基于主体功能区的区域经济发展路径选择——以吉林省为例

生态环境系统整体退化,资源保障能力显著降低,国土开发格局与资源环境承载能力严重失衡的情况下,实施主体功能区划是区域经济发展的必然选择.根据不同主体功能区的现状及特点,可以确定优化开发区、重点开发区、限制开发区三类主体功能区的区域经济发展路径选择.吉林省虽地域面积不大,但在区域内自然条件影响下,区域分异特征明显.其优化开发区区域经济发展路径可以确定为建设中部经济带,发挥大城市功能扩散作用,"长-吉"区域整合一体化发展;重点开发区域要充实基础设施,促进产业集群发展,提高资源利用率,提高城市化水平;限制开发区承担着我国和吉林省生态系统修护和保护的重任,在此基础上主要发展优势特色产业、生态产业.     

基于主体功能区的生态补偿机制研究现状及展望

主体功能区是新时期我国区域管理的重要创新,在主体功能明确定位后,生态区有保护生态环境的义务,也应得到一定的经济补偿.生态补偿机制研究已成为一个研究的热点,国内外许多学者对生态补偿标准、补偿模式及补偿评价等方面进行了研究,取得了一定研究成果,但由于主体功能区提出时间不长,有许多生态补偿机制的关键问题仍未解决.基于主体功能区的生态补偿机制研究现状的梳理,可以为生态补偿研究方向的确定提供理论上的指导.     

主体功能区的生态补偿机制研究

推进主体功能区生态补偿机制,是主体功能区建设的重要保障。遵循不同类型主体功能区的内在逻辑联系,探索生态补偿的概念和理论基础,确定生态补偿的公平、协商、市场、政府引导、差异性等原则,明确以政府补偿和市场补偿等手段,提出不同阶段如基本补偿、产业结构调整补偿、生态补偿等步骤,并提出主体功能区发展要树立生态发展理念、加强生态补偿标准,拓宽补偿资金渠道,发挥市场机制,提高生态补偿效率,保障生态补偿常态化等政策建议,促进主体功能区的协调发展。     

主体功能区划下的西部生态补偿机制研究

按照国家主体功能区的规划,从当前和长远的角度来讲,西部生态补偿机制的完善是西部进行有序开发、优化开发的制度保障,其目的在于支持和鼓励生态脆弱地区更多地、主要地承担保护生态而非经济发展的责任。建立和完善西部生态补偿机制是一项系统工程,其紧迫性不言而喻,但更为重要的是依据客观情况循序渐进地推进。文章分析了西部生态补偿机制建立和完善的意义,剖析了现阶段西部生态补偿实践中存在的问题,提出了建立和完善西部生态补偿机制的思路对策。     

生态补偿与横向财政转移支付的理论与对策研究

过去的分税制改革确立的财政转移支付制度不能适应人口、资源、环境的协调发展,探讨适应限制类和禁止类主体功能区建设所需的基于生态补偿的横向财政转移支付制度设计,认为应该根据这两类区域进行生态保护建设的直接成本和放弃发展经济的机会成本,以及受益区域的支付意愿来共同确定横向财政转移支付的规模,最后提出了改革现有以纵向为主的财政转移支付体系,逐渐完善以生态补偿为主的横向财政转移支付制度的政策建议。     

张掖生态保护与修复背景下的生态补偿机制问题研究

基于张掖生态保护与修复的实际情况,采用资料文献法、比较分析法、实地调研法分析了张掖重点生态功能区生态补偿机制建设的重要性和紧迫性,探讨了生态补偿的发展现状及其内涵,主要对祁连山和黑河湿地重点生态功能区生态补偿机制进行探索。旨在促进该区域经济发展与生态环境保护相协调,建立健全生态补偿机制提供理论参考。     

生态功能区森林保险发展问题研究

生态文明建设对生态功能区森林生态效用的呼唤日益迫切,如何防范、减少和规避生态功能区森林风险已成为生态文明建设的重要组成部分.探索生态功能区森林保险的发展,考察生态功能区森林保险的经济学属性,对于区域森林保险发展策略制定具有重要意义.同时由于生态功能区特殊的自然地理与社会经济因素限制,只有明确生态功能区森林保险发展途径及政策工具,才能实现区域经济发展与资源保护并行,进而推动生态文明建设的顺利发展.     

广佛肇一体化中的区域生态补偿机制研究

区域生态补偿重点关注的是区域层面产生的资源环境问题，它以适当的经济、政策手段，协调区域间生态补偿主体、客体之间的利益关系，以达到优化区域发展格局、实现人与自然和谐发展的目的。在经济加速发展的过程中，广佛肇经济圈的跨界水污染、空气污染等区域性环境问题日益凸显，亟待构建一个包括事前、事中、事后这一系统的区域生态补偿机制，该机制从破解“生态不经济、经济不生态”的矛盾出发，对加强三市流域与区域的环境综合整治，实现环境资源共享，建立广佛肇地区绿色优质生活圈有着重要的现实意义。     

论政府主导型生态补偿机制的重构——基于长江流域城镇化建设背景的思考

长江流域建立生态补偿机制,有利于维护公平正义,平衡区域经济和社会发展,维护国家的生态安全。目前,长江流域城镇化建设过程中,存在生态环境相对脆弱、资源分布不均匀、经济发展不均衡、社会发展不同步等突出问题。对此,中央政府应强化"职责补偿"、流域区际政府应强化"义务补偿"、地方政府应大力推进"自我补偿",建立起行之有效的政府主导型生态补偿机制。     

异地开发生态补偿"金磐经验"探讨

文章在分析"源头现象"与生态补偿必要性的基础上,针对实现环境保护与经济社会协调发展的目标,结合金磐扶贫开发区实际研究了异地开发生态补偿"金磐经验"和启示,进而提出了健全和完善生态补偿制度的对策与建议,对实现区域可持续发展具有重要的理论和实际意义.     

东北优化开发主体功能区建设进程中的产业集群问题探讨

以老工业基地和粮食主产区为主要开发对象的东北综合经济区,应当从整体上致力于优化开发主体功能区建设,需要优势产业集群来加以支持,需要从实际出发创新产业集群模式,需要选准龙头企业发挥带动作用.为此,必须注重解决东北优化开发主体功能区建设进程中的产业集群问题,并且有针对性地进行正确的对策创意:推动制度创新与综合配套改革,为区域优势产业集群提供制度平台;促进市场一体化与全面对外开放,为区域优势产业集群创造市场环境;加快生产要素集聚与关键要素创新,为区域产业集群提供生产条件;加强企业集群管理与产业组织创新,为区域优势产业集群提供组织保障,从而使东北综合经济区成长为现代化、国际性、综合型和具有全国性意义的优化开发主体功能区.     

强化肃南县草原生态补偿制度的思考和建议

肃南草原是肃南县第一大陆地生态系统。近年来,肃南县政府已采取一系列重要措施,促进了草地生态系统服务功能的回复和增强。但毋庸置疑的是肃南县草原生态环境仍然十分脆弱,特别是生态系统服务功能在不断衰退。建立生态补偿制度,使生态保护者得到合理补偿,生态受益者承担责任,破坏草原生态功能的行为受到制约,是草原生态保护和建设取得成效的关键措施之一。因此,肃南县应随着国家生态补偿制度建立的步伐和甘肃省"推进祁连山生态补偿示范区建设,探索建立生态补偿机制"的要求,努力实现《肃南裕固族自治县十三规划》中提出的"要结合自治县生态区位优势,力争将肃南县建设成为生态补偿实验区,推动生态补偿机制的建立"的目标。笔者根据实地调研,现就肃南草原进行生态补偿试验示范应解决的几个突出问题提出若干建议。     

重庆新梦想

冬天的重庆,呈现出来的是另一种美丽。穿行在重庆,不时能见到这样的标语:五大功能区联动,全市一盘棋发展。五大功能区,是重庆的又一个新梦想。2013年9月14日,重庆市委四届三次全会审议通过《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》,将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区5个功能区域。在这个冬天,走进重庆,走进重庆的五大功能区。不管是向东向西、向南向北,重庆的任何一个方向,都是一篇大文章。     

首都经济圈综合功能区划研究

首都经济圈综合功能区划是优化配置区域空间资源、合理组织区域空间结构方案的基础。本文在研究首都经济圈区域综合发展条件的基础上,界定首都经济圈空间范围,构建首都经济圈综合功能区划目标及原则,建立首都经济圈综合功能区划研究框架,分析首都经济圈土地利用特征、水资源空间分异特征、人口和经济总量分异特征、产业结构分异特征及基础设施支撑度分异特征,并在以上分析的基础上构建首都经济圈综合功能区划,确定未来首都经济圈各功能区功能定位及发展方向,为未来首都经济圈空间结构的优化配置奠定基础。     

论黄河流域生态补偿机制的建构

对黄河流域生态补偿实践进行检视,黄河流域横向生态补偿协议在运行中存在概念不清、主体单一、标准属性不明,补偿模式与黄河流域生态补偿目标、实际不符等问题,因此,需要对黄河流域生态补偿模式进行探索。环境法权结构和现代环境法演进逻辑决定的多元主体参与型生态补偿协议是建构黄河流域生态补偿机制的逻辑前提。基于补偿协议,分别从生态补偿的二元划分、明确生态补偿标准和细化生态补偿协议内容三个方面入手,是建构黄河流域生态补偿机制的必由之路。     

生态补偿机制建立的博弈分析

日益严重的生态环境问题,从根本上说是生态系统各利益主体博弈的结果.生态补偿作为调整损害与保护生态环境主体间利益关系的一种制度安排,是保护生态环境的有效措施.本文从博弈论的角度探讨了生态补偿的各利益相关者所面临的利益分配问题;并运用博弈理论和方法,构建了一个生态补偿政策下生态保护实施者和受益者之间的博弈模型;博弈分析表明:要解决此问题,我国应树立长远的生态补偿目标,建立社会化监管、评估机制,在清晰界定生态产权的前提下,通过合理评估生态环境价值,引导局中人的行为,从而实现生态系统的最优.     

东江源区流域生态补偿的困境与出路

东江发源于江西省寻乌县,是广东和香港地区4000多万居民的主要饮用水源,关系着东江流域和珠三角区域经济发展以及香港的繁荣和稳定。但是源区居民在经济发展和环境资源保护的同时产生了矛盾。因此,本文尝试对东江流域生态补偿机制进行研究,分析了补偿机制建立的必要性并提出了完善东江源去生态补偿机制的建议和对策。     

试论“泛珠三角”区域生态补偿机制的构建

构建"泛珠三角"生态补偿机制是解决"泛珠三角"区域性生态服务有效供给的重要途径,是"泛珠三角"区域可持续发展的基础,同时又是促进"泛珠三角"区域更紧密合作的基础。构建这一机制,需要构建基于生态补偿的转移支付制度,设立区域生态补偿基金,尝试多元化的生态补偿手段以及尽快制定《"泛珠三角"生态补偿机制协定》。     

论东北大窑湾保税港区主体功能的定位

辽宁沿海区域实行“五点一线”开发,是东北老工业基地振兴进程推出的又一重大举措,需要国家进一步投放优惠政策加以支持,大窑湾保税港区的申报批复和开发建设可谓水到渠成。而大窑湾保税港区建设必须进行功能定位,认定它不仅对辽宁沿海区域“五点一线”开发具有主体功能地位,而且对东北综合经济区开发也具有主体功能地位,所以要认真借鉴德国汉堡港、荷兰鹿特丹港、香港自由港、上海洋山保税港区等国内外先进口岸建设经验为参照系,又好又快地展开大窑湾保税港区建设的现实进程。为此,应当科学而又务实地进行对策创意:优化政务环境,提高政府管理和服务水平;适应发展要求,制定有效的政策法规体系;完善运作规程,进一步发展海运辅助行业;重视人才培养,建立与创新人才引进机制;健全服务体系,全方位保障保税港区建设;注重港口特性,打造全新海关监管模式;依托广阔腹地,构建交通运输网络体系,促使大窑湾保税港区成为辽宁沿海区域开发的主体功能区,并在东北老工业基地振兴进程中发挥出应有的引擎功能。     

大小兴安岭生态功能区可持续发展保障机制创新研究

大小兴安岭林区是我国北方重要生态屏障,是森林资源储备基地和木材生产基地,在维护国家生态安全、应对气候变化、保护东北黑土地不受风沙侵蚀等方面具有不可替代的作用。由于长期过度采伐,投入不足,造成森林可采资源枯竭、生态功能弱化、经济结构失衡、基础设施薄弱、社会事业发展缓慢等一系列问题,严重影响到大小兴安岭生态功能区生态功能作用的发挥。根据可持续发展理论,坚持大小兴安岭的生态、经济与社会的全面协调可持续发展是其必然的选择。而建立社会沟通机制、社会责任机制、社会法律机制和社会监督机制等创新管理机制,才能保障大小兴安岭生态功能区的可持续发展。