关于政府采购立法几个基本问题的思考

政府采购,是指各级政府及其所属实体为提供社会公共产品和服务及满足自身需要,在财政监督下,使用公共资金,以招标方式从国内、国际市场上购买所需商品和劳务的经常性行为,它具有公共性、公益性、公开性、集中性等特征.政府采购法律主体,包括作为交易行为实施人的供应商和政府,以及作为交易行为管理者的政府.政府采购立法应明确"人"的模型设计和定位,其价值在于对政府采购法律主体种种需要的满足和实现,迥异于民商法、行政法和劳动法,而具有综合性特征.竞争、公开、公平体现了政府采购法基本出发点和指导思想,应为我国政府采购法的基本原则.     

中国政府采购绩效评估现状及其完善

政府采购绩效评估具有监督政府采购行为、提高政府采购绩效和改善政府形象等作用.文章分析了我国政府采购绩效评估存在的问题,提出了加强政府采购绩效评估的建议.     

我国政府采购制度建设述评

我国政府采购制度经过10年的建设,已取得了良好的效果.主要表现在:政府采购制度的框架已基本形成;政府采购规模与范围不断扩大;政府采购功能进一步得到拓展;采购方式多样化、集中采购和公开招标已成为政府采购的主要形式.最后,作者对我国今后进一步完善政府采购制度建设提出了政策建议.     

试论政府采购制度

政府采购是现代政府的一种重要行为方式.本文从政府采购的概念、性质等方面分析,认为政府采购是行政行为;结合我国的实施实际和实践经验,论述了政府采购制度的重大现实意义.本文也与新颁布的<政府采购法>相结合,对其中部分不明问题作了初步探讨.     

浅议政府采购实践中存在的问题及政策建议

政府采购制度经过几年的实践,取得了巨大进展.政府采购对于节约财政资金,提高财政资金使用效益,促进廉政建设起到了积极的作用.但在实际采购工作中,也存在一些问题和不足,如何总结经验,克服不足,进一步推进政府采购制度的实施,本文从存在的问题入手加以分析,提出了加强政府采购预算管理,扩大政府采购规模等政策建议.     

政府采购与经济增长的实证研究——基于ARMA最优模型

本文采用基于ARMA模型适用于小样本的最优预测的建模方法,来分析政府采购和经济增长之间的因果关系。研究结果表明政府采购和经济增长之间存在非对称、单向因果关系,即政府采购对经济增长的影响不显著,而经济增长对政府采购具有促进作用。因此,从政府采购影响路径的角度分析认为,在后金融危机时代应该采取一些可行的措施扭转政府采购对经济增长的不显著状况。     

政府采购立法问题初探

制定相应法律对政府采购法律关系进行统一调整,是解决我国政府采购活动中出现的种种问题的迫切需要.综合各方面因素,对我国政府采购进行统一立法的条件已经成熟.制定政府采购法应科学界定政府采购的定义,确立我国政府采购法律制度的目标和原则,建立符合我国国情的政府采购模式和程序控制制度等,促进我国政府采购事业的健康发展.     

论政府采购的政策功能及其实现

政府采购是财政支出的一个重要方面,也是实现经济社会发展目标的政策工具之一,各个国家和地区都十分重视政府采购的政策功能.从政府采购政策功能的含义、原理、内容及实现方式等入手,论述了贸易自由化对政府采购政策功能及其实现方式的影响,并就加强和优化我国政府采购政策功能提出了相应的建议.     

简论政府采购制度的完善

2002年6月29日,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国政府采购法》,对政府采购主体、采购程序、采购方式、采购合同及法律责任等作了全面规定,并于2003年1月l日开始施行.然而,《政府采购法》的实施并未完全解决政府采购制度中存在的问题.文章从政府采购的内涵出发,揭示我国政府采购制度的现状和存在的问题,并在第三部分提出相关解决措施.     

政府采购合同设计与承制单位价格信息

从政府采购项目合同设计的角度分析政府采购项目价格费用信息失真导致费用上涨的问题。价格信息失真由企业降低价格的努力不足和价格造假两方面造成。运用机制设计“使人说真话”的经济思想建立政府采购价格显示的经济学模型。模型把政府采购的经济关系抽象为不同的外生变量和内生变量, 从理论上分析采购方提供何种类型的合约能够使得“承制单位显示价格信息”。模型认为政府采购方提供具有不同分摊比例的合约菜单能够使得企业显示其价格信息。在合约菜单的约束下, 具有较低价格特征的承制单位将选择具有较低分摊比例的合约, 具有较高价格特征的承制单位将选择具有较高分摊比例的合约。根据“合约菜单”模型结果得出价格显示的现实选择:加强基于目标价格的过程监控;加强企业价格行为监控;培育富有竞争活力的政府采购市场。     

我国地方政府建设服务型政府述论

服务型政府建设在我国的兴起与西方相比 ,有着共性的一面 ,如对政府机构膨胀、人员臃肿、效率低下的不满 ,更为重要的是我国的经济社会发展的一些特殊原因。虽然服务型政府建设起源于西方 ,但是“服务型政府”概念却不折不扣是国内学者的创造 ,在内涵上 ,它是理念、制度、操作三个层面的统一。服务型政府建设提高了我国地方政府的有效性、合法性和正义性     

《临时协议》与战后初期英美核合作

战后英美核合作走过了一段极其艰难的旅程,尤其是1945年至1951年的英美核合作更是充满了矛盾与纷争,成为战后英美关系中的"另类"和"反常现象"。美国国会于1946年8月通过了《麦克马洪法》,致使英美核合作停滞不前。但经过英美两国政府艰苦努力,1948年1月英美加三国达成《临时协议》,英美两国在非军事领域开展核合作。《临时协议》是英美两国讨价还价的结果。该协议的达成不失为英美两国政府一次成功的合作,两国政府均将其视为一个很大的胜利。     

建国以来中国政府效率变迁的数量分析-基于Malmquist生产率指数的研究

把政府视为联合供给公共品的组织,运用DEA模型中的MPI指数演示中国建国以来政府效率的变迁,结果显示,虽然有的年份政府效率会出现下降现象,但是整体来看中国政府效率有改进的趋势.同时,通过划分子时间区间进行分析,发现由于政府职能在文革期间分割到不同的权力中心,导致政府效率在文革期间不断下降.除了这个特殊的时期,政府职能集中在政府这一单一权力中心的时期中国政府效率取得较快的改进,这说明在公共品供给中必须注意发挥政府的范围经济优势,不应设置过多的并行权力中心.     

清代煮赈略述

清代是中国古代荒政发展的鼎盛阶段,救荒措施集历代之大成,最为完备。煮赈是荒政救助措施之一种,清代的煮赈分为官赈、民赈、官督绅赈三种形式。官赈粥厂又分为常设粥厂和应急粥厂。施粥主要用来弥补其他赈济之不足,尤其是在未赈之先与大赈之后殊为重要,可以说煮赈是花最小的代价达到最大赈济效果的救济方法,也是赈济措施中不可或缺的一个手段,故而有其独特价值。     

政府与企业之间:试论南京时期工商同业公会的经济职能

近代的同业公会作为普设的行业组织,对于政府与企业来说都具有重要意义。在同业公会法规及相关政策中,政府赋予同业公会及行规以法律合法性,其目的不仅在于保障或规范其行业自治权,更期待公会协助经济行政。对于同业公会来说,维护同业利益是其根本出发点,而如何协调与政府的关系,创建有利于行业发展的宏观制度环境则是其中心任务。在政府经济管理及行业经济自治两个方面,同业公会都具有重要的中介作用。     

试论王闽政权的构成及其变化

王闽政权由王氏、闽人、北人三种政治势力构成。其中 ,王氏在政权中居于核心地位 ,这种地位经历了形成、加强、削弱、重建、瓦解的过程。政权中居于主体地位的是闽人 ,与王闽政权的构成及其变化相应的是政权本土化的形成、发展与完成。     

晚清地方自治与中国宪政的萌动

现代的民主宪政是由地方和中央的分权与制衡发展而来的。地方自治是现代民主政治的重要内容和方面,是宪政中分权与制衡原则的具体体现。晚清在内忧外患之时实行地方自治有力地开启了中国现代宪政的先河,对中国民主宪政的萌发具有深远的意义。     

论政府主体责任与我国养老保险基金征缴制度的建设

毫无疑问,政府是养老保险基金征缴的当然责任主体。然而,我国政府目前并未完全履行这一责任,存在着一定程度的政府失灵。政府失灵成为制约我国养老保险基金征缴制度建设的瓶颈。在养老保险基金征缴制度建设方面,政府失灵主要表现在:政府没有赋予作为信息弱势群体一方的民众以充分的知情权,使得基金缴纳者对基金信心不足;政府的养老保险基金征缴政策存在偏差;某些政府部门的“寻租”、“腐败”行为抑制了民众缴纳养老保险基金的主动性;政府各部门权力分配的不尽合理导致了养老保险基金征缴的低效率。要打破政府失灵所造成的制约我国养老保险基金征缴制度建设的瓶颈,最有效的解决办法是引进法律机制,改进政府职能。     

美国内战前关于主权问题的论争

美国内战之前，主权归属问题一直是争论颇多的一个问题。一般学者认为《邦联条例》之下主权属于各州，1787年《联邦宪法》事实上授予了联邦主权，但宪法条文中没有明确规定，因而引起激烈的争论。由于南北方差异、西部扩张和奴隶制等因素，州主权论仍然有所依托，内战之前联邦主权和州主权的斗争就不可避免。     

美国对伊朗摩萨台政府政策的演变

在伊朗民族主义支持下,摩萨台政府对英伊石油公司实行国有化,由是导致了英伊的石油之争,为美国势力渗透到伊朗及中东提供了机会。为了遏制苏联和共产主义扩张,美国政府试图通过各种手段解决英伊石油争端,杜鲁门政府对摩萨台政府采取有限或中立政策,而艾森豪威尔政府则推翻了摩萨台政府。尽管两届美国政府对摩萨台政府的政策有着显著不同,但事实上存在着很大的连续性。