公共行政道德化:新公共行政社会公平观的现代价值

以政治与行政二分法和官僚制为基础的传统公共行政以效率和经济为核心价值。新公共行政学派强烈批判了传统公共行政的效率和经济观,认为必须把社会公平引入公共行政中去,并作为其基石和核心,才能体现公共行政的精神。公共行政道德化是社会公平的现代启示,它包括公共行政体制的道德化和行政人员的道德化两个维度,包括从行政人到公共人、从顾客到公民、从管理到服务、追求公共性4个基本意涵。     

论政府委托行政与社区自治行政的有机结合

中国的行政改革正在彻底地改变着传统的公共行政等同于政府行政、政府是提供公共物品与公共服务最佳乃至唯一机制、政府应垄断公共事务的狭义陈旧观念,放弃国家本位、行政权力型的公共行政观念,树立一种更民主、更开放、服务型的公共行政理念。以公共企业(公益企业)行政、公共事业行政、民间组织行政以及社区行政等为表现形式的非政府公共行政正成为现代公共行政学研究的崭新领域,也在实践中发挥着巨大且不可替代的作用。     

论公共行政时代行政道德的创造转化与制度塑造

在社会主义市场经济条件下,传统行政已经进入了公共行政时代,传统行政道德也向公共行政道德转型。在这个长期博弈的过程中,不仅需要我们对传统行政道德资源的进一步挖掘,而且更需要我们对所挖掘的道德资源进行创造转化,从而树立市场经济条件下公共行政行政道德的新理念。而要做到这一切,还必须辅之以可行的制度塑造与制度安排。     

乔治·弗雷德里克森行政哲学思想析论

乔治·弗雷德里克森是美国著名行政学家,他对公共行政领域不断进行反思、批判和重构,其行政思想彰显出对公共行政学和公共行政实践的人文关怀。从行政哲学视角看,其思想体系大体可概括为公平至上的行政价值观、后逻辑实证主义研究的方法观和民主行政的伦理观三部分。其思想具有明显的温和式批判的特点,即不完全打破旧理论建立全新理论,而以对传统公共行政理论的纠正和完善为主,其意图是保证公共行政的公共性本质和社会公平的实现。弗一直关注公共行政中社会公平并不断反思的精神,是值得我们从事与公共行政相关事务的人们借鉴的。     

论我国公共行政道德化的实现路径

公共行政承担着行使公共权力、促进社会正义的职责,因此必须对公共行政行为进行规范。实践证明借助于法律单向控制的传统手段已不能满足民众对于责任政府的要求,因而必须通过公共行政的道德化来实现公共行政的良好运行。文章提出从社会环境、公共行政组织及行政人员三个层面来促进服务行政模式的转变,为实现公共行政道德化提供制度保障。     

美国公共行政理论的古典传统

在一个多世纪的历史变迁中，美国公共行政理论形成了复杂多样的思想流派和分析模式。早期公共行政理论研究，从政治与行政的关系入手，着重探讨了公共行政的本质内涵和特殊地位、行政管理的效率追求和技术因素，并触及了公共行政中的民主原则等问题。对这些问题的讨论和解答构成了公共行政的古典传统。该传统虽在理论存在上有不完备之处，但它为以后行政理论的发展奠定了重要基础     

改造官僚行政:西方公共行政的理论探索

过去一个世纪是官僚行政迅速发展的历史,也是其不断遭到批判和改造的历史。本文从官僚行政的形成与缺陷出发,分析了新公共行政、新公共管理和新公共服务三个西方主要的公共行政理论对传统官僚行政的批判与反思,以期对我们正确认识官僚行政和我国公共行政学的理论研究有所启示。     

论公共行政学的范式转型

从19世纪末到如今,公共行政学在一个多的世纪的发展过程中,经历了几个不同的发展阶段,对此,有学者称之为范式的转型。当然,也有学者认为,公共行政学还没有从根本上超出管理行政的范式。在我们看来,就公共行政学本身来讲,它的确还没有出现范式的根本转型。然而,同传统的行政观念或思想相比,它已是对传统行政观念或思想的一种根本转型。目前,全球行政改革运动的深入、持续发展表明,公共行政学范式的真正转型已具备了一定的现实基础和前提。     

公共行政合法性的解构与重建——后现代主义的指向

公共行政的合法性问题由来已久。在后现代主义的指向下,公共行政的合法性问题已经不再是传统所指的＂保护行政免受质疑＂,而是指民主治理中行政角色的合法性问题。由于公共行政领域从未能有效地处理过这一问题,因此,后现代公共行政主张对现代公共行政合法性的核心——＂理性的人＂的治理模式和官僚制进行解构。在此基础上,利用合作实用主义、公共能量场、政策网络话语等重建公共行政的合法性。     

重塑公共行政精神:深化行政体制改革的新维度——基于"开胸验肺"的案例探析

基于"开胸验肺"案例与历次行政体制改革的分析,笔者认为当前行政体制面临的最大挑战是公共行政精神的衰微.因此,重塑公共行政精神是深化行政体制改革的新维度和新方向,必须健全市场经济体制,倡导公共行政的伦理改革,借鉴传统文化的优秀成分,并结合时代精神的新型文化,强化公共行政及其精神的认知教育.     

建立和完善我国行政复议听证制度的思考

行政复议听证制度是一项非常重要的法律制度,大陆法系和英关法系国家均结合其具体的文化背景、法律传统和行政实践设计了不同的且富有特色的行政复议听证制度的内容,并体现出良好的适用效果.但我国目前尚未建立具体可行的行政复议听证制度,亟待建立和完善.该文略探该制度建立和完善的必要性现实意义及措施.     

行政公开的立法构想

行政公开是指行政主体依法实施的行政行为,除依法应当保密的以外,一律公开进行。行政公开的内容是行政公开制度的核心。在行政公开的法制化建设中,科学、合理地确定行政公开的内容具有十分重要的意义。文章拟从立法角度,以行政职权行使的方式为逻辑起点,具体探讨行政公开的内容。     

行政调解协议之强制执行力探析

行政调解作为诉讼外替代性纠纷解决机制的重要组成部分,其依法形成的行政调解协议不具备强制执行力,从而导致了权利人诉累增加,义务人违约成本低廉,行政、司法资源的双重浪费,行政机关专业技术优势无法发挥等问题。从政治传统、文化传统的视角看,行政调解协议应具备可申请强制执行的应然效力。赋予行政调解协议强制执行力,应有相应的制度保障,应在司法解释、法律法规中逐步完善。     

中国古代的文学构思论

对于文学构思规律的探索,中国古代文论史上有着悠久的传统,早在魏晋南北朝时代,文论大家陆机和刘勰,就相继提出了关于文学构思论的一些有见地的基本观点"神思"说、"应感"说、"意象"说,并且作了简炼而深刻的理论阐发.后代的一些文论家在他们有关论说的基础上又作了发挥和发展,从而形成中国古代具有民族特色的文学构思论.     

论瞿秋白的社会主义科学概念

瞿秋白作为中国第一代马克思主义理论家,在科学认识上提出了一个当今仍须关注的主题概念——社会主义科学。通过对瞿秋白的社会主义科学概念的研究,不但能揭示出中国马克思主义早期是如何把握现代科学技术发展的水平高度的,而且还能揭示出当代中国马克思主义该如何对待现代科学技术的精神传统及其态度。     

刑事预审程序特征的比较法分析

两大法系刑事预审程序体现出不同的特征,是不同的诉讼理念、司法传统和法律背景的必然反映。我国应当在刑事诉讼法再修正时建立符合国情的预审程序。     

试论国民政府基层组织--区署建制在四川的推行及其影响

县政府下设区级组织--区署,是民国时期出现的一个重要行政机关,由于各地传统和社会千差万别,县以下区级机构的设立各有殊异.四川于1935年2月成立新的省政府,从形式上消除防区制,以后随着中央势力的渗入而逐步纳入国民政府"统一行政"改革范围之内,其中县以下区署建制的推行较为到位,该机构增设后在地方行政扩权进程中发挥了有效协办作用,成为国统区基层政治"官僚化"标志之一.     

论公务员权力的制约与保障

出于传统和我国现状的考虑,人们总是对限制公务员的权力给予更多的关注.实际上,公务员权力的保障与限制在社会发展进步过程中的作用同样重要.对公务员权力的保障,可以使公共事务的管理有效地实施,增进公共利益和福利;对公务员权力的限制,可以防止行政权力使用不当或滥用,损害人民的利益.     

行政法上的“缔约过失责任”概念初探

随着我国经济体制改革的不断深入,行政合同已成为我国广泛管理公共行政事务的重要手段.但对于行政合同有关的法律责任,我国学者鲜有研究.笔者借用民法上的缔约过失责任理论对在行政法上是否存在缔约过失责任以及概念、性质进行探讨.     

曹雪芹自然观形成的客观原因

曹雪芹自然观的形成是受综合合力的结果，客观上，远受中国传统文化的影响，近受明后期进步的文学思潮以及满族文化传统的积极影响。中国的传统文化，是以儒家为本位，儒、释、道三足鼎立，这三家都崇尚自然；明清时代的个性解放思潮及满族文化中的萨满教也都对曹雪芹自然观的形成有深远的影响。