社区治理:对"社区失灵"的理论与实践的思考

在社区的公共管理过程中,常常出现管理"失灵"的现象.造成"社区失灵"的原因是多方面的,其危害也是不一而足的.本文从理论和实证的角度,分析了"社区失灵"的表现、成因和后果.文章认为,矫正"社区失灵"的选择是实施社区治理,因为当前的"社区失灵"主要是由于社区治理的不到位.文章并据此提出了针对性的对策.     

走出"滕尼斯迷思":百年来西方社区概念的建构与理论证成

在社区研究和实践领域,滕尼斯式的共同体概念影响至深.与中国对"社区和居委会辖区"高度重合的绑定式理解不同,西方国家的社区概念繁杂且语义模糊.百年来,西方学界围绕"两圈一网"(人群、地域及网络)要素,先后产生了"社区孤存论、社区消失论、社区继存论、社区适应论、社区解放论"五种主张,形成了"所面即所存、所感即所存、所连即所存"的多样化社区认知.受工业化、城市化、信息化和重大危机的影响,百年来西方的社区认知历经了"融入社会、接纳国家、面向网络"的三阶转型,冲破了"滕式共同体"的狭隘界定和地理局限.现实来看,西方国家的个体可以同属多个社区身份,其社区的最大公约数就是"独立于国家、市场的社群",社区概念的变化显示出人们寻求"变动社会中的社会团结"的努力.中国应当在强调社区的基础意义之外,丰富对社会共同体形式的理解,重视塑造与生产关系相适应的社区认知和实践,建构多种社会联结方式、纵横相辅的关联社区和关联社会.     

社区自组织机制的发展及其在当代中国的意义

社区自组织机制自社区产生后就存在了,工业化、城市化以来世界范围内的社区自组织机制经历了一个发展和演化的历史过程.在"全能政府"失败与"万能市场"失灵并存的背景下,社区自组织机制日益为人们所重视.社区自组织机制的发育对转型时期中国的社区建设以及和谐社会建设具有重要的价值和意义,社区整舍机制由以"他组织"为主导向以"自组织"为基础的转变,不仅是社区内源、可持续发展的关键,也是当代中国社会建设的微观基础.     

城市社区建设的基本命题及其反思

"社区是地域性社会实体"和"社区是全能的"是存在于我国城市社区建设实践和理论中的两个基本命题.由于现代性的冲击,上述基于传统社区而形成的两个基本命题丧失了现实性.场域论社区研究范式认为,社区是发生于地域性社会内的不同利益群体协调起来、解决地方性集体问题而形成的行动场域.该理论准确地把握了现代城市社区的本质和形态,对建构我国社区建设理论具有基础性的指导意义.     

新时代城乡社区协商若干问题的思考——理论考察与实践探索

社区协商是基层群众自治的生动实践,是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式.随着中国特色社会主义进入新时代,推进城乡社区协商也具备了较多有利条件,一些地区立足当地实际进行了卓有成效的探索,如启东市社区协商的"三明确"和"三结合"、威海市的分层次社区多元协商制度.当然,社区协商依然面临着一些关键挑战,比如"乡土中国"向"城市中国"迈进带来的挑战、"合乡并村"加大了农村社区的管理强度和复杂性.可从以下几方面加强城乡社区建设:重视社会治理的区域异质性,提升后发地区协商水平,缩小社会建设的地区差距;重视历史文化因素,尊重各地区各民族的风俗习惯;要有底线思维,因势利导,尽可能达成协商预期;一切从实际出发,支持社会组织参与社区建设,培育"社区领袖";改变传统社区治理方式,因地制宜引入"智慧社区".     

社区矫正制度浅议

"社区矫正"作为我国刑罚体系中的新生名词,在各试点城市开展的社区矫正工作,已被越来越多的人所熟知和接受.如何正确认识"社区矫正"的含义、由来,如何借鉴国外社区矫正的方式及开展社区矫正工作相关内容等,对于解决我国开展社区矫正工作所遇问题,将社区矫正纳入我国刑罚体系起到重要作用.     

重庆市“社区养老”标准化建设与绩效评估的文献综述

本文在关于"社区养老"文献的梳理和分析基础上,对"社区养老"的基本概念进行总结和归纳,着重分析目前重庆市"社区养老"存在的问题与原因,并总结发达国家"社区养老"体系建设的启示,为重庆市"社区养老"服务发展和完善提供参考.     

社区社会组织参与和谐社区建设的途径和方式研究

创建和谐社区要贯彻"共建共享"的理念,以形成"社会和谐人人有责、和谐社会人人共享"的生动局面.为此,充分发挥社区社会组织的作用十分重要.根据全国各地的经验,社区社会组织参与和谐社区建设应通过参与社区社会管理、提供社区服务、开展社区文化活动、承担社区事务性工作、化解社区矛盾、动员社区成员参与、拓宽社区资金来源、影响社会政策制定等途径,以及志愿服务、机构服务,政社合作、组织建设等具体方式来发挥作用.     

试析社会资本与城市多民族社区治理

城市多民族社区是结构复杂、异质化程度高的特殊社区,以信任、规范和社会网络为主要内容的社会资本能够很好地帮助此类社区提高治理绩效.然而现阶段,由于城市多民族社区同质性社会资本远远多于异质性社会资本,使得社区仍然呈政府"管理"而非社区"治理"的局面.为了顺应社会发展趋势,实现城市多民族社区治理,必须提升社会资本,构建社会资本与社区的良性互动关系,其中关键是促使社区中的同质性社会资本和异质性社会资本相结合并达到均衡.     

情感治理:新时代社区治理的方向与实践路径

社区情感治理是在制度健全、技术保障基础上,突破社区治理困境的新方向.应从党建引领与社区情感治理共融;社区意识重构,培育社区正向情感;健全社区情感治理机制;构建社区情感治理维度;发挥科学技术优势,实现社区情感"微治理"等方面探索社区情感治理的实践化路径.     

“社区”探源

本文通过"社"和"区"的语源追溯,结合相应的心理原型,分析社区的本质属性,由此揭示社区原型.其中,"社"是大地的本源,人的心性的归属地;"区"是社区政治人的实现形态,体现了社区的内在动能(驱)和主导力量(枢).在此基础上,把社区理解为类似古希腊的城邦政治,一种原生态的政治.     

嵌入式协同:基层党建与社区治理的联动 ——以S社区为例

随着"后单位时代"到来,"单位制建党"封闭式的管理单位已经无法与开放的社会结构相契合,需要变革党建方式为基层治理赋能.基于对北京市S社区的考察发现,S社区通过独创的"育网式"工作法协调支委关系、整合社区内部各要素培育社区自主性发展根基,实现结构性嵌入.通过党组织的指引作用与党员的带头作用,辅之以多元化活动的开展让基层党组织更好地协同各方利益点,使社区拥有自组织性集体,实现功能性协同.通过"结构性嵌入"与"功能性协同"实现各种要素的整合,构建管理与服务秩序,体现出新时代基层党建引领社区治理"嵌入式协同"的新型治理模式.     

全面建设小康社会中城市社区党建工作问题的思考

社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分.社区党建工作目前存在许多现实问题,诸如社区党组织不健全、社区党建认识滞后、社区党组织的领导核心地位不突出等.解决这些问题,需要按照"条块结合、上下联动,共同参与、民主协商,阶段推进、务求实效"的原则,对社区党建工作进行一系列新的调整,开创城市社区党建工作的新局面.     

和谐社区构建中的“参与”问题及对策

在构建和谐社会的时代背景下,社区和谐是社会和谐的重要保证.社区主体的"广泛参与"是建设和谐社区的内在运行机制.单位社区和新兴社区是我国西部城市社区的两大类型,根据个案调查发现,由于自身利益和发展进程等原因,两类社区普遍存在着社区居民、单位、中介组织的参与不足问题,制约了其和谐社区的创建.要想提高新兴社区、单位社区的社区参与,必须提高社区主体的参与意识和社区干部队伍的素质;同时政府要进一步改革,加大对社区的扶持力度.     

灾区重建中的社区能力建设——基于社会工作的“增权”视角

"增权"是社会工作理论与实践的新视角,强调服务对象能力的开发和提升.社区能力建设是指社区及个人的"增能"或"充权"(empowerment)的过程.在地震灾区的重建过程中,以"增权"取向注重安置区的社区能力建设,成为社会工作者当前以至今后一段时间服务于灾区的重要工作路径.     

现代城市社区精神的价值发现

"社区"这一社会学概念范畴的重新发现,为现代社会发展上一个新台阶提供了某种制度结构和价值规范的支持.城市社区不仅强调自助、参与、合作,更注重于培养社区情感、凝聚力、归属感,同时发挥服务协调功能,提供非营利性社区保障和福利服务.社区精神的价值发现对当今中国城市社区建设有着重要的借鉴意义.     

"单位人"再组织化:城市社区治理新模式 ——以东北老工业基地S单位型社区为例

相对于新建商品住宅为主的城市社区建设而言,以贫困化、边缘化和老旧化为特点的单位型社区建设就凸显其复杂性和困难性.吉林市石井沟街道S单位型社区的"单位人"再组织化模式则为社区治理提供了一种新思路,即发挥国有企业的退休老党员和老职工的模范带头作用,以他们为代表的"单位人"成为社区动员的主体,充分挖掘单位资源和组织资源,从单位人到非单位人,从个体到群体在构建社区的服务体系、组织化建设和社会联动的社区治理功能上发挥重要作用,从而在充分发挥"单位人"的核心力量,充分利用社区中单位资源的协同参与,构建社区集体归属感方面做出城市社区治理模式创新性的尝试.     

城市政府工作进社区与执政能力创新--"武汉883行动计划"与和谐社区建设研究

经济体制改革和社会转型的推进,加速了城市社区建设的步伐.本文通过对武汉市"社区建设883行动计划"的考察,以"城市政府工作进社区与执政能力创新"为主题,通过对政府工作职能定位和社区组织职能复位的讨论,根据武汉市社区建设经验和"武汉883行动计划"的要求,分别从理论层面和操作层面,探索了怎样把社会主义和谐社会建设的各项工作落到实处的有效经验.     

重读经典：社区建设的“新空间”与“新精神”

在对滕尼斯经典理论的重读和现代性的分析之后,文章认为,当下的社区从空间结构上分立为地域共同体和脱域共同体.因此,社区研究和社区建设必须摆脱仅仅重视地域共同体的倾向,要逐步拓展脱域共同体研究的"新空间";社区建设的目标要摆脱"传统共同体精神"的意蕴束缚,培育现代社区公民的"新共同体精神",构建一个与市场经济相适应的公民社会.     

民生社区的概念及其意义

民生社区是指在一般社区的意义上加入了"民生"之内涵规定或特质的社区,以人为本是民生社区最根本的价值定位.民生社区的概念反映了与时俱进的时代要求,是新形势下对发展中的"社区"内涵的新理解和新诠释.民生社区这一概念的提出具有特定的实践和理论意义.