服务型政府建设中公共行政的科学精神

当公共行政在祛除价值负担后,开始了技术化、科学化的追求,并沿着专业主义、技术主义与管理主义进一步发展。尽管在这个过程中也面临过合法性危机,但其中的科学精神却是一以贯之的。这种科学精神内在的包含理性精神、客观精神与专业精神。当代中国在建设服务型政府过程中,行政管理没有经历过理性化的自然演进,在实践中还存在着对科学精神的偏离与误解,这需要我们准确把握公共行政科学精神的实质,重视培育公共行政的理性精神。     

浅谈精细管理型文化的建设

精细化管理是从随意化管理向规范化、制度化管理的根本转变,是提高企业管理水平的必由之路。通过系统分析、逐步建立精细管理型文化,改变企业粗放的经营管理模式,是持续提高企业竞争力的有效途径。     

公私文化与公共行政的成本困境

行政主体对成本的忽视造成了公共行政领域的成本困境。这种困境表现为行政成本不断攀升,公共行政领域的浪费得不到有效的控制,以私乱公、损公肥私的现象严重等。公共行政的成本困境有其深刻的文化根源,即公私不分的文化传统在行政主体头脑中形成的思维定势,使他们混淆了公共利益与私人利益,从而对公共利益构成了威胁。因此,从公私文化的视角能够找到节约行政成本的途径,有助于行政主体摆脱公共行政的成本困境。     

论社会转型期公共行政文化的重建

公共行政文化创新对我国行政改革与行政现代化有着重要的意义和作用,必须正视当前的公共行政文化面临的根本性的冲击与挑战,建立开放型的行政体制文化,用法治文化取代传统人治文化,转变传统行政伦理观念,培养和塑造健康的行政心理,重建中国社会转型期公共行政文化.     

从管理主义到服务主义:公共行政理论基础的演变

公共行政的发展经历了传统公共行政阶段和新公共管理阶段,现在又向新公共服务阶段演进。传统公共行政以古典管理主义为理论基础,新公共管理以新管理主义为理论基础。当代公共行政以新公共服务为主要发展方向,其理论基础是服务主义。     

服务型政府目标下的领导文化创新

服务型政府目标的确立,使得服务成为构建新型治理体系的普遍精神和一般原则.服务行政中体现出的民主化趋向、人文化追求、柔性化特征和责任性理念,要求领导文化在实现对工具理性和形式理性的超越基础上,注入更多的价值理性和道德理性.以服务为圭臬,弘扬公共性的治理理念和人本性的伦理精神,从掌权式思维向掌舵式思维转变,从管制型领导向服务型领导转换,已然成为领导文化创新的现代化路径.     

从古今中西之争到新的文化生命体

在文化传承发展座谈会上的讲话中,习近平总书记作出了“我们比以往任何一个时代都更有条件破解‘古今中西之争’”的论断。近代以来,面对西方冲击,以儒家文化为核心的旧文化生命体濒临解体,如何处理中与西、古与今的关系,再造新的文化生命体,构筑文化自信赖以依托的文化主体性,找回并坚定文化意义上的自我,重构国家认同的文化基础,就成为一个摆在中国人民和中华民族面前的重大课题。马克思主义传入中国后,以真理之光激活了中华文明基因,推动了中华文明的生命更新和现代转型,发展出了中华文明的现代形态、中国式现代化的文化形态,“造就了一个有机统一的新的文化生命体”,“巩固了文化主体性”。这就为破解“古今中西之争”创造了根本条件。     

论我国构建服务型政府与行政文化建设

服务型政府建设与行政文化建设二者关系紧密，相互依存。对现有行政文化进行合理扬弃、整合、创新，构建与服务型政府相适应的服务型行政文化具有重要的意义。     

服务型政府构建中的行政文化建设探析

为了适应全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的宏观战略部署,积极推进服务型政府建设已经成为我国政府改革的根本目标。构建服务型政府要求以解决民生问题为基本着眼点,树立一切从人民群众的根本利益和现实需求出发,全心全意为人民群众服务的理念和价值观。然而,传统行政文化中的一些不良行政观念,如＂官本位＂等,已经成为服务型政府构建的障碍。因此,克服传统行政文化中的糟粕,建设服务型行政文化,并将这种文化内化为行政人员的价值观念,从而指导服务型行政活动的开展,推动服务型政府构建。     

全面推进服务型政府建设 --基于矫正政府失灵视角的探讨

正如市场存在失灵一样,政府在试图弥补市场缺陷时本身也会出现失灵。对于市场经济刚建立不久的中国来说,政府失灵更是在所难免。突出政府的服务职能,建设服务型政府是矫正政府失灵的必然要求,是当代政府行政改革的普遍趋势,标志着公共行政价值范式的革命性变化。本文首先分析了公共行政理念的变革,提出服务理念已经成为新的公共行政价值范式,其次论述了政府失灵原因及其矫正理论,最后认为中国政府设定的改革目标应该是公共服务型政府,并且从矫正政府失灵的视角从“理念”和“技术”两个层面提出了具体的推进路径。     

公共行政:朝着追求公正的方向

政府是社会公正的供给者 ,公正的要求根源于平等意识和自由观念 ,但公正却包含着平等和自由的悖论。市场经济创造了新型的社会关系 ,孕育出了“真实的集体” ,在这种“真实的集体”基础上提升出的集体主义原则是科学的原则 ,公共行政坚持这一原则 ,就能够把“人的全面发展”作为政府为社会所提供的公正的目的。在人类历史上 ,存在着分配的公正和交换的公正 ,而发展的公正是真正公正的实现 ,是公共行政惟一的价值向导     

从文化到意识形态:文化的意识形态化

文化与意识形态首先具有本质的不同:文化是人类在社会实践活动中附加在物质载体上的精神内容,而意识形态是阶级社会中一定的社会意识形式,是被赋予了特定阶级意志的思想或精神体系的形式。其次,文化的意识形态化表明了文化与意识形态之间所具有的内在联系:通过对负载文化内容的物质载体的一系列操控,文化内容被赋予一种特定的存在形式、一种具体的解读方式———文化的意识形态化由此得以实现。     

文化自信的文艺实践:从文化叙事到中国形象传播

西方的知识体制将"中国"置于有限的论述生产空间,限制了中国形象的自我衍义能力并沦为"他者的机器"。在全球与地域的双向互动、价值之间的不可通约性、文化扩散规律、中国话语结构优化等情境下,中华文化要求作为基础性元素融入中国形象生产与传播。因此,在文本叙事上,应将中国故事、中国精神融入文艺叙事序列,汇成中国多元故事图谱;在形象传播上要融合中华文化的话语边界,实现形象的文化符号生成、再造和价值重组,建构一整套多元而有序的文化实践的中国文艺格局,形成传统文化、革命文化和社会主义先进文化之间,以及诸文艺形态之间的多元共存、相互共生的良性循环,建立中国形象塑造的文艺机制。     

以人为本的公共行政及其在中国的实践

中国政府提出以人为本的施政理念,反映了现代社会公共行政的本质属性,是对政府价值的伸张和倡扬。以人为本的公共行政有着极其丰富的内涵和多重价值向度,值得人们深入挖掘。在现实的公共行政实践中,中国政府贯彻以人为本的施政理念并取得了巨大的成就。以人为本的施政理念作为指导公共行政实践的核心价值,将对公共行政的理论和实践发生深远影响。     

公共行政管理的政治哲学基础与社会文化环境——一个公共伦理分析视角

公共行政管理的伦理规范主要内容为公益至上、有害不为、慎用权力、社会责任、平等竞争、增进信任。这些规范为公共行政管理奠定了伦理基础,同样也起着政府向人民传达各项方针政策和落实各项任务的作用。因此,若要使这些伦理规则对以人为中心的发展做出积极、重大贡献的话,行政管理的作用务必要融入社会———文化环境。     

务实:公共行政基本的行为取向

“务实”乃是公共行政基本的行为取向 ,因为它是公共行政的功能内涵与本质所在。当前 ,中国公共行政务实的现实指向乃是构建三大“安全”环境 ,即有序的市场环境、稳定的社会环境、良好的生态环境。从方法论角度看 ,要做到务实 ,必须做到思想上求实、工作上落实、作风上扎实。     

论服务型政府建设中的行政文化创新

加快行政管理体制改革需建设服务型政府,行政文化是行政管理的灵魂,服务型政府必须首先依靠行政文化的创新。传统的行政文化中的＂官本位＂思想、＂人治＂观念与服务型政府所倡导的以人为本、法治理念相冲突,严重阻碍服务型政府建设的进程。必须加强行政文化的创新,重塑行政主体观念,提升行政客体意识,完善行政制度文化,以消解传统行政文化对服务型政府建设的阻碍作用,从而促进服务型政府建设。     

文学:从文化研究到都市文化研究

作为人类城市文化发展的最高代表,都市文化为我们站在更高的历史阶段研究城市文化和文学等提供了现实对象。与都市文化相关的研究主要有两大话语谱系:一是以经济学、社会学为核心的社会科学研究,主要集中在经济社会发展方面,对都市文化结构及其人文精神层面很少触及;二是以大众文化、审美文化、文化批评为主流的人文学科研究,由于缺乏必要的切入都市社会现实的理论与方法,也不可能完成解释都市现实乃至批判都市存在的任务。在当代都市化背景下,如何减少人自身的异化及在现代化大都市中实现人的全面和谐发展,是都市文化学科建设与学术研究的价值理念。与西方不同,中国都市文化研究的学术渊源与当代中国文学学科的理论建设与现实发展有密切关系。中国文学研究在20世纪80年代中期以后出现的文化研究方向是当代都市文化研究的原始发生形态,晚近十年以"建设国际化大都市"为发展目标的中国城市化进程,则为其从文化研究转向都市文化研究提供了物质条件与学理契机。     

先进文化在建设服务型政党中的策略研究

十一届三中全会以来,中国共产党紧紧围绕党的建设,把先进文化的建设自觉纳入到了执政规律的探索之中。新的历史环境下,建设服务型马克思主义执政党也要以发展文化为契机,抢占文化制高点,通过各种途径传播先进文化,探索先进文化执政的新思路,答疑解惑建设社会主义核心价值体系。培育高素质党员、领导干部和新青年作为主力军来引领中国先进文化的前进方向,提高我国文化建设的软实力和党的执政能力,努力建设服务型马克思主义执政党。