碳税政策实践的国际经验及国内路径选择

中国作为多以"高能耗"和"高污染"行业推动发展的发展中国家,要应对环境压力和国际的碳关税压力,发展低碳经济是必然的选择。碳税是促进节能减排的有效经济手段之一,碳税的开征有利于缓解国内生态压力,改变粗放的经济增长方式,促进绿色税制的建立,但也面临着较大的阻力。碳税的实施和设计需要考虑多方面的因素,西方发达国家在碳税政策实践方面积累了丰富的经验,通过对这些国家碳税政策特征进行比较,为我国碳税制度设计提供借鉴,探寻在我国循序渐进地推行适合我国国情的碳税制度的路径。     

中国碳税风险与碳税设计

开征碳税不仅是中国发展低碳经济的需要,更是转变经济发展方式、完成社会经济可持续发展、实现"十二五"规划最终目标的需要,同时,对于减少碳排放量的积极作用不容忽视.但是,开征碳税在理论上对收入分配、经济增长和对外贸易会产生一定影响,实证分析也证明将加大收入差距,和对进出口贸易产生阻碍作用,然而对经济增长却具有一定的促进作用,尽管不显著.显然开征碳税会产生一定的风险性.为了抵消开征碳税可能产生的风险,应及早制定中国碳税制度.在碳税课税对象、纳税人与课税环节、计税依据与税率设计、税收优惠、碳税归属与使用方向以及其他配套措施等方面制定相应的制度和措施.从整体上看,开征碳税有利于我国节能减排目标的实现,促进社会经济的可持续发展,树立我国负责任的大国形象,提高中国的国际地位.     

应对气候变化:碳税与碳排放权交易的比较分析

近年来,全球气候变暖的趋势进一步加剧,节能减排、发展低碳经济越来越受到关注。我国作为世界上第二大温室气体排放国,承担的减排压力相当大。国际节能减排措施主要有碳税和碳排放权交易。本文在介绍碳税和碳排放权交易的国外实践的基础上,对比分析两者的特点,结合我国国情提出不同时期我国应采取不同的减排手段:在短期我国宜先开征碳税,促进企业技术更新和产业结构调整;但长远来看,碳排放权交易措施应成为调控主导。     

基于低碳经济背景的碳税立法思考

碳税已被国际社会公认为是低碳经济背景下削减二氧化碳排放最有效的政策手段,其立法已成为税法领域的重点议题.碳税的设立有利于改善生态环境、推行低碳经济模式、完善我国现行税制、促进经济发展方式的转型,在我国已具备实施的理论与实践基础.在考察与借鉴欧日等发达国家碳税政策的基础上,本文就碳税的立法理念、开征时间以及碳税制度的具体设计进行架构.     

边际减排成本与中国环境税改革

从促进减排和低碳转型的角度看,在确定碳税税率时,其大小要足以影响和改变排放者的行为,才能体现环境税的制度价值。短期而言,可以执行无差别的碳税政策;长期来看,碳税税率应适当调高,且因行业而异。征收碳税在短期会对工业产出造成负面影响,但影响幅度很小;征收碳税促进碳强度减排的作用明显,有利于2020年实现国家承诺的40%—45%的碳强度减排指标。对某些重化工行业,仅靠征收碳税不足以降低碳强度,应辅之以其他环境政策。     

基于经济手段的中国低碳制度选择

作为促进节能减排最具效率的经济手段,碳交易与碳税有制度共性,但差异也很明显:两者的制度设计有所不同,实施的效果、利弊有所差异。这些不同和差异成为各国在两者之间进行制度选择的关键因素。我国应建立起碳交易与碳税的联合机制,并坚持分工配合原则以及适度原则,以应对我国日益严重的环境问题。     

碳关税贸易壁垒对中国的影响及对策研究

碳关税贸易壁垒具有经济惩罚性、征税标准的不公平性、制约性和相对性等特点,在国际贸易中碳关税的征收与WTO贸易规则的冲突与协调也反映了在贸易与环境保护的博弈中难以找到准确的平衡点,但这并不能回避征收碳关税将成为一种趋势的事实,征收碳关税将对中国产生正反两方面的影响,文章从提高低碳经济的衡量标准体系、规制碳排放交易市场秩序、建立我国碳税法律制度、履行国际减排义务等几个方面提出了应对措施以消除其负面影响.     

我国区域碳交易市场发展的困境与出路——基于资金配置效率视角

区域碳交易市场作为我国发展低碳经济和提高减排效率的重要工具,有效发挥其资金配置功能对促进区域低碳经济发展和交易市场自身发展具有双重意义.从资金配置视角分析,由于我国CDM项目定价权缺失、碳金融创新不足以及区域限制导致的市场主体减排成本差异小等原因,我国区域碳交易市场在发挥国际、国内融资潜力和优化市场资金配置效率等方面存在不足.当下加强机制创新、促进区域市场间的合作是我国区域碳交易市场的必要选择.     

中国碳税制度对经济增长与能源结构的影响研究

在经济发展日益受到能源和环境制约的背景下,低碳经济正在全球范围内得到广泛认同。而征收碳税作为发展低碳经济的重要手段之一,已经受到众多国家的青睐。文章从碳税的使用途径入手,分析了其对经济的长、短期效应,并计算了能源生产结构弹性的替代值。研究结果表明,碳税制度确立之后,二氧化碳的排放量得到了大幅度下降,生产总值得到了大幅度提升。与此同时,企业为提高利润率,必定也会大幅度使用洁净能源。文章最后结合我国当前的发展水平和实际情况,给出了碳税制度确立过程中的几点建议。     

碳减排与经济增长双赢的可行性分析

文章在史鹤凌与张永生碳减排超边际均衡模型基础上进行理论模型改进——将从高碳企业征收的碳税收入用于增加低碳能源市场的交易效率。结果证明采用此减排政策,可促使高碳市场结构转化为低碳市场结构,且避免政府选择"赢家"的低效性,更加重要的是,比起传统纯粹的碳税政策,可能增加社会总福祉。这是因为,碳税加上增加低碳能源市场的交易效率,不但考虑了碳排放的外部成本,也考虑了提高交易效率对提高分工的间接网络外部效益。数值模拟结果证明,一定条件下,增加低碳企业特有投入的生产弹性系数、市场能源转化率,或采取更有效增加交易效率的措施,利于减排政策的实施。     

节能减排指标设计的哲学内涵

节能减排是我国经济结构转型的必然选择,是经济社会可持续发展的关键环节。明确节能减排在我国经济进程中所处的位置,是科学设计节能减排指标的前提。从我国经济的质量、结构、特征与影响程度等方面正确厘定我国节能减排的进程,制定科学的节能减排策略。     

中共八大所确立的经济体制改革研究综述

主要从五个方面分析了我国学术界对中共八大所确立的经济体制改革的研究情况。这五个方面包括 :探索经济体制改革的缘起问题研究、有关经济体制改革主要内容的研究、有关社会主义经济发展模式的研究、关于八大经济体制改革的不足之处以及关于八大经济体制改革未能落实原因的研究     

国外能源发展政策对我国的启示及我国能源政策选择

为应对气候变化和因此而带来的对国际产业布局和国际贸易影响,各国都制定了一系列能源政策,以促进本国能源可持续发展并在新一轮经济增长中争取主动权.我国当前应借鉴国际主要是发达国家的经验,完善在能源保障供应、节能减排、可再生能源发展等方面的政策,促进能源结构和产业结构向低碳经济调整,提升国际竞争力.     

碳交易的国际实践经验与启示

碳交易是温室气体排放权交易的简称,作为一种市场化的减排机制,已被很多国家和机构认为是一种能有效降低成本的减排措施。在当前我国经济快速发展,面临严峻的环境污染问题的形势下,借鉴国际成功经验,探讨适合我国国情的市场化节能减排之路,具有重要的现实意义。碳交易的基础是排放许可的分配制度、排放监测与核算制度,其次是交易平台的建设。本文介绍并分析了国际主要碳交易制度安排和碳交易平台建设经验,并探讨了国际经验对我国实现节能减排的政策建议和发展路径。     

国外碳税研究文献综述——基于碳税的设计与制度安排

人类活动导致的气候变暖问题已经成为全世界共同面临的重要危机。应对危机,就必须控制并尽量减少人类排放的温室气体数量。碳税是抑制温室气体中二氧化碳排放以应对气候变化的政策。针对碳税问题,国外已有众多学者从多个角度进行了大量研究,包括碳税的意义和影响,碳税的制度设计与安排。碳税制度的设计与安排是碳税实施的关键环节,因此,本文从碳税的设计与制度安排层面,对国外学者的理论研究进行了初步的梳理与归纳,以期为进一步研究作参考。     

我国“十二五”期间节能减排的多元困境及应对策略

"十二五"作为我国推进现代化建设与发展的关键战略机遇期,伴随着工业化和城市化进程的不断加快,我国经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,有效推进低碳经济增长方式已迫在眉捷。本文通过我国节能减排的现状描述,分析"十二五"时期推行节能减排的重大意义;从产业结构、能源资源禀赋、科技发展水平等方面阐述了我国"十二五"期间节能减排面临的多元困境;并结合节能减排的国际经验,提出了优化能源结构、完善财税体制等节能减排的对策建议。     

经济发展的生态化与九十年代的生态经济学

经济发展的生态化趋势对九十年代生态经济学研究提出了新的课题。这些新课题在生态经济学基本理论研究方面主要包括:1.关于生态经济再生产的理论问题。2.关于生态价值和生态经济价值的理论和计量问题。3.关于生态效益和生态经济效益的可供操作的计量方法问题。4.关于生态经济调控理论问题。这些新课题在应用性生态经济理论的创立方面,集中表现为:1.开拓生态工业理论研究新领域,用生态工业理论促进生态工业实践。2.开拓流域整治生态经济理论的系统研究,促进流域生态经济的协调发展和良性循环。3.开展对生态农业、生态林业、生态畜牧业、生态渔业的评价指标体系的研究,并以此来指导这些新兴生态经济产业的深入发展。     

我国绿色信贷政策的节能减排机理分析

绿色信贷制度是我国节能减排经济手段的重要组成部分.文章运用委托代理理论研究绿色信贷推动企业节能减排的作用机理,以此讨论如何才能发挥绿色信贷政策的激励作用.研究结果表明,如果环保标准统一明确、企业的环保信息传递顺畅,且银行有完全的政策执行力,则对关注长远利益的企业,绿色信贷有很强的节能减排激励,但对追求短期利益的企业,激励作用有所不足.在当前的政策体系还不完备的情况下,我国政府需要围绕绿色信贷进行制度的配套建设.     

减少碳泄漏的边境贸易政策分析

全球温室气体的排放问题,当前的主要难题是没有对贸易主体进行合理的碳排放定价.如果单方面的碳排放定价提高了国内生产者价格,竞争力优势的下降会导致其生产发生国际转移,产生碳泄漏.目前,美国、日本和欧盟是主要的携带二氧化碳排放的净进口国,而中国和印度是主要的净出口国.单方面的碳排放定价会使这一局面进一步恶化.因此,针对减少碳泄漏的政策研究越来越多.减少碳泄漏的主要政策是“边境调整”.边境碳调整的贸易政策有边境进口调整、边境出口退税、充分边境调整和国内补贴等.就这几种贸易政策进行比较分析表明,边境调整政策在促进全球外国泄漏的排放减少方面,不是很有效.所有的政策,仅是部分地避免了和碳税相关的生产损失.     

促进低碳经济发展的税收政策创新

税收政策是政府促进低碳经济发展的重要调控手段之一.文章在分析税收政策低碳调控机理和低碳传导机制的基础上,提出我国税收政策的创新应当适应低碳经济转型的要求,把低碳经济政策的制定与税制改革结合起来,通过开征能源税、试行环境税、引进碳税、完善税收优惠政策,构建促进低碳经济发展的税收政策支持体系.