省管县吹响号角

2009年中央一号文件称,稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的体制。从"市管县"体制到"省直管县"体制的改革发展方向,是上层建筑适应社会经济发展需要的重大改革,对于减少管理层级、提高效能、壮大县域经济、促进城乡经济融合、     

省直管县改革刍议

中共中央、国务院于2月1日发布的2009年中央一号文件《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中，再次明确提出要推进省直接管理县（市）财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。这次从中央传出的省直管县改革声音，再一次在不同界域引起了不同的反响。     

对完善“省直管县”体制改革的思考

目前我国省直管县体制改革内容主要包括“强县扩权改革”和“省直管县财政改革”。本文探讨了我国省直管县体制改革的可行性条件，并针对改革过程中存在的问题提出了相关建议。     

省管县吹响号角

2009年中央一号文件称,稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的体制。从"市管县"体制到"省直管县"体制的改革发展方向,是上层建筑适应社会经济发展需要的重大改革,对于减少管理层级、提高效能、壮大县域经济、促进城乡经济融合、     

地方行政管理体制改革探索刍议

任何制度和体制都不可能是完美无缺的，随着市管县体制的推行和落实，这个体制的弊端也越来越明显地暴露出来：为了克服这一体制带来的问题，人们从“强县扩权”逐渐提出了“省直管县”的体制构想，不少省份已经在某些领域开始进行探索和实施了.     

省直管县:值得关注的地方政改新潮

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出:有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。“省直管县”是中央在重大文件中第一次明确提出。最近, “强县扩权”这一词语频繁出现在一     

约稿启事 “强县扩权”改革专题研究

近日,国家财政部发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,表明"强县扩权"改革正在提速。在此项改革推进的过程中,许多问题需要探讨。本刊拟从以下几方面进行讨论。     

“重用”县委书记的背后

今年初，中共中央1号文件提出推进省直接管理县（市）财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点，依法探索省直接管理县（市）的体制。之后的4月，中共中央组织部一系列文件，指向“提高县委书记地位，为省直管县进一步奠定基石”。     

自主权并不代表发展能力 着重研究省直管县的适合条件

中央一号文件第26条提到稳步推进扩权强县改革试点,探索省直接管理县(市)的体制时,强调在"有条件的省份"展开。省直管县到底应该具备什么样的条件?     

自主权并不代表发展能力 着重研究省直管县的适合条件

中央一号文件第26条提到稳步推进扩权强县改革试点,探索省直接管理县(市)的体制时,强调在"有条件的省份"展开。省直管县到底应该具备什么样的条件?     

着重研究省直管县的适合条件

中央一号文件第26条提到稳步推进扩权强县改革试点.探索省直接管理县(市)的体制时,强调在"有条件的省份"展开.省直管县到底应该具备什么样的条件?     

省直管县体制下县级政府的扩权、滥权和限权

截至2012年7月,全国已有23个省(区)实行了省直管县财政体制改革,26个省(区)实行了扩权强县改革,由此可以看出,省直管县体制的两个初级形态已经在全国实行。在此背景下,县级政府的权力随之而扩大,而监督体制并没有因应这一改变,遂出现了县级政府及部分领导干部滥用权力的现象。对此,我们应加以重视,并研究如何加强对县级政府权力的制约。一、扩权之需从历史角度来看,在封建社     

河南“省直管县”十年探路

2014年1月1日,河南省对巩义市、兰考县等10个试点县（市）全面实行由省直接管理县的体制,实现市县分治。这场发轫于2004年5月的＂扩大部分县（市）管理权限＂探索,至此迈出重要一步。扩权强县10年河南实施＂强县扩权＂,至今已有10年,连续进行了好几轮改革。其特点可概括为：一是同步实施财政省直管县（市）改革和“扩权强县”改革;二是不仅改革范围逐步扩大,而且扩权县的管理权限也呈梯度扩大,尽管中国出现了短期的反复和波折。     

趋势

我国加快省直管县改革 我国正加快“省直管县”改革，以有效减少行政层次、较大幅度地降低行政成本。2009年，有关部门制定了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确了省直接管理县财政改革的总体目标、内容和工作要求。     

吉林省县级政府行政效率存在的问题及对策建议

吉林省于2005年6月启动了全面县域扩权的改革。扩权强县改革的成效如何,可以通过考量吉林省县级政府行政效率体现出来。在吉林省推行"扩权强县"改革之际,省级政府的管辖幅度问题也成为改革的现实瓶颈,管辖幅度过大使得省"直接管理"的实现存在很大的障碍。是否可以通过小县的合并来减少县级建制数量,进而实现"省直管县"?本文将通过对吉林省县级政府行政效率的考量为该问题提供一些线索。     

江苏:下放6大环保审批权

加快推进强县扩权工作,探索建立省直管县经济管理体制,成为江苏省增强县域经济发展活力的战略选择。不久前,江苏省下发《关于进一步扩大县     

“省直管县”改革的现实探索

“郡县治,天下安”是我国历史上行政治理的典型经验,而行政“省直管县”既是我国行政体制改革的一个大方向,也是对我国宪法的回归.目前,我国有1636个县和374个县级市,它们上承省、市,下接乡镇,是宏观与微观、理论与实践的结合部,是上情下达和下情上传的枢纽,是支撑中央政权稳固运行的根基.近年来,为解决城乡矛盾,推进“三化同步”发展,各地陆续推行了以财政“省直管县”、“强县扩权”、“县市分治”等为主要内容的改革试点,取得了一定成效,但也存在诸多不可忽视的问题.为此,笔者综合有关文献,回溯了我国“省县”关系的历史变迁,剖析了“省直管县”的改革背景及各地的探索实践,以期为这一问题的解决提供参考思路.     

市管县体制25年观察

在许多经济发达的地区,长期实施的市管县体制,使县域经济与中心城市之间存在着密切的分工和协作,中心城市也为所属周边县的基础设施和经济协作网络投入了大量资金。"强县扩权"和省直管县的体制是否适用于这种在经济上已依附于中心城市的县是需要慎重研究的问题。     

我国扩权强县改革的评述

改革开放以来,随着市场经济体制的不断深化,"市管县"的行政管理体制的弊端逐步暴露,甚至严重阻碍的县域经济的发展壮大.全国范围内要求扩权强县的呼声日益高涨.本文将从对"市管县"体制发展的兴衰的阐述引出扩权强县的体制改革,进而分析扩权强县的主要内容、改革的意义、存在的问题以及解决的对策等.     

县市长眼里的“省管县”

2009年8月1日,中国首部推进"扩权强县"的省级政府规章———《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式实施,443项审批权限被一次性下放给县级政府。此前的6月22日,财政部下发了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,为财政"省管县"改革提出了具体时间表:2012年底前,力争在全国除民族自治地区外全面推进财政"省管县"。上溯到2008年3月18日,温家宝总理曾感叹:"一个国家的财政史是惊心动魄的。""在今后5年,我们要下决心推进财政体制改革,让人民的钱更好地为人民谋利益"。中国的财政体制甚至行政体制改革正在各省市全面展开。