萍乡市全面推行村民自治调查

萍乡市共有815个村委会,1990年开始进行贯彻《村委会组织法》的试点,在取得经验的基础上,先后于1992年和1993年分两批在所有村委会依法进行民主选举和建章立制,取得了明显成效。市委、市人大、市政府领导肯定地说,贯彻《村委会组织法》,收到了意想不到的好效果。明显成效——建立了村民自我管理自我约束机制。主要是初步形成了民主选举、民主决策、民主管理,民     

要迅速纠正村委会班子由个人组阁的错误做法

最近,我们发现江西省的一些地方在探索加强村委会建设中采取由个人组阁村委会班子,支部书记指定村委会主任和其他成员的做法。我们认为这种做法非但不能推广,而应迅速予以纠正。这是因为:1、违背《宪法》和《村委会组织法》。这两个法律都规定村委会是农村基层群众性自治组织。《村委会组织法》还明确规     

江西首次村民自治座谈会在永丰召开

日至9日,江西省首次村民自治座谈会在永丰县召开。会议总结了六年来特别是近二、三年来全省贯彻落实《村委会组织法》,开展依法治村的工作情况;围绕如何开创村民自治工作新局面,全面实施《村委会组织法》进行了交流和探讨。会议指出,村民自治,作为党在农村工作方法上的重大改革,江西各级党委、政府仍需采取过硬措施,做大量工作。因而,会议强调:1、深入宣传贯彻《江西省实施〈村委会组织法〉办法》。2、各级民政部门要摸清情     

2005年国家民政部将修订起草六部法规

调研起草《村委会选举法》、《社会捐助管理办法》、《假肢和矫形器机构管理条例》,修订起草《居民委员会组织法》、《社会团体登记管理条例》、《殡葬管理条例》。     

《村委会组织法》重在贯彻落实

《村委会组织法》的颁布实施，为发展农村社会主义民主，实行村民自治提供了有力的法律保障。认真贯彻落实这部法律，对于搞好基层民主政治建设，切实保障九亿农民的民主权利，实现农业发展的跨世纪战略目标，具有特别重要的意义。作为基层民政部门，首先要把贯彻落实《村委会组织法》放到重要议事日程上。（l）要充分认识到《村委会组织法》是九亿农民的根本大法，是农村工作的法宝，是指导农村工作的总纲。（2）要更新观念，相信群众，解决怕出乱子的思想。要求各级干部必须认真转变工作作风。各级干部，要改变过去那种简单粗暴的行政命令…     

村委会、居委会选举效力认定问题

选举的效力即选举的有效、无效,《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》对之规定较少,尤其是关于无效的认定主体和程序的规定更是缺乏,以致产生争议后纠纷难以得到解决,为此,一些地方把乡级政府作为无效的确认主体,或在实际上由民政部门进行确认,而这又显得法律依据不足。根据自治的原理和组织法的规定,选举的有效和无效均应由选举委员会确认,相关利害关系人不服可诉至法院,最终由法院裁决并确认其效力。     

谈谈《村委会组织法》的基本原则

九届全国人大常委会第五次会议审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（简称《村委会组织法》）。这是一部切实保障九亿农民当家作主的法律，是指引全国九十多万个村民委员会实行群众自治、办好本居住地区各项事务的法律，是建设具有中国特色的农村基层民主政治制度的法律。笔者认为，《村委会组织法》中，自始至终贯穿着四项基本原则，即直接民主的原则、由民作主的原则、村务公开的原则和党的领导的原则＿直接民主的原则／士J月天H户口夕四七上、明确规定，村民事员会的主任、副主任和委、村村民直接选举产么生白益华这种由村民…     

在逻辑与事实之间——村委会成员候选人资格条件的规范法学和法社会学思考

村委会成员候选人资格条件一直是学术界和实际工作部门讨论的热点问题,遗憾的是,讨论至今尚未形成公论.反对对村委会成员候选人进行资格审查的观点秉承的是一种规范法学的思维路径,主张从消极的否定方面规定村委会成员候选人限制性资格条件的观点运用的是法社会学的思维路径.为了维护法律体系的逻辑性和统一性以及法律权威,同时保证<村委会组织法>实施所要达到的社会效果和社会目的,村民选举委员会可以根据法律、法规,通过村民会议或村民代表会议依法明确一些限制性的条件.     

深化村民自治 维护农村稳定

自1990年我县列为全省村民自治示范县以来,到1992年底,100%的村委会已按《村委会组织法》开展村民自治活动。现在60%的村委会达到村民自治示范村标准,40%的乡镇达到村民自治示范乡镇标准。这一工作的开展,促进了我县农村社会的稳定,为经济的进一步发展打下了坚实的基础。     

中国村民自治的第三阶段

温州素有经商传统 ,现又以私营经济发达、百姓生活富裕而闻名于天下。孰不知温州农民在乡村民主建设方面也不赖。１９９８年１１月４日《中华人民共和国村民委员会组织法》刚颁布不到１０天的时间 ,温州瑞安市的白莲村就开始按照《组织法》中有关罢免的条款 ,启动了罢免村委会主任的程序 ,被媒体誉为“中国第一罢”。２００１年７月２２日温州市鹿城区水心村农民冲破重重阻力历经一年之久 ,终于成功地启动并罢免了不信任的村委会干部。笔者以为 ,水心罢免个案并不是孤立的、单个的事例 ,而是反映了一种社会现象、一种社会趋势 ,这种趋势就是…     

逐步完善法规优化村民自治

2010年10月,新修订的<中华人民共和国村民委员会组织法>(以下简称<村委会组织法>)出台,将为广州农村新一届的村级组织换届带来什么变化呢?笔者结合工作实践,谈谈对该问题的一些粗浅看法. 一、新修订的<村委会组织法>的亮点 一是组织参选人与选民见面.新修订的<村委会组织法>规定"村民选举委员会应当组织候选人与村民见面,由候选人介绍履行职责的设想,回答村民提出的问题".     

村委会选举中选民的公共冷漠

主题报告 从1987年《中华人民共和国村民委员会组织法》试行以来,村委会选举制度得到了不断的发展和完善,为我国农村选民提供了更多、更直接的公共参与机会,其中选举参与是最为重要的参与形式。因此,我国村委会选举中农村选民的选举参与引起了众多学者的关注。学者们对农村居民参与村委会选举活动的现状、参与具体选举活动的影响因素、农村居民在村委会选举中的心态和行为倾向等多个方面进行了实证分析和理论研究,并形成了     

村委会的公权力与集体财产保护的公法转向——村委会集体财产处分行为的司法救济道路选择

村委会擅自对外处分集体财产行为直接侵害村民合法权益,严重影响了农村社会稳定。对于此类案件,不管是《合同法》第52条第5项,还是《物权法》第63条第2款,都不能为法院纠正违法的集体财产处分行为提供充分且有效的法律依据。基于保护村民合法权益的迫切需要,法院不得不错误地解释与适用《合同法》和《物权法》相关条款。解决上述司法救济困境的出路在于,还原村委会所行使的公权力本色,承认村委会的行政主体地位,把集体财产处分合同作为包含了公权力要素的行政合同纳入行政诉讼。这样,"合同只能由当事人请求撤销"、"违法合同侵害国家、社会公共利益才无效"以及"超越权限的代表行为有效"等私法救济障碍自然消解,权益受侵害的村民可以直接请求法院审查并撤销违法的行政合同。把集体财产处分纠纷纳入行政诉讼,是村委会集体财产管理权的公权力本质之使然。     

当今农民的民主选举心态描述——山东省村委会换届选举情况问卷调查述评

山东省第五届村委会到１９９８年底届满,时逢《村委会组织法》、《山东省村委会选举办法》刚刚颁布,在宣传“两法”的热潮中,第六届换届选举工作从１９９８年１２月开始,到１９９９年６月底基本结束。作为全国第一个全面推开“海选”（直提候选人）的省份,民主选举的效果究竟怎么样?１９９９年下半年,山东省民政厅和山东社科院组成联合调查组进行了专项调研,为了准确把握广大农民对这次选举的看法,调查组分期分批组织专人在莱芜市、淄博市、枣庄市、日照市、潍坊市的２０个村进行了问卷调查。调查采取直接与村民见面的方式进行,共发出问卷１…     

论农村集体经济组织收益分配的基本原则和制度构造

集体收益分配制度是农村集体经济组织的支架性制度之一。在制定《农村集体经济组织法》过程中,集体收益分配制度的设计应当反映出其不同于营利法人的特别性,重点围绕收益分配的基本原则、实体构造和程序构造展开制度安排与规范设计。集体收益分配应当秉持效益决定分配,成员身份平等,民主管理,公开、公平、公正和分配到人的原则。集体收益分配的实体构造应当围绕收益分配依据、主体、客体、内容、顺序、比例等展开,并构建“可分配集体收益”的制度与规范体系。程序构造应当沿循集体收益分配方案的拟订、审议、监督、备案、司法审查、执行等展开。     

黑龙江省农村目前存在的主要问题

黑龙江省农村当前存在三个重要问题 :农村的基层民主建设还需大力加强 ,作者特别谈到了《村民委员会组织法》没有得到宣传的原因 ;乡村集体的负债问题相当严峻 ;农民负担依然过重     

理顺关系 实现自治——访王振耀同志

自《村委会组织法》颁布以来,我国(除台湾省外)的广大农村社区普遍开展了“自我管理,自我教育,自我服务”的自治活动。据统计,全国20多个省、自治区、直辖市的农村进行了两轮民主选举;福建、辽宁、河南等省的部分地区已完成了第三轮选举;50%以上的村委会建立了村民代表会。农村社区内     

村民委员会 难自治

为了广泛征求对《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》（以下简称《村委会组织法》）的意见,笔者最近与办公室的同志一起同一些乡镇党政领导和村民委员会主任进行了深入的座谈和探讨,感到村民委员会要依法实行自治,还面临着一系列的困惑,需要认真研究和解决。困惑之一：村党支部仍实行“一元化”领导,村民委员会怎好行使村民自治组织的职权？不少村主任反映：现在村里仍是党支部书记“当家”,什么事乡镇党委都要村支书“总负责”,因此村支书几乎包揽了村委会的全部工作,个别村的财务批核权也都由村支书统揽起来。由于仍实…     

村委会换届选举中民政部门应把握的五个问题

根据《村委会组织法》的规定，新一轮村委会换届选举将于２００１年冬至２００２年春展开。换届选举中，民政部门对几个重要问题的正确把握，对于换届选举的成功至关重要。 一、关于搞好同组织部门的配合问题 村委会是以党支部为核心的村级组织的一个组成部分，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治，是党领导下的自治，离开党的领导，村民自治就没有保障，农村也难以实现真正的民主。直接选举村民委员会成员，是“四民主”的重要内容之一，是其余民主的前提和基础，直接选举能否落到实处，关系到农村基层民主政治…     

“村官”──村民有权选你也有权罢你──记乐山市沙湾区牛石镇白云村村民罢免和补选村委会主任事件

1999年8月30日，乐山市沙湾区牛石镇白云村召开村民大会，由本村村民投票罢免了不称职原村委会主任，并依法补选了新的村委会主任。这是贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》以来，乐山币第一起由村民依法罢免和补选村委会主任的事件。白云村是位于沙湾城区以南，大渡河西岸的一个大山顶上的小村庄。全村有500多人口，其中有选举权的村民338人。1998年12月30日由村党支部提名，采用流动票箱选举方法，将村民张德林选为白云村主任。1999年8月23日，一个由白云村133名村民联名要求罢免村委会主任张德林的报告送到了牛石镇人民政府。这…