财政制度安排与区域经济竞争力的提升

实施西部大开发,缩小地区差距,走区域经济协调发展的道路,是党的十六大及“十五”计划所确定的战略目标之一。在我国成为WTO成员后,区域开发面对着向国内国外双重市场开放的机遇和挑战,如何提升区域经济竞争力,是实现西部开发目标的关键。地方政府财政收支能力,既是区域经济竞争力的构成要素,也与其他要素存在密切的内在联系。地方政府财政制度安排,可通过完善地方公共财政体系、健全地方财政职能、优先解决公共财政职能范围内的区域经济竞争力要素支持、建立开放条件下的区域经济竞争力支持体系等途径,提升西部地区经济竞争力。     

西部地区地方政府经济职能定位刍议

有效推进政府管理体制改革和各级政府职能转变,是新时期我国经济社会转型发展阶段面临的重要难点和热点问题之一.在构建社会主义和谐社会和全面提升区域自我发展能力的过程中,西部欠发达地区地方政府经济职能的有效发挥受制于区域市场化水平低、二元结构明显、贫困问题突出、民营经济发展不足和区域创新能力低等诸多现实困境约束,各级地方政府必须重视培育和维护市场秩序,积极促进各领域的制度创新,重视民营经济发展,逐步消除贫困和不断提高人力资本积累水平,充分认识地方政府经济职能发挥作用的特殊性和关键领域,最终为促进区域经济社会协调发展提供重要支撑.     

扩大对内开放与跨行政区域经济合作的机制构建——以陕甘“关中—天水经济区”为例

随着区域经济一体化进程的加快,将会出现诸多亟待解决的区域性问题.在推进区域经济一体化进程中解决区域性的公共问题;提供区域性公共物品,协调地方政府利益;提升区域综合竞争力,实现区域跨越式发展,要求地方政府转变职能,扩大对内开放,启动内需发展战略,构建具有区域特色的跨行政区域经济合作机制.当前关中—天水区域经济发展中区域合作机制构建主要建议是建立跨行政区域经济合作组织以及跨越行政层级的地方政府合作机制,包括信息沟通机制、利益协调机制、激励约束机制、政策合作机制、监督保障机制和应急联动机制等.通过扩大对内开放与构建跨行政区域经济合作组织实现区域一体化向纵深推进.     

新时期地方政府在管理经济中的地位作用

在区域经济发展的过程中，地方政府发挥着“决策者”、“服务者”和“协调者”的重要作用。本文通过研究认为地方政府在新时期管理经济的作用主要在于：制定战略，引导地方经济有序发展；营造环境，增强地方经济竞争力；主导招商，推动地方经济跨越发展；维护秩序，保障地方经济健康发展；保护生态，实现地方经济可持续发展。     

地方政府在区域竞争力构建中的策略分析

区域竞争力是比较优势和竞争优势的有机结合.地方政府在区域竞争力构建中可以采用优惠策略凸现比较优势或者通过提高公共产品供给构建竞争优势.从实践来看,无论是我国的经济发达地区,还是欠发达地区,都经历了从单纯的凸现比较优势到提升竞争优势的转变.     

科学发展提升县域税收竞争力——以晋江市为例

福建省靠近长珠增长极,由于受极化效应影响,属于净税收流出地,当前阶段提升税收竞争力十分必要.而从县域经济发展的重要意义,以及我省县域发展的现实情况看,提升县域税收竞争力,形成区域核心税源,增强地方财力,已经成为影响全省发展的现实问题.本文运用经济实力、产业结构、城镇化水平、开放度、政府投入、科学与技术、人力资源与生活质量、政策与环境等9个一级指标,对晋江税收竞争力情况进行深入研究.在此基础上,提出提绩增效,优化税收环境；统筹兼顾,城乡协调发展；园地制宜,打造核心税源；创新发展,推进试点建设等四个方面的工作建议.     

数字化对区域创新的影响研究

提高创新效率对提升区域竞争力具有重要意义,数字经济能通过促进人均消费支出增长对创新效率提升产生积极影响。居民人均消费支出是数字经济与区域创新间的中介变量;不但本区域数字化能显著促进本区域的创新产出增长,而且本区域数字经济能显著促进周边区域的创新产出增长;当地方公共财政支出占比较高时,会增强数字经济对居民人均消费支出的促进作用;东部地区、中部地区、西部地区和东北地区的数字经济增长都会促使相邻地区专利申请授权数快速增长;在全国、东部地区和中部地区,随着数字经济发展水平的不断提升,数字经济对创新产出的促进作用会逐渐下降。因此,要推动数字经济高质量发展,需要不断促进居民人均消费支出增长,发挥地方公共财政支出对数字经济的促进作用。     

地方利益、区域经济一体化合作与福祉

地方利益包括地方政府官员的利益与地方公利,其中,地方政府官员利益居于核心层并发挥基础性、关键性作用.地方政府官员的利益又包括物质利益与非物质利益,非物质利益中的政治利益至关重要.地方利益引致地方政府行为变异,导致区域经济不合作,进而造成福祉损失.只有从地方利益入手,准确清晰地界定并规范和约束地方利益,并进行相应的制度创新,才能真正推动我国区域经济一体化合作,增进福祉.     

泛北部湾区域经济合作中的地方公共政策创新

实行泛北部湾区域经济合作,要求相关地方政府进行公共政策转型和创新.泛北部湾区域经济合作中的地方公共政策在制度基础、政策内容、政策工具、政策评估、区域利益协调机制等方面存在着缺失或局限.广西等相关地方政府必须处理好合作机构设置、合作范围、政策工具与重点领域转型以及政策评价和调整机制等关键问题,才可能使泛北部湾区域经济合作参与各方得到切实的利益增进,进而促进泛北部湾区域经济合作广泛而深入地发展.     

区域经济一体化背景下的区域政治协同发展

随着经济全球化的加速发展,我国区域经济一体化趋势日益明显,但其进一步发展却面临"行政区行政"的层层阻力。化解行政区行政与区域经济一体化矛盾的根本途径不在于行政区划的调整,而在于区域内地方政府管理体制改革,因为行政区经济的产生不在于行政区划本身,而在于行政区的"行政"。区域经济一体化实质上是区域经济协同发展,与其相应的地方政府管理体制是区域政治协同发展,区域政治协同为区域经济一体化提供强有力的体制机制保障。从现状来看,实现我国区域政治协同发展,必须创新区域行政立法方式、建立区域行政管理机构、建立和完善区域地方政府间行政协调机制。     

加快推进体制创新提升城市核心竞争力

在区域经济发展过程中,城市竞争力的高低决定了城市的发展。在构成城市竞争力的诸多因素中,体制竞争力是所有因素的基础和核心。提升城市竞争力,必须加快体制创新,以体制创新促进其他城市竞争力因素的提升,从而提升整体城市的综合竞争力,使城市在新一轮的区域经济竞争中确立新的竞争优势。     

从竞争走向竞合——中国地方政府竞争问题研究

本文分析了中国的地方政府竞争问题,指出地方政府竞争是一柄双刃剑,既有利于地方政府创新,促进公共物品结构的优化,加快经济增长;又容易造成地方保护主义,重复建设和无序竞争。因此对待地方政府竞争,既要鼓励,也要规范和协调,从而得出要建立竞争与合作相结合的模式,在相邻区域内建立合理的分工,实现区域经济一体化,使区域经济能够协调发展。     

欠发达地区区域品牌建设研究——基于浙江丽水的经验

在全球经济一体化的大趋势下,品牌经济已逐步成为市场经济竞争的主要模式,发展区域品牌已成为地方政府提升知名度、企业提升市场竞争力和实现产业集群发展的重要途径.该文以经济发达的浙江省欠发达地区的丽水市区域品牌建设为例,确立了经济欠发达地区区域品牌建设的分析框架,以期为经济欠发达地区实施区域品牌战略、发挥后发优势、培育新增长点和实现跨越发展提供参考.     

地方经济增长目标对企业研发投入的影响与机制——基于"发展方式—政绩考核—政府行为—经济效应"范式的分析

经济增长目标管理是中国政府驱动经济发展的重要抓手之一,地方经济增长目标的设定与实现会对地区经济发展和微观企业行为产生重要影响.在主要追求数量增长的粗放型经济发展方式下,GDP增长率成为地方政府绩效考核的核心指标,并形成地方政府"为增长而竞争"的格局;在此情形下,过高的地方经济增长目标设定与实现目标的硬约束导致地方政府可能过多干预地区经济以确保目标实现,而这种干预会抑制企业研发投入的增长.以2007—2018年中国沪深两市A股上市企业为样本的分析发现:地方经济增长目标越高,企业研发投入强度越低;地方经济增长目标过高,会促使地区基础设施建设规模扩张、产业结构偏向工业化和技术市场发展相对迟缓,并驱使企业加大实物资本投资力度、提升杠杆率和降低财务稳定性,这些都会对企业研发投入产生负面影响.进一步的研究发现,地方政府行为的转变会引发"地方经济增长目标—企业研发投入"关系的变化:地方政府对经济增长目标的"加码"行为(超越国家目标和区域目标)和"五年规划"考核临近带来的考核压力加大,都会强化"地方经济增长目标—企业研发投入"的负向关系;在地方政府竞争体系中,"为增长而竞争"的相对弱化和"为创新而竞争"的相对强化可以有效改善"地方经济增长目标—企业研发投入"的结构性错配;经济发展方式的转变带来了地方经济增长目标的结构性调减,并有效弱化了"地方经济增长目标—企业研发创新"的负向关系.因此,要深化地方政府绩效考核体制改革,优化地方政府竞争体系结构;各级政府用重视经济增长目标设定过高可能带来的负面效应,审慎制定短期经济增长目标;地方政府要切实转变经济发展方式,提高经济增长目标管理与企业创新发展之间的适配度,疏通阻碍企业创新活动的堵点.     

转轨过程中地方政府竞争：制度创新与善治

改革开放以来,随着我国市场化改革和政府在经济领域分权的展开,地方政府之间围绕经济资源展开激烈竞争.传统的地方政府竞争是在区域市场割据的地方保护下进行的,往往是一种低水平的资源性竞争,地方政府之间的横向竞争无法展开,制度创新也就无法深入.因而地方政府要想通过制度竞争与创新实现区域发展,首先就要突破地方保护,建立务实创新型政府,进而通过核心制度创新使地方政府的制度创新走上良性循环的轨道,最终实现地方政府竞争的秩序,达到区域的和谐与善治.     

中国地方政府竞争:从产品、要素转向制度环境

地方政府间竞争是当代中国经济与政治生活中的普遍现象。本文从时代背景、推动力、国家与区域竞争力评估等角度阐述了地方政府竞争关系产生的必然性 ,总结了地方政府竞争的内容、形式与特征 ;系统分析制约地方政府竞争优势的“瓶颈”因素 :政府职能的正确定位、有效信息的获得、受“经济人”利益驱使、缺乏创新型“公共企业家”、缺乏“蒂伯特模型”开放环境 ;指出要提升地方政府竞争优势 ,必须“软竞争力”和“硬竞争力”两手抓 ,从产品、要素转向制度环境 ,在利益协调与合作、信息服务、治理改革等三方面实施变革与创新。     

区域经济一体化的测度与比较:来自京津冀、长三角和珠三角的证据

推进区域经济一体化是整合地区经济、推进国家经济协调持续发展的基础.利用层次分析法和标准差值法对1989～2007年京津冀、长三角和珠三角三大经济圈区域经济一体化程度进行测度的结果表明:渐进改革、梯度开放的发展策略导致三大区域中,京津冀地区经济一体化程度最高,长三角次之,珠三角最低.经济发展水平不平衡、制度创新滞后以及地方政府"利己"策略是区域经济一体化提升的主要障碍.近年来,随着经济基础的增强和发展方式的转变,三大区域经济一体化程度明显提高,三者之间的差距越来越小,趋同趋势明显.     

基于集群创新优势的区域国际竞争力研究--一个分析框架的提出与构思

产业集群是一种世界性的经济现象.产业集群能产生区域竞争力,集群之所以能够产生较强的区域国际竞争力关键在于集群创新优势.本文从区域层面建立在集群创新优势基础上的区域创新网络入手,构建区域国际竞争力的产业群分析框架,在理论上探索一种培育和提升区域国际竞争力的新研究思路;在应用上寻求一条培育和提升区域国际竞争力的新实现途径.     

中西方地方政府在区域创新系统中作用的比较

本文就中西方地方政府在区域创新系统中的作用给出了三个方面的比较：在区域经济中调控地位比较；区域内市场体系和机制成熟度比较；政府在创新政策方面的完善度比较。并结合以上三个方面,提出了我国地方政府今后在构建区域创新系统时的一些工作建议。     

关于提高区域经济国际竞争力的战略思考

在经济全球化和国内市场国际化的环境下,区域经济国际竞争力是中国经济国际竞争力的重要层 面。必须明确,地方政府是国际竞争战略的组织协调主体,承担起从战略上推动本地区经济增强国际竞争力 的重任。要遵循市场经济一般规律并发挥社会主义制度的优势,实施人才竞争的战略措施;发挥政府的经济 职能,学习国际先进筹资经验,增加高新技术研究开发投入;从竞争战略的高度改善投资环境,增强区域经济 的国际竞争力