强化我国社区治安的思考

通过论述社区和社区治安的概念,明确了现代治安管理与传统治安管理的不同之处,指出了我国社区警务结构缺陷、社区治安运作机制不畅、社区治安防控力度不够、社区民警整体素质不高等存在的问题以及强化社区治安的途径和建议。     

茂名石化公司承包商治安精细化管理的实施与思考

企业的治安稳定是企业实现和谐可持续发展的基础。在国有石油炼化企业中,承包商治安管理是企业治安管理重要环节,也是企业治安管理的薄弱环节。茂名石化公司通过实施承包商治安精细化管理,加强准入资质检查,严格门禁把关,强化厂区治安管理,确保了企业内部治安稳定,为企业开展正常生产经营活动保驾护航。     

日本知识产权文化:制度与观念

知识产权文化包括制度形态和观念形态两个层面的意义。日本知识产权文化建设是在实施"知识产权立国"战略过程中提出并随着该战略的推进而逐步展开。在制度层面,日本政府着力从知识产权政策体系、法律制度、行政管理、执法、司法体制以及与之相配套的基础设施和服务体系等方面进行改革与创新,逐步建立起一套具有本国特点的新的制度体系;在观念层面,通过有效的激励机制以及系统的知识产权教育使尊重知识、崇尚创新的知识产权价值理念转化为社会整体认同的精神资源,最终实现知识产权文化的现代变迁。     

清代州县文簿册报制度：对中国传统行政特点的透视

在清代州县行政中，各项常规运作和其他兴革举措均须通过相关具有固定格式的文簿向上司衙门报告，各上司衙门对于州县的相关指令也要通过文字形式发出。这种文簿册报制度在实际运作中弊端严重。它一方面具有马克斯·韦伯所谓“合法型”政治的理性化、法制化、规范化表征，另一方面具有“传统型”政治的人治、随意、无序性质；二者相较，后者对当时的政治、社会和民生的影响更为主要。通过这种制度，可以较准确地把握中国传统行政制度的实相。     

浅议行政审批与治安管理改革

在新形势下,国务院行政审批制度改革取消了一部分治安审批项目。中国加入WTO的需要是我国行 政审批制度改革的推动力,《行政许可法》是行政审批制度的法律依据。针对目前行政审批存在的主要问题,《行政许 可法》颁布后如何转变治安管理工作理念,适时调整管理方式,实现有效的治安管理是当务之急。     

技术赋能嵌入重大风险治理的逻辑与挑战

以新冠肺炎疫情防控中的"健康码"治理为分析样本,从结构、功能、价值三个层面揭示技术赋能嵌入重大风险治理的内在逻辑与挑战。结构层面,应急管理体系为技术赋能嵌入重大风险治理破除了制度性障碍,但同时也加深了权责失衡的风险。功能层面,技术赋能在资源整合、模式维持、目标实现、系统适应等方面迎合了重大风险治理的客观需要,但技术工具适用范围有限且不能解决技术相关问题。价值层面,技术赋能的理性追求与风险治理的善治导向具有一致性,然而效益至上的工具理性难以突破理性吊诡的困境。为此,应建立健全技术赋能制度体系,在制度理性规范下更好地发挥技术赋能的功效。     

论治安秩序管理中强制约束之法律控制

强制约束是治安秩序管理中公安机关人民警察对特定相对人采用的即时强制手段,运用十分普遍。然而,由于现行法律制度不完善,实践中又多有执法不规范的现象,从而侵犯了相对人的合法权益。因此,通过对强制约束制度的认真审视以及对执法现实的反思,从法律层面及实践层面强化和完善强制约束的法律控制,对于规范强制约束行为,保证极端权力不偏离法制轨道,确保其功效得以最恰当的发挥具有重大的现实意义。     

关于构建小康社会治安防控体系的思考

构建与小康社会相适应的社会治安防控体系,是当前公安机关正在研究和亟待解决的一个重大课题。为此,一要实现以动为主、动静结合的警务方式;二要立足以快制胜,建立高效灵敏、指挥畅通、一呼百应的整体联动机制;三要依靠群防群治组织;四要推行治安防控承包制;五要对可防性案件实行“倒查”和责任追究制;六要加强治安防控的科学投入,运用现代科技成果进行治安防控。     

系列强奸犯罪的侦防体系探析

系列强奸犯罪的有效防控必须依靠系统的防范体系和技术性侦查体系。系统的防范体系包括社会预防、治安预防以及被害人预防。技术性侦查方法包括构建综合的和专门的侦查样本数据库、治安视频监控体系以及行为科学分析体系。     

治安法官研究

治安法官制度诞生于英国,迄今已有近700年的历史.治安法官在经历了14-18世纪的鼎盛时期后进入衰退期,并在19世纪实现现代转型.虽然各个国家或地区的治安法官并不完全相同,但各国或地区的治安法官制度的核心构成因素存在着诸多共性,共同构成了治安法官的现代运行形态.该制度近700年的发展史对于我们正确理解司法职业化与大众化的关系、有效化解中央与地方利益的冲突等方面提供了一些有益的思路.     

清末新政时期吏部对州县官员管理的创新性探索

吏部是职官管理的重要机构,清末新政期间,吏部在裁、留未决的情势下,开始探索州县官员管理的新路径。其制度设计在三个层次展开,即下放州县官员的管理权及分科治事、对新任州县官员进行试用与培训、改进州县官员考绩制度。吏部改革虽未避免自身被裁的命运,但其改革的姿态、改革方向及实际作为却值得肯定与效法。清末吏部对州县管理创新的制度探索在行政管理史上具有极大的价值。     

论治安行政权的内容与形式

当前治安管理学研究中对治安管理手段的传统划分存在逻辑错误 ,这源于迄今尚未对治安行政权的内容作出比较全面的概括 ,因此界定治安行政权的内容十分必要 ,同时也具备可行性。多角度的分类有助于对治安行政权内容进行全面分析并可以深入理解治安行政权的特点。治安行政权的具体内容及形式可以按照治安行政规范制定权 (含治安行政立法权 )———治安行政执法权———治安行政司法权的基本思路进行归纳     

公布失信被执行人名单制度的社会效应

公布失信被执行人名单制度是在构建中国特色社会信用体系的宏观背景下,针对民事"执行难"问题,在多年实践探索和顶层设计互动的基础上出台的。该项制度的制定和实施必将在操作、司法、道德、制度等层面带来正面的社会效应。这些效应受到该制度在法院系统内的实施效果、法院系统内外的联动水平、信用体系的完善程度、诚信文化的建设成效等因素的影响。实现社会效应的扩张需从确保制度实现、构建诉讼征信系统、助推社会信用体系、加强信用文化培育四个层面着力。     

我国保险公司经营创新实证分析——以山东"治安保险"的发展为例

"治安保险"是市场经济发展的产物,它通过向政府综合治安管理领域提供商业保险产品和进行风险管理的创新活动,为政府公共产品供给提供服务。它一方面拓展了商业保险的社会管理功能,同时也为保险业务经营开拓了新的空间,另一方面也提高了政府的公共产品供给效率。本文通过对山东"治安保险"发展的实证研究,探索"治安保险"与政府公共产品供给有效契合的运行模式及意义,并对其持续良性发展提供简短的建议。     

中国官员财产申报制度的实现障碍与突破路径

官员财产申报制度是预防腐败的有效手段之一,但该制度在中国虽经二十多年的发展,依然受阻,执行力度不强,成效亦不显著。当前中国官员财产申报制度实现的障碍,主要存在于制度设计与制度执行两个层面。在制度设计上,至今仍未形成一套完整配套的制度体系和运作模式;在制度执行上,各申报主体对该制度的执行动力不足,且缺乏人力、技术等必要的资源保障。为了克服中国官员财产申报制度的实现障碍,我们需努力探索突破的路径,包括建立健全官员财产申报制度的科学运行机制,强化该制度的执行力度和运行动力,完善其运行环境和配套制度等。     

中国官员财产申报制度的实现障碍与突破路径

官员财产申报制度是预防腐败的有效手段之一,但该制度在中国虽经20多年的发展,依然受阻,执行力度不强,成效亦不显著。当前中国官员财产申报制度实现的障碍,主要存在于制度设计与制度执行两个层面。在制度设计上,至今仍未形成一套完整配套的制度体系和运作模式;在制度执行上,各申报主体对该制度的执行动力不足,且缺乏人力、技术等必要的资源保障。为了克服中国官员财产申报制度的实现障碍,我们需努力探索突破的路径,包括建立健全官员财产申报制度的科学运行机制,强化该制度的执行力度和运行动力,完善其运行环境和配套制度等。     

“偏离”假设视角下中国政府的体制机制创新——兼论政府职责体系的优化

政府创新是政府发展研究的重要议题之一。相较于从制度变迁理论的新旧体制转换视角对政府创新做出的经典解释,政府过程理论的“偏离”假设,为从政府在现实与法理的“摆动”中寻求体制机制创新的解释提供可能,丰富了其存在的理论必然性与现实必要性。现实政府往往在适度、过度以及多重“偏离”所形成的合力中实现发展。但从制度的“路径依赖”看,法律和现存制度并不具有使那种正向“偏离”合法化的积极性和主动性。要想将其——至少是高效地将其纳入现有的法律和制度,需要进行有目的性的政府干预。而体制机制创新正是最为典型的干预手段之一。中国政府职责体系的优化路径,能够典型地反映清单制度作为体制机制创新对“偏离”现象发挥的关键作用,揭示其功能实现的基本逻辑。这对于政府创新研究具有突破性意义。     

网络食品安全监管社会共治体系的多维建构

网络食品安全问题对当前食品安全监管体系提出了全新的防控命题，我国食品安全监管提倡社会共治监管体系，这一监管体系对网络食品安全监管同样适用，但该监管体系应在理念维度、制度维度和主体维度作出相应调整。在理念维度，应该贯彻预防为主的防控理念，采取常态式、全程式、及时性监管形态，将网络食品安全危机及时化解。在制度层面，应当构建动态式社会共治监管体系，在监管模式上应以政府监管为主导，其他监管主体予以协助，在监管的运行方式上，应用“交互式”监管替代“单线式”监管。在主体层面，应引入网络服务提供者的监管主体定位，发挥网络服务提供者在网络食品安全监管社会共治体系中的联动性主体地位。     

关才构筑新型治安巡防格局的探讨

新型治安巡防格局,是相对于传统治安巡防模式而言,在防控投入总量不变的前提下,整合现有巡逻警力、物力资源,完善指挥运作机制,建立更加科学、合理、集约的巡逻勤务模式,实现治安巡防效益最大化的一种巡防格局。构筑新型治安巡防格局是公安机关在刑事案件高位运行的严峻态势下,积极应对,推进打防控一体化进程的一项战略性调整,是以区域性防控为突破口,积小安为大安,实现案件少、秩序良好、社会稳定、人民满意目标的     

系统论方法与治安防控大格局

系统论方法作为“解决当代复杂问题的钥匙”,在治安管理领域有广阔的应用前景。济南市公安局构筑的城市治安防控大格局对此作出了证明。它之所以能在实践中发挥出巨大的威力 ,完全在于充分体现了系统论方法的整体性原则、相关性原则、最优化原则和动态性原则