“关爱女孩”和奖励扶助相结合

实施“关爱女孩行动”包括：实施安居工程50套，市、镇财政计划投入200万元：致富工程50户，计划投入6万元：成才工程2100人，计划投入25万元。实施农村部分计划生育家庭奖励制度包括：部分计划生育家庭奖励扶助制度，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妻年满60周岁，按每人每月200元的标准发给奖励扶助金，     

实施“少生快富工程”促进“关爱女孩行动”

重庆市彭水自治县试点工作的开展： 一是发挥部门职能作用。县工商部门对从事个体私营的独生子女户、双女户适当减免摊位费等有关规费；县扶贫开发办每年切块解决20万元扶贫资金，专门用于帮助农村独生子女户和双女户家庭发展生产；县民政部门每年安排5万元救济资金，专门用于解决农村特困独女户和双女户家庭的生活困难：县人口计生委筹集资金，积极开展“救助贫困母亲”活动；农村信用联社充分运用小额低息贷款政策，优先安排小额信贷资金，用于扶持农村贫困计划生育家庭发展致富项目；县建委对农村计划生育女孩家庭实行免征房屋建设配套费政策。     

河南滑县创建农村计生家庭养老服务新机制

近年来,河南滑县积极探索农村计划生育家庭养老服务体系建设新机制,在统筹解决人口问题工作上迈出了新步伐,推动了人口计生工作深入开展。深入开展调研创建养老机制通过深入调研发现,60岁以上老年人口达15万人,占全县总人口的11．8％。其中,60岁以上计划生育家庭老年人1700人,吃、穿、住、医、乐、葬无保障的200多人。因子女少而缺少照管的现象,严重影响着群众生育观念的转变,对现行计划生育政策造成很大冲击。滑县在充分调研论证的基础上,进一步创新人口计生工作机制,探索建立了农村计划生育家庭养老吃、     

港北四项举措惠及农村独生子女、双女户

在已推行的计划生育家庭“七减免”、“九优先”的奖励优惠政策的基础上，港北区进一步加大财政投入，整合公共资源，完善奖励帮扶制度，对计划生育家庭实行“四项优惠政策”，通过落实政策进一步完善计划生育利益导向机制，使农村独生子女、双女户家庭得到实惠。一是对农村双女户计划生育家庭实行即扎即奖。凡自愿落实结扎手术的农村计划生育双女户家庭，     

辽宁省农村万户计划生育家庭生活状况调查分析

我国推行计划生育政策已30年,首批实行计划生育的人员已经陆续退出劳动年龄,实行计划生育的家庭生活现状如何,能不能使他们真正在经济上得到实惠,在生活上得到保障,直接关系到党和政府在群众中的威信和低生育水平的稳定。为准确掌握农村实行计划生育的家庭生活现状,做好计划生育利益导向和社会保障工作,我们开展了农村万户实行计划生育的家庭入户调查,其目的     

六项政策助力关爱女孩

福建省龙岩市围绕实施“致富、安居、成才、保障、亲情”五项工程，全面推行农村部分计划生育家庭贡献奖励制度，全市已有1566人享受奖励政策，发放奖励金26．4万元：实行农村低保向纯女儿户倾斜政策，低保标准在同等条件下每人每月增加10元，共有18269个计生家庭享受。上杭县将全县50～59周岁所有二女结扎户339人列入农村低保，每人每月享受低保金50元。实施贴息小额信贷帮扶工程。2006年市、县两级财政、老区扶贫共筹资150万元，专项用于对农村困难计生家庭特别是纯女户的信贷贴息，全市2310户计生困难家庭每户得到3000～5000元的小额贷款，累计发放信贷资金1143．8万元：实施免费农村新型合作医疗制度。实施农村部分计划生育家庭子女成长制度。全面实施农村纯女户女儿普高招生照顾加分政策，全市共有1879名符合条件的女孩享受加分政策，其中202名女孩加分后进入重点中学就读。同时，对二女计生困难户家庭子女免费提供教科书，并优先安排生活费补助。实施“春蕾计划”，全市共募集资金253万元，帮助5000多名面临失学辍学的贫困女童重返校园。“圆梦大学”为455户贫困二女户家庭女孩发放升学奖励金31．94万元；实施“安居”工程，每个县（市、区）每年扶持100户住房困难的农村计生户。全市帮扶1489户、714．33万元。     

项目介绍

为促进农村人口与经济社会协调发展，解决农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭面临的特殊困难，根据国务院办公厅转发《人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见》，制定本方案。     

四权分离 强化监督

为解决农村部分计划生育家庭面临的实际困难，完善人口和计划生育政策，促进农村和谐社会建设和人口与经济社会协调发展，从2004年开始，我国开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作。2005年试点范围进一步扩大，奖励扶助制度已覆盖绝大多数省份。     

全国部分省份对农村计划生育家庭实施奖励扶助政策的探索和实践

近年来，各地不断加大对计划生育家庭，特别是农村独生子女和双女家庭的奖励优惠力度，出台了一系列有利于稳定低生育水平和促进农村发展的政策措施，为初步建立计划生育家庭奖励扶助机制探索了新路。以下是部分省份的做法，特别是政府的相关规定。     

利益导向暖民心

不久前，福建省泉州市人口学会召开全市“关爱女孩行动“和“农村部分计划生育家庭奖励辅助制度”论文研讨会，就如何开展“关爱女孩行动”和“农村部分计划生育家庭奖励辅助制度”的理论和实践问题进行分析和研讨，进一步推动全市“关爱女孩行动”和“农村部分计划生育家庭奖励辅助制度”全面深入开展。     

热线解忧难

婺源县人口计生委和卫生局联合出台《实施办法》，对农村计生家庭实行“三免四减半”医疗优惠政策，切实帮助婺源县农村计划生育家庭解决看病贵、看病难的问题，鼓励农民群众自觉实行计划生育。这是继农村奖励扶助政策、农村二女户养老保险等一系列优惠政策的又一新举措。     

惠农先惠计生户帮扶首帮女孩家

湖北省咸宁市为了积极引导农村群众自觉实行计划生育，在广泛调研基础上，推出了一系列体现计划生育利益导向的优先优惠政策，让农村计划生育家庭得到诸多实惠。     

梁王村“关爱女孩”树新风

为了使农村独生子女、双女户家庭优先分享新农村建设成果，自觉实行计划生育“不想生”，在已推行的计划生育家庭“七减免”、“九优先”的奖励优惠政策的基础上，港北区进一步加大财政投入，完善奖励帮扶制度，对计划生育家庭实行“四项优惠政策”，通过落实实实在在的政策进一步建立完善了计划生育利益导向机制，     

国务院新闻办召开新闻发布会——2005年奖励扶助制度扩大试点

2005年6月9日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请国家人口和计划生育委员会副主任潘贵玉介绍全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的情况，并回答中外汜者提问。潘贵玉副主任表示，2005年中国政府将扩大试点，全国将有93万农民享受到6亿计划生育奖励扶助专项资金，以下是讲话全文：     

计划生育与家庭养老

一、学术界对计划生育与家庭养老关系的看法目前，学术界对计划生育与家庭养老关系的看法有两种截然不同的观点。一一种观点是计划生育必然冲击家庭养老。持这种观点的学者认为，计划生育的结果造成了家庭规模的缩小，家庭养老资源减少，家庭养老功能弱化。尤其对于农村家庭来讲，家庭规模的缩小削弱了家庭养老的人口的基础①；对于当代城市家庭来讲，由于孩子数量的减少，出现了城市家庭中“逆反哺”模式，从而使城市家庭养老的基础逐渐缺失②。另外，持这种观点的学者还从计划生育所引起的家庭结构的变化，即所谓的“四二一”结构的出现，…     

人口计生委主任张维庆在全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作电视电话会议上的讲话

人口计生委、财政部已正式批准15个省(市)和地区,从2004年开始进行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点,中央财政正式拨付首批农村部分计划生育家庭奖励扶助金。这标志着农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作进入了实质性运行阶段。人口计生委召开这个会议,目的就是进一步动员试点地区和自行试点地区的各级领导干部、相关部门和广大群众迅速行动起来,全面推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作,采取有效措施,把国家对农村部分计划生育家庭的奖励扶助政策抓紧抓好,落到实处。下面,我讲四点意见:     

农村计划生育家庭养老保障制度建设专栏——中国农村社会养老保障政策研究——将农村居民社会保障与计划生育有机结合的政策选择

众所周知,我国人口和计划生育工作的难点和重点在农村。农村人口比例大,社会经济发展相对滞后,传统婚育观念尚未根本转变,社会保障制度不健全,一些农村计划生育家庭仍面临生产、生活和养老等方面的实际困难,稳定农村低生育水平的任务十分艰巨。与此同时,随着农村人口老龄化程度不断加深,计划生育家庭的养老问题日益突出。探索建立农村计划生育家庭养老保障制度特别是计划生育女儿户的养老保障制度,有助于解除农民实行计划生育的后顾之忧。     

抢抓机遇 自筹资金 全面建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

2004年7月,大连市全面推行了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,并以此为契机,推动计划生育利益导向和社会保障机制日益完善。其主要做法是:抢抓机遇,不等不靠;严格政策,规范运作;自筹资金,全面启动。市、县两级财政自筹资金143.1万元,全市4897名首批奖励扶助对象领取了奖励扶助金。这项政策虽然启动仅半年时间,但已深入人心,其导向作用初显效果。一、抢抓机遇,推动农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的建立2004年初,国务院办公厅转发了国家人口计生委财政部《关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》,确定在四…     

助推“关爱女孩行动”开展

大田县重视农村实行计划生育的扶助工作，建立了农村二女家庭孩子就学扶助制度，均溪、奇韬等乡镇加大投入，对二女户孩子上学给予免费就学。如均溪镇对二女户孩子上小学期间每学年给予补助200元，基本上免掉了学费，首期投入3．9万元，扶助195人二女户孩子就学。     

“奖励扶助”制度推进农村告别“养儿防老”传统

我国农村至今仍主要实行的是家庭养老，如果没有男孩、多孩作保障农民养老就会面临危机。如今随着农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施，符合计划生育政策的老人每月都有了固定的生活来源，将可能真正告别“养儿防老”传统。