创新救助管理工作机制 推进未成年人社会保护：民政部：力推救助管理工作再上新台阶

2014年9月27日,第九届全国救助管理站站长交流会暨未成年人社会保护试点工作经验交流会在长春召开。来自全国31个省（直辖市、自治区）民政厅（局）救助管理工作战线的同志及联合国儿童基金会、国际救助儿童会专家代表参加了会议。民政部副部长窦玉沛出席并作了重要讲话。会议由民政部社会事务司司长张世峰主持。     

创新发展 转型升级 未成年人社会保护试点向纵深发展

正为了交流未成年人社会保护试点一年多来各地所取得的成功经验,学习借鉴国内外未成年人保护的先进理念和成熟做法,进一步研究部署和推进试点工作向纵深发展,民政部社会事务司于2014年6月18日-19日,在四川仁寿县举办了全国未成年人社会保护试点工作讲习班暨经验交流会。民政部副部长窦玉沛出席并作重要讲话。四川省副省长曲木史哈、眉山市市委书记李静、国际救助儿童会中国项目总监王乐出席会议并致辞。四川省政府副秘书长陈越良、四川省民政厅厅长黄明全出席会议。来自26个省(直辖市、自治区)民政厅(局)主管负责同志、业务处室负     

未成年人社会保护试点工作重在:准确把握 深入推进

为探索建立未成年人社会保护制度,民政部于2013年5月份发文,确定20个地区开展未成年人社会保护试点工作,并于6月份在桂林召开试点启动会议。至今一年时间已经过去,全国各地在争取领导重视、整合部门资源、引导社会参与、拓展救肋机构职能等方面创造了很多有效做法和先进经验,初步形成了监测、预防、报告、转介、处置五位一体的未成年人社会保护工作机制,如何推进试点工作向纵深发展?民政部副部长窦玉沛在四川仁寿县召开的全国未成年人社会保护试点工作讲习班上的讲话给出答案:首先要准确把握试点工作的目标任务;其次要建立未成年人社会保护工作机制;第三是积极开展监护支持和干预工作:第四是拓展救助保护工作职能;第五是加速培育专业社会力量:第六是强化试点工作组织保障。     

探究未成年人社会救助保护工作

正现状与问题碎片化、零散化在我国,涉及未成年人救助保护的部门有民政、公安、教育、卫生、残联等二十多个职能部门,但是各自为政,资源不能共享,工作中出现单打一,不能形成合力。无统一的指挥机构在未成年人救助保护工作的零散化碎片化,多头管理的形式下,缺乏专门机构的统一指挥,统一协调,缺乏行之有效的协调与配合。《未成年人保护法》不完善我国的未成年人保护法基本围绕家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护,大都是说教式的,     

干预救助:未成年人社会保护的“常德模式”

创新顶层设计构建四层网络政府运筹网络。市委、市政府将未成年人工作纳入顶层发展战略,制定了《十二五未成年人救助保护体系建设规划》;成立了未成年人救助保护工作领导小组,形成了大救助管理体系;纳入对乡镇、街道和市直部门领导班子和党政主要负责人年度综合目标考核;将未成年人社会救助保护的专项经费纳入各级政府财政预算,列入安排重点;设立常德市流浪未成年人社会救助保护关爱基金,专项用于流浪未成年人社会救助保护工作。政策孵化网络。试点工作开展以来,流浪未成年人社会救助保     

创新发展 转型升级 未成年人社会保护试点向纵深发展——未成年人社会保护试点工作重在：准确把握 深入推进

为了交流未成年入社会保护试点一年多来各地所取得的成功经验,学习借鉴国内外未成年人保护的先进理念和成熟做法,进一步研究部署和推进试点工作向纵深发展,民政部社会事务司于2014年6月18日-19日,在四川仁寿县举办了全国末成年人社会保护试点工作讲习班暨经验交流会。民政部副部长窦玉沛出席并作重要讲话。     

江苏省：加强领导 创新方式 加快推进流浪未成年人救助保护工作

《救助管理办法》实施三年来,江苏省委、省政府给予高度重视。省长梁保华专门就贯彻实施《救助管理办法》作出重要批示,分管副省长多次协调解决救助管理工作有关问题,省委常委林祥国亲自组织召开贯彻落实“成都会议”精神的全省预防青少年违法犯罪暨保护流浪未成年人工作会议。省及各市都成     

民政部:力推救助管理工作再上新台阶

正积极应对救助管理工作面临的新要求新挑战首先,全面建立临时救助制度对救助管理工作提出新要求党中央、国务院对健全社会救助体系,建立临时救助制度高度重视。今年2月,国务院颁布了《社会救助暂行办法》(以下简称《办法》)。9月17日,国务院常务会议研究决定全面建立临时救助制度,国务院即将印发《关于全面建立临时救助制度的通知》(以下简称《通知》),要求解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难,确保社会救助安全网网底不破。国务院     

救助管理：立足自身职责勇于开拓创新——以人为本 求实创新 开创救助管理工作新局面

救助管理工作成效显著救助服务体系日臻完善。两年来,各地不断加强救助设施建设,逐步完善救助服务体系。北京、南京等大城市在城区设立了救助管理分站或咨询站点;郑州、成都等城市在街道、社区建     

安徽蚌埠市:“四个推进”助力未成年人社会保护试点工作

蚌埠市作为民政部首批未成年人社会保护试点城市,紧紧围绕试点指导思想和目标任务,通过由规模机制向效能机制推进、由单能保护向立体保护推进、由顶层设计向基层解决推进、由阶段高温向长远保温推进,有效开展了末成年入社会保护试点工作。     

救助管理：加大力度 积极推进

＂全国流浪未成年人救助保护中心建设经验交流会＂对加快未保中心项目建设、推进规范化建设、创新救助管理工作提出了明确要求,具有很强的指导性。     

开展未成年人社会保护之策

正策略之一,打造多元载体立足救助职能建立救助保护联席会议制度。南京市救助管理站把未成年人社会保护作为联席会议的核心工作,形成了分工明确、齐抓共管的工作格局。构建社区救助保护网络体系。在市、区成立未成年人保护中心的基础上,推动建立了271个街道和社区救助点。在部分社区,依托社区网格化管理体系,建立了社区主任一社区儿童工作者一社区信息联络员三级未成年人社区保护网络。打造社会组织和社会力量参与平台。通过合作共建、购买服务、举办研讨交流等多种形式,积极引导社会力量参与未成年人保护工作。     

成都市：出高招救助保护流浪未成年人

高招之一:建立政府及其各部门的高效运作协调机制《救助管理办法》实施后,四川省各级领导多次来到成都市流浪儿童救助保护中心(以下简称中心)视察工作,对流浪未成年人救助保护工作给予了高度重视。2005年3月8日成都市人民政府办公厅31号文件出台后,即成立了市政府分管领导任组长的救助管理工作领导小组,明确了民政、公安等11个部门的职责。此外,市政府还成立了救助管理工作专门协调小组,使该市形成了一个高效运转的协调机制,为流浪未成年人工作提供了一个良好的外部条件。高招之二:搭建全方位救助保护工作平台(一)建立与完善流浪未成年人救助保护体系1.坚实的政策、资金、人力资源保障体系确保了全市流浪未成年人工作的正     

流浪未成年人救助保护亟需立法

由于我国一直没有针对流浪未成年人救助保护方面的专门法律，流浪未成年人救助保护工作是在各地民政部门的逐步摸索中缓慢发展起来的。2003年新型救助管理制度实施以后，虽然经过民政部门的努力和有关部门的积极支持，     

救助管理工作贵在创新

党的十六大报告指出:"创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。"我们要把创新贯彻到救助管理工作中。救助管理工作只有通过创新,才能解决不断出现的新情况和新问题,才能与     

流浪未成年人救助保护方略

改善服务设施打造温馨救助环境为了给流浪未成年人创造一个良好的生活、学习、成长环境,救助站从改善救助设施着手,积极争取政府和上级民政部门重视支持,多方筹集资金,根据未成年人的特点,先后投入50余万元,用于改善救助设施条件和环境,让流浪未成年人感受到亲情化管理。一是根据未成年人的生理、生活特点设立了男女宿舍,购置了高标准的救助用床。二是根据受助未成年人的特点和需求,增设了阅览室、教室、     

监护法律制度的完善与流浪儿童的救助保护

儿童的流浪生活并非儿童成长中必然具有的现象,而是从社会、政府、社区、家庭、学校以及各种有关机构本身,或者彼此相互间存在结构性矛盾,或者是本身的功能失效造成的.儿童放弃其应有的社会角色而选择具有越轨特征的流浪行为,是与其生存的社会环境有密切关系的.     

大力推进城乡社会救助体系建设

社会救助体系，指的是由国家为保障困难群众的基本生活，帮助解决他们生活中遇到的特殊困难而建立的一系列制度以及为保证这些制度的实施而形成的管理体制、运行机制、组织网络、物质技术条件等要素有机结合而成的整体。适应当前社会主义市场经济发展、改革     

七策发力 提升流浪未成年人救助保护水平

之一：针对不同救助对象研究建立分类救助机制目前,流浪未成年人救助保护中心的救助保护对象主要有六类：一是流浪乞讨的未成年人;二是公安部门打击拐卖犯罪行为解救的未成年人;三是监护人无法履行职责而无人照料的服刑人员未成年子女;四是受家庭暴力侵害的未成年人;     

社会救助

从2008年开始江西省抚州巾先后在临川区、宜黄县、金溪县三地开展了针对低保家庭精神病患者医疗救助，指定了定点医疗救助机构，定点医院凭民政部门开具就医疗联系函接收精神病患者入院治疗，