制度变迁视域下土地储备治理体系的优化逻辑

土地储备治理体系是国家加强全民所有土地资产管理、优化土地资产配置、增强土地市场有效供给的重要基础。随着我国城市化进程的加快,土地发展权利益分配、权利归属等问题凸显,其中因土地储备治理体系滞后而带来的问题较为常见。以制度变迁为视域,梳理土地储备体系的法理考察与实践演进,探讨土地储备治理体系的优化逻辑和具体路径,将为高效配置土地资源、提升城市品质、促进经济社会发展提供新动能、新模式和新路径,具有重要的理论和现实意义。本研究以重庆为例,从土地储备治理体系的现状出发,对近年来土地储备总体经营情况、重点功能片区土地经营效益、土地储备治理体系展开实证分析,实践表明土地储备治理体系土地储备融资渠道得到拓宽,有力支持了当地经济建设,土地储备财务风险得到控制,土地储备监管更为便捷,土地储备促进了重大项目工程建设的推进,土地储备中心加强了一级市场调控,建立储备土地信息库,科学编制储备计划,加快推进前期开发,统筹安排各类资金等工作。不足之处在于,土地储备机构职能权限界限不清,储备整治工作资金保障机制不太健全,国土空间规划引领土地储备整治工作的机制尚未建立,土地储备前期开发、系统性风险问题未得到足够重视。基于理论和实证分析,研究认为应以土地确权带动土地流转,以土地流转激活土地储备,强化土地价值管理,增强土地附加功能,健全土地储备体系有助于有效利用未开发的土地资源、减少土地资源的闲置和流失、保障土地资源发展权。进而从宏观上提出以土地确权带动农村土地流转,以土地流转激活土地储备不断创新的改革路径;从微观上提出应理顺土地储备组织治理体系、优化土地储备资金融资体系、完善土地增值收益分配体系、优化城市空间治理体系、加强土地储备系统性风险应对,进一步规制宏观经济下行、土地价值下跌等系统性风险等方面进行完善的具体路径。     

略论品牌竞争中的文化力作用

本文分析了我国城市土地储备制度建立的条件、依据、理论基础,介绍了我国城市土地储备的相关模式、运作状况、基本特征以及取得的成效和存在的问题,阐述了城市土地储备制度在国有土地资本运营过程中的作用与地位,即调控与激活了土地市场,在土地储备运作过程中实现了土地资产的升值,提高了项目用地的规划档次,促进了土地资源的合理配置,开辟了经营城市的资金流等,构建了与市场经济相适应的土地储备制度.     

城市土地储备制度探析

城市土地储备制度是城市土地使用制度改革的一种新尝试,它对于促进城市土地市场的健康、规范发展,促进城市土地资源的优化配置具有积极的作用。文章在分析城市土地储备制度产生的背景和意义的基础上,论述了土地储备制度的内涵、运行模式以及主要政策,并总结了土地储备制度的作用和效果。     

土地储备制度实施后城市土地市场运行绩效——以马鞍山市为例

自 2 0 0 1年我国正式实行土地储备制度以来 ,土地储备与土地市场的关系研究成为一个重要课题。 2 0 0 0年马鞍山市列入国土资源部国有土地资本运营试点城市 ,该市自实行国有土地资本运营、建立土地储备制度以来城市土地市场的运行良好 ,但也存在一些问题 ,为土地储备制度建设和土地市场发展提供了借鉴     

论城市土地资源的集约化配置

城市土地资源的集约化配置应坚持的原则是:增加土地的有效供给;实现土地资产综合效益最大化;保持土地资源的永续利用。城市土地的集约化配置需要政府调控与市场机制的结合:政府的主导作用是制定土地利用规划,建立城市土地储备制度以解决市场失灵问题,市场机制的基础作用在于形成利润最大化的土地利用空间。城市土地资源的集约化配置的主要路径是推进城市用地置换,改造旧城区和土地的立体化使用。     

建立土地收购储备制度的作用

土地收购储备是指政府将需要盘活的存量土地（闲置和低效利用）资产收购（收回）、储备,进行前期开发后再出让的有效配置土地资源的行为。建立土地收购储备机制,是政府加强土地资源和资产管理,垄断土地一级市场,发挥土地作为“第二财政”的有效举措。其意义和作用有以下几点：1 有利于强化政府对城市建设的宏观调控能力土地储备供应制度建立后,政府可以更好地运用经济、行政、法律手段,通过合法的运作程序,将分散状态的土地使用权逐步归集于“土地储备库”,使政府掌握了城市土地的“统一收购权”和“垄断供应权”。根据城市总体规划…     

城市土地储备制度的模式及其功能研究

城市土地储备是一种新兴的城市土地管理制度 ,是城市土地管理制度的创新。本文讨论了城市土地储备制度的模式与运作 ,分析了城市土地储备制度的功能 ,探讨了城市土地储备制度的监督机制 ,并对完善城市土地储备制度问题进行了研究     

试论土地储备与城市理性增长

通过资料收集、图表分析等方式从规范土地市场运作、促进土地集约利用、保证土地利用总体规划和城市规划的落实等方面阐述了土地储备对城市理性增长的作用方式,以及城市理性增长的作用内容。通过对土地市场的供给和需求两个方面分析对城市理性增长的作用机理,并呼吁只有规范土地储备行为,才能推进城市的理性增长。从而得出土地储备将有助于实现城市的理性增长,城市的理性发展又反过来不断地完善了土地储备,它们之间是一种互动的关系。     

“反规划”与城市土地储备结构和供应时序优化研究

合理的土地储备结构和供应时序是城市土地储备的关键环节,对于土地储备制度改革具有重要意义。“反规划”理念以生态基础设施的布局和建设为基础,摒弃传统的建设用地先行、以短期经济利益最大化为目标的土地储备与供应方式,倡导“先底后图”的城市规划理念。将土地价值捕获和城市土地生态承载力评价的方法运用到土地储备规划的制定过程中,在生态基础设施建设中不仅能够带来生态、社会效益的提升,从长期来看,其对周边土地的价值捕获效应能够产生更高的经济价值,为城市带来长远的经济收益。     

建设用地储备规模的理论模型探讨

实施城市建设用地储备的目的是为了增强政府对土地市场的宏观调控,实现城市用地规模的合理扩张,盘活城市存量土地资产,提高建设用地资源配置效率。建设用地的储备管理是科学合理地制定和实施城市建设用地规划管理的重要内容,建设用地储备量的确定又是建设用地储备管理的核心。对影响土地储备规模的因素进行了分析,根据土地储备机构的不同目标建立了最佳土地储备规模的模型,最后对模型的适应性进行了分析。     

浅谈在城市土地经营中如何完善土地储备机制

土地储备是当前经营城市土地的重要形式,通过收购—储备—出让土地的运行机制垄断土地一级市场,在调整城市空间结构、完善城市功能的同时,使政府获得可观的土地收益。土地储备机制的建立已取得了良好的效果,但当前城市土地经营中仍存在一些问题。为了完善土地储备机制而探讨如何经营城市土地,实现城市土地收益最大化的思路和对策。     

论我国城市土地储备基金的运行模式

城市土地储备制度的实施对加强城市政府对土地市场的宏观调控,控制土地供给总量,规范土地市场发展起到了明显的作用.但随着实施过程的深入,目前也遇到了一些制约因素,其中最主要的就是土地储备资金问题.通过建立土地储备基金,为城市土地收购储备筹集所需资金,已成为我们的研究方向.     

我国土地储备制度研究进展综述

土地储备制度是随着我国土地使用制度改革的不断深入和城市土地市场的发育而产生的一种新型的城市土地管理制度。1996年,上海成立了我国第一家土地收购储备机构—上海市土地发展中心,随后杭州、南通、青岛、武汉等城市也纷纷成立了土地储备机构,到目前为止,全国有250多个城市相继建立了各种各样的土地储备制度和机构,开始或准备实施自己的土地储备方案。土地储备制度的建立代表了我国城市土地制度改革的方向,是我国城市用地制度的又一次重大创新,有人将其誉为我国解放后“第二次土地管理革命”。本文拟对我国土地储备制度的研究进展进行综述…     

我国城市土地经营可持续发展研究

土地储备经营已经成为我国城市政府进行城市经营的主要手段。城市政府具有开展土地储备的内在动力,但是土地收入和税收收入存在一定的替代效应。从城市政府、企业各自收益最大化出发,城市土地储备经营要实现经济上的可持续,必须满足二者的参与约束。研究表明,聚集效应是城市土地储备经营可持续的必要条件。     

农村土地整治项目收益分配与投资博弈分析——以农村居民点用地整治为例

开展农村土地整治是中国应对经济发展的土地资源瓶颈约束,促进土地集约利用,推进城市化和新农村建设的重要战略。文章界定了农村土地整治项目私人投资的两种模式,首先从土地投入、资本投入以及综合考虑两种要素投入三个视角给出了土地整理项目收益分配的理论表达,研究表明,相对于单一以各村节余建设用地指标或对项目的投资贡献作为收益分配的依据,综合考虑两种要素投入的分配结果较好地体现了公平和效率原则。重点分析了两村合作基于土地投入、资本投入和收益均分博弈三种模式的投资分担均衡,研究得到博弈的两个纯策略纳什均衡和一个混合策略纳什均衡。     

城镇化中的土地储备问题探讨

城镇化进程加快使土地利用中的问题日渐突出,尤其是增量土地及存量土地由于未得到充分利用造成资源浪费,而土地制度中的又一创新——土地储备制度,通过统一收购土地、统一储备土地、统一适量地供应土地的运作模式,正对城镇化中的土地问题发挥着积极作用。然而土地储备制度运行时间尚短,理论体系不完善,导致它在实际操作中仍存在着不足之处。针对上述问题,提出完善土地储备制度的方法措施,使其在城镇化中发挥更大作用。     

基于灰色关联分析的城市土地集约利用影响因素研究

该文采用灰色关联分析法,对城市土地集约利用的影响因素(城市规模、城市土地投入、城市经济发展和城市生态环境)与城市土地集约利用水平之间的关联度进行分析。研究结果表明,城市经济发展对土地集约利用的影响最大,城市土地投入次之,城市规模对土地集约利用的影响最小。要提高城市土地集约利用水平,一要提高城市居民人均可支配收入,加快第二产业与第三产业的发展;二要进一步提高土地集约利用强度,反对"摊大饼"的城市扩张模式;三要提高固定资产投资力度,加大科技投入;四要加强土地生态环境的建设。     

哈尔滨市土地储备风险评价研究

以哈尔滨市区土地储备为研究对象,按照研究区土地利用布局均匀采取样点,引用数学模型定量计算各样点的风险值。根据风险值的大小将土地储备风险划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级,并分析造成地块风险差异的原因,提出通过增强土地市场的透明度、确定合理的土地储备量、采用多渠道的经营方式和完善土地储备投资的风险分析等措施,降低哈尔滨市土地储备风险。     

城市土地储备制度绩效分析——以山东省泰安市为例

本文以泰安市实施土地储备制度的实际资料为依据,分析了制度实施在提高城市土地资源配置效率、规范土地市场等方面的成效,指出了目前城市土地储备制度试行中存在着法律缺陷、筹资渠道单一等问题,并针对存在的问题,提出加快城市土地储备的立法进程、多渠道筹集资金、提高土地收购价格、明确划分代理人责权范围的政策性建议。     

辽宁省城市化进程中土地集约利用问题研究

分析了辽宁省城市化发展带来的土地利用短缺和土地的供需矛盾日益突出的集中表现：在城市扩展侵占耕地现象严重,城市快速扩展造成旧城存量土地利用不合理,土地利用效率低,房地产开发用地数量较大,不切实际的＂大城市化＂和城市化步伐加快,在土地集约经营过程的一些政府行为。提出了编制科学合理的城市规划,建立健全辽宁省的土地使用制度,健全和强化土地利用监督反馈机制,完善城市土地储备制度,强化土地市场管制,对土地集约利用并形成可持续发展的措施。