快速城市化背景下的土地政策制定——以烟台市为例

土地是推动中国快速城市化的重要因素,政府组织在土地方面的公共政策制定深刻影响着土地利用水平和城市化质量。基于烟台市城市化进程中的土地利用现状分析,发现烟台市在土地城市化进程中存在着城市建设用地过度扩张、土地利用结构不合理、土地利用效率不高等问题。因此,土地政策制定应在理性化、规范化、民主化原则的指导下,重点考虑实施严格的耕地保护、控制建设用地过度扩张、优化土地利用结构、加大城市用地内部挖潜和加强土地生态建设等。     

盐城市城市化进程中土地利用变化分析

城市化的物质本质是一种最强烈的土地利用变化。随着城市化的进程不断加快,区域的土地利用结构产生了很大变化,土地利用冲突及人地矛盾日益突出。基于此,研究了盐城市1996-2012年城市化进程与土地利用变化的关系。研究表明:盐城市目前城市化质量不高,小城镇数量多,规模小;建设用地扩张明显,城市化呈现外延扩张;在一定程度上盐城市城市化有利于土地集约利用,但有待继续发掘土地利用内涵。     

城市化进程中土地利用之误区及其出路

土地利用是否合乎城市化进程的客观规律与内在要求,将直接决定城市化成就与否。我国可供利用的土地资源相对缺乏。土地的法律属性为公有制所有制,土地所有权不得转让,但土地使用权可以合法转让。在我国城市化进程中,土地利用存在着城市化等同于城市规模和功能的大而全、城市化等同于农村城市化（城镇化）和农民市民化、征收农业用地是城市化所需土地的唯一来源、城市规模的扩大有利于经济的发展和社会利益最大化等认识误区。我们应在参考借鉴国外相应制度的基础上,采取在条件适合地区推进农地的规模利用;科学规划,严格监控,建立有中国特色的集约用地制度：完善土地的市场定价机制,丰富土地取得方式,实现土地资源的市场化配置等措施,科学利用土地,合理推进城市化进程。     

城市化进程中土地利用之误区及其出路

土地利用是否合乎城市化进程的客观规律与内在要求,将直接决定城市化成就与否.我国可供利用的土地资源相对缺乏.土地的法律属性为公有制所有制,土地所有权不得转让,但土地使用权可以合法转让.在我国城市化进程中,土地利用存在着城市化等同于城市规模和功能的大而全、城市化等同于农村城市化(城镇化)和农民市民化、征收农业用地是城市化所需土地的唯一来源、城市规模的扩大有利于经济的发展和社会利益最大化等认识误区.我们应在参考借鉴国外相应制度的基础上,采取在条件适合地区推进农地的规模利用:科学规划,严格监控,建立有中国特色的集约用地制度:完善土地的市场定价机制,丰富土地取得方式,实现土地资源的市场化配置等措施,科学利用土地,合理推进城市化进程.     

我国宅基地置换的法理分析

随着中国城市化和工业化进程的加速,各项工程建设大量增加对土地的需求,有限的土地资源和用地需求的矛盾日益凸显,我国当前许多地区进行的宅基地置换探索不仅是城市化进程中化解土地、资金难题的重要方法,更是提高土地利用效率的重要途径。     

快速城镇化地区的时空扩展特征及规划实施评价研究

以富阳市为研究区域,利用1996年、2004年和2009年3个时期的土地利用现状数据以及1997—2010年、2006—2020年土地利用总体规划数据,运用GIS空间分析技术和统计学方法提取富阳市1996—2009年的城镇扩展信息及土地利用变化信息,分析城镇空间扩展格局及其驱动因素,并与土地利用规划数据作数量和空间对比分析。研究结果表明,富阳市的城镇用地面积在1996—2009年间增加了3.73倍,从城镇空间扩展的模式上看,城镇的扩展区域主要位于富春江沿岸的两侧,并以富阳城区为中心向周围城镇扩张,建设用地和城镇扩张空间布局与1997—2010年土地利用总体规划方向和重点上是基本一致的,但建设用地规模和建设占用耕地量远远超过了上一轮规划的规模,这主要是上一轮规划没有预测到社会经济和城市化的超常规发展。城镇化还将快速推进,在杭州湾经济辐射带的带动和土地利用总体规划的控制影响下,富阳市未来的城镇发展的格局逐渐呈现为向东部、西北部延伸扩展的趋势。     

辽宁省城市化进程中土地集约利用问题研究

分析了辽宁省城市化发展带来的土地利用短缺和土地的供需矛盾日益突出的集中表现：在城市扩展侵占耕地现象严重,城市快速扩展造成旧城存量土地利用不合理,土地利用效率低,房地产开发用地数量较大,不切实际的＂大城市化＂和城市化步伐加快,在土地集约经营过程的一些政府行为。提出了编制科学合理的城市规划,建立健全辽宁省的土地使用制度,健全和强化土地利用监督反馈机制,完善城市土地储备制度,强化土地市场管制,对土地集约利用并形成可持续发展的措施。     

合肥市土地节约集约利用的思考

随着城市化发展进程的加速,人地矛盾、土地供需矛盾日渐突出,而土地节约集约概念的提出为矛盾的化解提供了一个新路径。合肥市土地利用存在土地城市化快于人口城市化,增量土地结构不合理、土地利用布局混乱,增量土地再分配利用效率低,"城中村"住宅功能性少、配套设施少、安全隐患多、改造难度大等问题。通过合理化增量土地利用结构,加大城市存量土地开发力度,增量土地供给挂钩存量用地水平,注重土地利用规划的稳定性与可操作性,充分发挥土地价格的杠杆作用,将能进一步提高合肥市土地节约集约利用水平。     

欠发达地区城市化进程中的耕地保护——以吉首市为例

欠发达地区城市化速度的加快必然要占用大量的耕地。欠发达地区土地储存相对宽裕,但城市化过程中土地利用仍存在较多问题。从吉首市的情况来看,目前耕地质量不断下降、数量不断减少,耕地保护形势严峻,土地供需矛盾日益突出,城市建设用地节约集约利用水平有待提高,土地利用结构不合理,缺乏监督管理,存在土地闲置低效利用现象,生态环境问题日趋严重。因此,欠发达地区城市化必须进行科学规划,落实规划成果,积极开展土地整理,开辟建设用地来源,加速产业集聚,集约利用土地资源,建立耕地保护机制,进一步完善基本农田保护制度,加强生态保护,协调土地利用。     

中国城市土地利用效益差异实证分析

工业化、城市化进程的加快使我国土地供需矛盾日益突出,土地利用效益的长期低下则进一步加剧了这一矛盾,土地短缺已经成为制约我国经济社会持续发展的瓶颈之一.在这一背景下,深入研究城市土地利用效益的结构差异,具有现实意义.以土地价格作为衡量土地效益的代理指标,利用面板数据模型,对中国不同城市规模、不同用地类型之间的土地利用效益差异进行了实证分析.研究结果表明,大城市的土地利用效益高于中小城市,商业用地效益高于工业用地.建立全国统一的城市土地利用效益评价机制,根据效益高低调节城市土地供给；加强对中小城市和农村土地供应量的控制；提高商业、服务业等第三产业占地比例.     

城镇化对农地利用强度的影响

以武汉城市圈为案例区,采用固定效应模型从经济城镇化、土地城镇化、社会城镇化、人口城镇化等方面定量分析了城镇化对农地利用强度的影响.结果表明:经济城镇化、土地城镇化、社会城镇化、人口城镇化对农地利用强度均具有显著的影响;人均GDP对农地利用强度的提升具有显著的促进作用,而城镇化进程中非农就业机会的增加对农地利用强度的提升具有显著的抑制作用;人均耕地面积和耕地减少量对农地利用强度均具有显著的抑制作用;人口城镇化对农地利用强度具有显著的促进作用;公路密度对农地利用强度具有显著的促进作用,农业机械总动力在当前阶段对农地利用强度有抑制作用.     

农村土地流转模式与创新机制的实证研究——以江西省抚州市为例

我国社会已经进入城镇化快速发展时期,建立适合我国国情且能促进农业劳动力转移的新型农地制度,是新农村建设、推进城市化进程的一个重要课题。对江西抚州市农村土地流转展开深入调查、分析、研究和探讨,提出深化土地使用制度改革,创新土地流转机制,使土地资源得到有效利用 以土地流转为契机,建立土地政策协调机制,完善农村社会保障体系,实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。     

城市化进程中耕地立法保护

在当前中国城市化进程中,城市化建设与耕地保护陷入两难之地。为研究城市化进程中耕地立法问题,在深刻认识城市化建设与耕地保护之间矛盾关系的基础上,通过相关数据进行分析。分析认为,城市化与耕地保护之间存在着矛盾,城市化率的提高部分建立在耕地减少的基础之上;要协调城市化与耕地保护之间的关系,运用土地集约利用原理为城市化建设与耕地保护提供路径,强调城市建设也是一种经营土地的方法,城市化建设与耕地保护是相互促进的关系;运用成本-效益分析法指出城市化进程中耕地保护的原则,比较城市化建设收益与耕地占用成本价值的多寡,强调运用法律的手段协调二者的关系。针对法律关于耕地资源保护中存在的耕地产权制度不足、土地流转制度严格、激励制度相对匮乏的问题,建议进一步明确耕地产权,在坚持农村土地集体所有制度的基础上,要创新农村土地的产权制度;建立适度简易的土地流转制度,让耕地作为一种要素参与到市场的竞争中来;加大耕地补偿力度,参考市场价格,增强农民保护耕地的意愿。     

城镇化与国土自然生态基础的耦合关系

随着我国城镇化进程的不断加快,土地覆被和土地结构发生了巨大变化,找出两者之间的耦合关系,可以解决城镇化过程中对国土资源的影响。以耦合关系相关理论为基础,建立城镇化水平综合指标体系和国土自然生态基础指标体系,运用灰色关联度模型定量化评估了中国城镇化水平与国土资源生态基础两个子系统的耦合协调度,以期促进中国城镇化与国土自然生态基础良性互动发展,从而建立起中国城镇化与国土自然生态基础相互作用的协调发展机制。研究结果表明:城镇化水平与国土自然生态基础耦合关系大致可分三个阶段：2002-2006年、2006-2008年和2008-2011年,呈现三个“U”型曲线,耦合强度有不断增加的趋势。     

系统动力学在建设用地管理中的应用

随着城市化进程的加快,建设用地规模不断扩张,对建设用地供需进行管理和宏观调控也日益重要。建设用地管理和调控的基础在于对其需求量影响因素的恰当分析。水资源作为城市发展的制约因素,间接影响了城市建设用地的需求规模。文章把城市可利用水资源作为城市发展的制约因素,初步建立了水资源约束下建设用地管理的系统动力学模型,分析了人口、经济和建设用地供应3 个子系统的系统动力学流图,阐明了各子系统内部变量之间的相互关系,明确了建设用地供应和需求的推动及制约因素,为制定建设用地管理的调控目标并选择合适的调控手段奠定了基础。     

城市内部因素对中国城市人口规模扩张的影响

文章从城市主体行为出发,结合城市生产率、城市居民税负等构建城市人口解释模型.基于2008-2011年全国101个代表性城市数据,利用残差分离、门槛回归技术展开实证研究,发现:中国城市人口规模与城市生产率、城市便利度呈正向关系,与居民税负、征地成本呈负向关系;城市内部因素影响城市人口规模的路径为“影响因素—城市房租水平—城市人口规模”,城市生产率具有决定性影响;城市生产率、城市便利性对城市人口的影响,越过人口规模门槛后会发生结构性变化;中国沿海三大都市圈中城市人口规模的主要影响因素迥异.     

基层政府“征地”行为与城市安全

中国改革开放的30年是随着城市化、市场化、全球化而展开的,特别是城市化进程已经成为我国经济、社会结构转变的最大推动力.基层政府在城市化进程中扮演了最重要的角色,发挥着独特的功能.征地是实现城市化的必要环节.基层政府是征地过程的实施主体,本文以位于上海西郊的W镇为研究对象,通过对基层政府在征地过程中的具体行为分析,来认识在新的环境中,基层政府的行动动机以及为了实现目标而采取的行动.     

户籍制度改革中的基层政府行为思路——以安徽省铜陵市为例

建立新型户籍制度有利于促进社会公平,在目前已具备现实基础,也是发展新型城镇化之必需。安徽省铜陵市以建立一元化户籍管理制度为切入点,从教育、医疗、社保、就业及土地产权制度改革等方面推进相关配套政策。从铜陵市户籍制度改革的成功经验可以总结出基层政府的"递进式"行为思路,即转变户口性质—对接城乡政策—界定公私资产—调整分配关系—畅通流动渠道—推进城乡一体。