城市互助养老服务的社会建构：理论视角、多元表征与实践选择

城市互助养老服务是当前缓解社会养老服务供给压力、开发老龄人群互助服务资源、重塑老人社会尊严、提升老人居家养老生活质量的重要社区养老服务递送方式。通过引入公共服务的社会建构视角，将城市互助养老服务建设从以供给为中心转向以需求为中心，从构建开放对话程序、建设养老服务合作生产网络、尊重社会养老观念等社会建构路径着手，通过建设自由表达、平等公正的互动平台，建立合作生产的服务递送网络和挖掘社会养老观念资源推进城市互助养老服务实践，以期充分发挥城市互助养老服务的机制优势，更加凸显其在有效回应老龄群体的定制化需求、提升多元主体在服务递送过程中的互动合作以及促进“积极老龄化”战略方面的重要价值。     

深圳：种好“试验田”勇作“排头兵”

为满足社会不断增长的养老服务需求,让老年人过上更加幸福的生活,近两年来,深圳市未雨绸缪,超前谋划,积极推动养老服务业发展,初步形成了一条体现市场经济规律、解决实际问题、具有深圳特区特点的养老服务业发展新路。     

青海:致力打造改善老年民生升级版

青海省政府坚持把强力推动养老服务业大发展作为当前的重大的政治任务和年度目标任务的重中之重,出台了一系列地方性法规和政策,持续加大对高龄老人补贴、购买养老服务、养老服务基础设施建设等方面的财政性资金投入,努力打造改善老年民生升级版,全省养老服务业特别是社会养老服务政策体系建设进入到一个加速发展的新阶段.     

江苏:立足四个结合 驱动养老服务业发展

江苏省在经济转型中高度重视养老服务业,该省在发展高水平养老服务业的同时充分发掘养老产业的市场化效应,催动社会能量和经济能量同步前进,政府引导和社会参与结合、养老服务和医疗卫生结合、居家养老和机构养老结合、硬件建设和软件建设结合,"四个结合"成为江苏养老服务业发展的有力引擎。     

“三个结合”创新老年人思想政治工作

正河北省秦皇岛市公办养老机构在重点向"三无"老人、低收入老人及重度残疾人等特殊困难老人提供养老服务的同时,也兼顾其他有养老需求的社会老人,仅全市公办养老机构入住老人就达2900多名。为了解决各层面老年人的入住,给服务管理工作带来的各种问题和挑战,秦皇岛市社会福利院注重服务与管理、文化与养老、医疗与养老相结合,积极创新老年人思想政治工作的新途径、新方法。     

江苏沭阳县:着力提高老年人幸福指数

完善社会福利保障政策.完善尊老金制度,2014年发放尊老金2274万元;落实五保供养标准增长机制,2014年发放五保经费1 879万元;为全县60周岁以上低保、五保、优抚对象和“三无”老人参合参保埋单;投入504万元为2 1万名60周岁以上老人购买意外伤害保险. 引导社会力量参与养老服务.全面落实扶持政策,积极鼓励社会力量发展养老服务机构,全县民办养老机构达到15家,床位860张,并通过公办民营实现敬老院向区域性养老服务中心转型,逐步改变过去养老服务业投资主体和经营主体单一的格局.     

上海:落实配套政策 加快体系建设——解读《上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》

正上海市人民政府文件沪府发[2014]28号上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见各区、县人民政府,市政府各委、办、局:多年来,本市围绕构建"9073"养老服务格局,积极推动养老服务业的发展,取得了明显成效,但随着本市老龄化程度的不断加深,养老服务总体供给不足的矛盾仍然比较突出。为进一步贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号),积极应对本市深度老龄化挑战,现就加快发展养老服务业、推进社会养老服务体系建设,提出以下实施意见:一、指导思想和基本原则(一)指导思想以邓小平理论,"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,从     

吉安市居家养老服务探索

居家养老服务是指以家庭养老为基础,以社区养老为依托,以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容,以专业化服务为依靠,为居住在家的老年人解决日常生活困难,特别是为那些孤寡老人、特困老人和生活不能自理、子女又不在身边的老人提供服务。吉安市现有60岁以上的老年人62万人,     

北京:创新融合发展新理念 力推养老照料中心建设

正为加快北京市养老服务业发展,切实解决首都百姓最迫切的社会养老服务需求,2014年,北京市民政局连续出台加强养老服务业和社会养老服务体系建设政策,其中最具特色的是创制了融合居家、社区和机构三种养老方式的养老照料中心建设新模式,旨在保持近年来的养老机构快速发展同时,激发和促进居家、社区养老服务市场的快速形成与活跃繁荣。特别是在2014年8月13日,市民政局会同市发展     

充分激发社会活力满足养老服务需求——解读《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》

[政策出台] 《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)文件明确提出,要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体,营造平等参与、公平竞争的市场环境,大力发展养老服务业,提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品,满足养老服务多样化、多层次需求.为了贯彻落实国务院要求,着力破解长期以来制约养老服务业发展的瓶颈难题,最大限度激发社会活力,最大程度满足养老服务需求,从2013年年底开始,民政部启动了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》(民发[2015] 33号,以下简称《意见》)的起草工作,会同相关部门赴北京、天津、山西等地专题调研养老服务业发展问题,多次召开部分省份民政厅(局)、一线养老机构负责人及社会组织、专家学者、老年人参加的座谈会,广泛听取各方面意见和建议,反复征求有关部门意见,终于在2015年2月3日会同发展改革委等十部门联合印发了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》.     

抢抓两个利好机遇实现老有所养梦想——对湖北省养老服务业发展的思考

近年来,面对老年人口基数大、增长快、高龄化、空巢化不断加快的严峻形势,湖北省社会养老服务体系加快推进,养老服务时象从过去传统的“三无”和“五保”老人,逐步覆盖到全社会部分有需求的低收入、高龄和失能半失能的老年群体,有效地缓解了“银发浪潮”中社会养老服务供需矛盾。但从供需均衡的视角来看,湖北省社会养老服务业发展整体上仍然处在较低水平,     

山东省泰安市泰山区:政府主导 市场助力 社会化养老服务体系加速发展

正养老服务社会化工作是一项系统工程,离不开党委政府的高度重视和大力支持。基于这一认识,山东省泰安市泰山区始终将养老服务工作作为社会管理创新中的一项重要内容,充分发挥政府在发展养老服务事业和产业中的主导地位,从实际出发,坚持"政府倡导、市场肋力"的理念,充分整合、利用社会资源,构建了"以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、社会各界广泛参与"的养老服务体系,健全了"打造一个平台、创新三级联动、助推四方协同"的"一三四"养老服务新机制。坚持了"四     

着力加强标准化和信息化建设 促进养老服务业科学发展

"加强养老服务标准化和信息化建设,促进中国养老服务业科学发展"是目前中国养老服务业所有的服务提供者和行业管理者十分关心的一个课题。从中国养老服务业"十二五"期间的快速发展来看,伴随着社会巨大的养老服务需求,养老服务的提供者对服务管理技术的迫切需求已引起行业高度关注。养老服务业是中国服务业的一个有机组成部分,服务业的发展首先要靠技术的支撑提供优质的服务和管理。"十二五"期间加强社会养老服务体系建设,需要四大支撑:一是充分体现人文关怀的硬件设施;二是标准化建设为服务提供技术支撑;三是信息化建设为服务提供科技手段支撑;四是人才队伍建设提供专业化人力资源支撑。这四大支撑建设有利于养老服务能够真正地     

谱写江苏养老服务业发展的新篇章——解析江苏省政府《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》

正江苏省人民政府文件苏政发〔2014〕39号省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见各市、县(市,区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)精神,现就推动我省养老服务业加快发展,进一步完善养老服务体系,提出如下实施意见。一、总体思路和发展目标(一)总体思路。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点.坚持从省情出发,充分发挥政府主导作用,更加注重统筹发展,强化城乡各类困难老年人托底像障工作;充分发挥市场     

加强城市空巢老人养老服务保障体系建设研究

在我国进入快速老龄化时期,并且城市空巢老人不断增加的社会背景下,城市空巢老人存在经济收入普遍偏低、生活比较拮据,日常生活上缺少照料和关心,身体健康状况普遍不佳、患病率比较高、医疗保健费用偏高,心理上感觉比较孤独、缺少精神慰藉等问题。加强城市空巢老人养老服务保障体系建设的主要措施有:充分发挥政府宏观调控的职能,为城市空巢老人提供经济保障服务;发展社区居家养老,为城市空巢老人提供生活照料服务保障;改进和完善社区医疗服务,为城市空巢老人提供医疗服务保障;开展丰富的社区文化活动,为城市空巢老人提供精神慰藉和心理健康服务保障。只有建立起一个全方位、立体化的城市空巢老人养老服务保障体系,才能实现老有所养、老有所乐的社会建设目标。     

山东省临邑县11所乡镇敬老院用上了暖气

近年来，湖北省宜昌市不断加快推进养老服务社会化工作。首先，全市进一步明确了养老服务的服务对象。居家养老服务主要面向60岁以上老年人，重点照顾“三无”老人、高龄老人、特困（劳模、优抚对象、享受低保残疾）且子女不在身边、生活不能自理的老人。其次，宜昌市加大工作力度，力求找准服务队伍和内容。社区养老服务站吸收下岗失业人员、低保人员和有志从事居家养老服务的人员组成居家养老服务队伍，从老年人最需要、最迫切的实际问题入手，采取政府和个人购买服务、     

建设居家养老服务信息平台 构筑一座为老服务新“泰山”

山东泰安市泰山区民政局认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》,通过搭建居家养老服务信息平台,以信息化服务为纽带,串联起居家、社区和机构等多种养老方式,实现了区、镇街、村居三级联运;连接起政府、社会组织、企业、志愿者等多方力量,形成了"合众人之力、聚社会资源、传孝行之道"的为老服务格局。平台具备居家服务、机构管理和民政业务咨询三大功能,同时可提供"一家通"手机定位围栏、"健康宝"远程健康监测、家居安防、关怀提醒等特色服务。入网老年人只需拨打"12349",即可实现服务上门。平台正式运行半年来,已吸纳361家各类服务机构、注册服务人员4000多人,累计服务4000多次,得到老人和社会广泛认可。泰山区的做法对提升养老服务信息化水平,推进实施养老服务信息化专项具有积极借鉴意义。     

北京市社会办养老院入住老人生活状况及满意度调查分析

随着社会福利社会化及相关政策的出台,社会办养老院迅速发展起来,机构养老方式也逐渐为更多的老人所接受。在养老院数量快速增加的同时,其服务质量也应得到及时的关注。本文在对北京市社会办养老院入住老人生活状况和满意度问卷调查的基础上,分析了入住老人的生活质量和支持网络,并且从服务使用者的角度探析社会办养老院的服务状况和服务质量,并藉此对此类养老院近期的发展提出建议。     

厦门市养老服务工作实现“五个转变”

福建省厦门市认真贯彻落实国家和省市关于加快推进养老服务业发展的决策部署,积极采取有效措施,制定优惠扶持政策,加大投入力度,推进全市社会养老服务健康、快速、有序发展,社会化养老基本形成了"以居家为基础、社区为依托、机构为支撑"的格局,养老服务工作实现了"五个转变"。2014年7月30日,民政部、国家发展改革委正式批准确定厦门市为开展全国养老服务业综合改革试点城市。转变一:在发展规划方面,养老服务设施建设布局将由过去城镇     

中国养老服务业发展取向

养老服务业是一个很宽泛的产业,是为老年人提供特定商品和服务的行业,包括老年公寓、医疗、旅游、保健、生活照料、教育、中介服务以及各种特殊用品等诸多方面.发展养老服务业,可以妥善解决老年人生活中的实际问题,实现家庭和谐、人与社会和谐.同时,也可以借养老服务业发展带动相关产业,推动经济增长,提高全体人民生活质量和水平.