思想教育与技术培训，激发低保对象的内在活力，增强其“造血”功能。与此同时，一方面加大劳务输出力度，使有劳动能力的低保对象在政府的帮助下实现就业，有一个固定的收入；另一方面积极组织低保户发展高效农业项目，通过项目推动其脱贫致富，靠自力更生减少农村的贫困人口。     

低保阳光暖“剑邑”

位于江西省中部的丰城市现有农村低保对象15797户、37902人，占农业总人口的2．7％。为使农村困难群体充分享受到改革发展的成果，该市从2006年8月起，把实施农村低保政策作为“民生工程”的重头戏，作为落实科学发展观，统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的重要内容，基本形成了“保障标准有升有降，保障人员有进有出，保障制度规范健全，政策运用覆盖到位”的农村低保格局。     

用评分法确定低保对象

多年事低保工作的实践使人越发感到，家庭收入难以核定的问题已经成为困扰基层低保工作科学高效运行的瓶颈。而目前绝大多数地方均采取家庭收入计算和民主评议相结合的办法来确定低保对象。这种做法，一方面由于从方法上、手段上、工作力量上难以确保家庭收入计算的准确性，使确定工作存在较大弹性；     

低保制度的财政安排有待改进

唐钧、王婴如撰文指出,当前我国的财政状况是越往上越好,而区级财政除了大城市中的极个别的区之外,大都不富裕。越是财政困难的区往往低保对象也越多。现在的低保对象主要由区、街两级来确定,区财政负担过重的问题不解决,就会直接成为“应保未保”的对象进入这张“最后的安全网”的障碍,致使低保的目标难以实现。所以,应该使区财政负担减少到最低程度,譬如10%。但不可以没有,区财政     

山东省青岛市黄岛区：调整城乡困难居民医疗救助制度

日前，山东省青岛市黄岛区调整城乡困难居民医疗救助制度，进一步拓宽城乡困难居民医疗救助对象范围，将有更多城乡困难居民受益。政策调整后，除低保家庭和低保边缘家庭成员外，还将中等及以下收入家庭成员纳入医疗救助对象范围。中等及以下收入家庭（不含低保和低保边缘家庭）成员患7种大病住院费用救助比例，为个人自负医疗费的80％，救助标准与城乡低保及低保边缘家庭成员相同，最高救助额提高到5万元。同时，将城市“三无”（无子女、无收入、无依靠）老人和农村五保供养对象这两类特殊群体实行医疗救助，     

专业力量在低保监督中扮演重要角色

低保动态管理是一个难题。案例中的“挂牌”能否取得相应制度效果仍待时间检验。目前部分地区采取的将低保家庭名单进行公示的监督方法有可能引发一种负面的潜功能，即“污名化”，给被公示者带来心理压力，特别是对被公示家庭中的未成年人成长和心理健康产生不利影响。     

西宁——开辟低保资金“绿色通道”

建立低保资金专户 1996年低保制度建立之初,青海省西宁市民政局就建议市政府对低保资金实行“专户储存、专帐管理、专款专用”,但由于市、区(县)财政困难等原因,低保资金专户管理未能实现。随着低保对象、低保资金及各项配套资金的不断增加,如何落实好、管理好低保资金逐步成为城市低保工作的重点和难点,低保资金实行“专户管理”的问题又一次被提上议事日程。而当时的实际情况,一方面是由于区(县)财政困难,个别区(县)配套的低保资金很难及时足额到位,低保对象无法按时领到低保金;另一方面是区(县)财政部门从资金调度的角度考虑普遍不愿设立低保金专户。为了保障     

县级城市居民低保工作的特点

想挤身享受低保金的对象多越来越多的具有城镇户口的居民要挤身于低保行列。这些人员中年龄不一,身体状况良莠难分,家庭情况有好有坏,素质参差不齐。有些城镇居民对中央保护困难群体的政策理解水平存在不同程度的偏差,甚至认为:“我是城镇户口,我就要享受低保”、“我是下岗职工,我就要享受低保”,他们的思想意识中没有“困难”两字,造成低保工作的难度特大。