“撤县建市”提升了地方绩效吗——基于广东省73个县(市)的实证分析

地区的发展离不开一个有效的行政体制.目前,我国多个地区正探索“省直管县”、“强县扩权”的行政体制改革,以期通过制度上的深化改革与经济管理上的扩展权限,使得我国县域经济发展更具活力.类似地,我国曾在上世纪80年代和90年代掀起一波“撤县建市”的行政改革热潮.以广东省73个县(市)1985-1999年的数据为样本,使用倍差法和类倍差法检验此次改革的政策绩效表明,相比于没有发生“撤县建市”的县域,发生了“撤县建市”的县域虽能获得更高的经济增长和预算内财政支出,但却未获得更高的预算内财政收入,从而引发耕地快速减少等一系列问题,导致该项改革停止.     

步入新世纪的南城县

以民间流转甚广的优美神话故事“麻姑献寿”和颜真卿“天下第一楷书”《麻姑山仙坛记》而闻名于世的南城县,有着悠久的历史和丰富的文化遗产。它座落在江西省东部,抚州地区中部,建县于汉高祖五年（公元前２０２年）,是江西建县最早的１８个古县之一。建县之初,县境几乎包括今抚州地区全境,历代为军、路、府、署治所在地。南城亦是名城重镇,明弘治八年（１４９５年）益端王朱佑槟封藩南城。全县现辖８镇９乡,１６９个行政村,耕地面积２８．３万亩,可利用水面７．７万亩,有林地面积１２６万亩,主要矿产有石灰石、硫铁、陶土,主要…     

从“宁国现象”看中西部地区的县域经济发展

从“宁国现象”看中西部地区的县域经济发展姜长云位于皖东南的宁国县，是一个只有３８万人口的山区小县。但在短短的几年内，就由一个“吃粮靠调进，财政靠补贴”的经济穷县，迅速跃升为全国综合实力百强县，成为整个中西部地区能够进人全国综合实力百强的３个县（市）之...     

直隶制始创于陕西宁强

解放后,北京、天津、上海定为直辖市,直属于中央。直辖又名“直隶”,这个制度创于今陕西宁强。据清钱大昕《十驾斋养心录》卷十裁:“宋制,以州领县,而亦有不领于州而直隶京师者。《九域志》:‘利州路有三泉县,皇朝(宋)乾德五年(967),以县直隶京师。至道二年(996),建为大安军;三年(997),废军为县,而县之直隶京师如故也。’直隶两字,始见于此。……三泉,今(清)宁羌州也。”     

娘子关扑朔话女权

一、娘子关扯出的历史谜团2011年8月23日,山西作家太行采风团来到娘子关。娘子关位于河北、山西两省交界处。最早为春秋战国时期中山国所建长城关口之一;隋开皇时曾在此设置苇泽县;唐朝设立承天军戍守处,唐大历年间修建“承天军城”;宋代建“承天寨”;明代为“承天镇”;清代增建“固关营”。是太行山上内长城的重要关隘,有万里长城第九关之称。     

来函照登

编辑同志:贵刊1989年2期刊出拙作《唐庭州西海县之置建与相关问题》,内转录《元年建午月四日使衙榜文》。由于我的疏忽,误漏原件第九行:“建午月四日”五字(其末行署衔名着当为第十行)。请赐贵刊一角予以订正,并向读者之歉。     

发挥传统优势 参与国际竞争——德阳市罗江外贸食品加工厂角逐国际市场24年

德阳市罗江外贸食品加工厂生产的“天府花生”,质高物美,享誉中外24年,为国家换回大量外汇。该厂对此积累了丰富的在国际市场角逐的经验。厂长文凤鸣,34岁,经济管理专业毕业的女大专生,聪明干练,在职工中很有威信。她在介绍该厂的经验时说:“我们厂一靠上级支持,二靠职工信任,三靠科学技术。只要有了这三靠,企业就好搞了。”     

适应社会主义商品经济发展,建设桂东南新城

一党的十一届三中全会以后,玉林县的工农业生产有了较大幅度的发展,为了适应社会主义商品经济发展的需要,1983年10月8日经国务院批准撤县建市(地辖县级),1984年6月1日,正式挂牌成立了玉林市,成为桂东南一座新城。如何建设和发展玉林市,发挥城市功能,从而促进社会主义商品经济的发展?玉林市委、市政府面临着不少困难和问题,归纳起来是:“三多”、     

从深谷走向坦途——访乐平县包装容器厂厂长吴成丰

荣获省先进企业称号的国营乐平县包装容器厂,曾是一个产品滞销,处于困境的县办小厂。1983年以来,这个厂职工发展到230多人,产值、利税连续六年同步增长,今年利润可望突破百万元大关。他们发展工业莫非有什么“绝招’?带着这个问题,笔者前不久走访了该厂厂长吴成丰。 “绝招是谈不上,我厂能有今天的振兴,主要靠的是改革创新精神,靠的是科学管理和技术进步。”这位为企业发展立下汗马功劳的吴厂长     

发展商品经济是强区富民的必由之路——鼎城区经济发展的实践与思考

常德市鼎城区是一个近百万人口的农业大区,是全国商品粮、商品鱼和油茶生产基地县(区),素有“鱼米之乡”的美称。党的十一届三中全会以来,农业生产特别是粮食生产取得了长足发展。1989年全区粮食、油料和肉类产品产量被列为全国“百强”。目前,全区人均产粮居全省各区县市之首,每年向国家提供商品粮3亿公斤左右。但由于商品经济不发达,导致税源不足,财政吃紧,经济不活。成了“农业大县,工业小县,财政弱县”。怎样使鼎城摆脱“高产穷县”的困境?关键在于坚持从本区实际情况出发,扬长避短,发挥优势,走出一条适合本地实际的经济发展路子。为此,鼎城区委提出了“兴工促农、强     

乐山彝区“形象扶贫”探析

1998年 5月 1日 ,乐山彝区“形象扶贫”正式启动。所谓“形象扶贫” ,即通过改造(建 )贫困户破旧的住房 ,进而改善其外在形象。乐山市现有的马边、峨边、金口河民族贫困县 (区 )均已成立形象扶贫领导小组 ,明确了各方形象扶贫的责任 ,并实行了县、乡、村三级负责制。据“两县一区”初步清查摸底 ,乐山市民族地区现有少数民族贫困户的特困户3 3 78户、 16678人。 1998年马边、峨边、金口河分别确定了 2 2 0 0户、 5 0 0户和 40户作为形象扶贫的重点 ,为此 ,马边安排了 12 0万元形象扶贫资金 ;峨边在县、乡两级财政上给予了适当安排 ;金口河从…     

“创岗建区”活动的实践与思考

近年来,郑州铁路局党委以“三个代表”重要思想为指导,以增强党性、提高素质、发挥作用为目标,以安全、创效和稳定为重点,深入开展“创党员先锋岗,建红旗责任区”活动,不断探索以党员包保设备为主要手段,充分发挥共产党员先锋模范作用的有效途径,使党员“创岗建区”活动步入科学化、标准化的轨道,为全局深化改革、安全运输、生产经     

深化改革走共同富裕的道路——老山头乡永太村脱贫致富的几点启示

老山头乡永太村位于大庆油田的西南部,过去是个出了名的穷地方。1978年,全村人均收入仅73元。基本上是一个“吃粮靠反销、生活靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”。党的十一届三中全会,把改革开放的富民政策送到了永太村。短短的十几年内,永太村发生了历史性的巨大变化,从一个远近出名的贫困村变成了全市闻名的富裕村。1990年,全村总产值实现了635万元,人均收入达1350元。年收入万元以上的132户,比较富裕的户占总户数的78％以上。在全村以集体经济为基础的经济实力不     

《孔雀东南飞》故事发生地新考

《孔雀东南飞》故事发生地新考黄龙关于《孔雀东南飞》的故事发生地问题，说法颇多，所谓“庐江府”究为何地，亦难定论。我认为应是安徽省潜山县。《潜山县志》云：“潜历两汉六朝并称潜县，中间为郡治者最久。”潜县在“汉未建安中，《孔雀东南飞》故事发生时，究为何郡...     

宿松方言的文学意蕴

宿松，古属松兹侯国，晋成帝时建松滋郡，南北朝时改称高塘郡，隋初改高塘郡为高塔县，隋十八年（公元598年）改高塘县为宿松县，县名一至沿用至今。宿松地处安徽、江西、湖北三省交接处，与江西的九江、彭泽、湖口隔江相望，与湖北的黄梅相毗连，吴头楚尾，方言与赣方言和吴方言有着许多联系，但又有着鲜明独特的地域个性，为赣吴方言所不能包容，因此语言学家将宿松和太湖、望江三县划为一个方言小区，曰“太宿方言区”。宿松的方言从语音角度考察，发育短促低平与发音悠长高越频繁交错搭配，又常常缀以悠长的语尾词“啮”、“阶’、“哪…     

楼适夷小传

<正> 楼适夷原名楼锡椿,字建南,1905年1月3日(阴历1904年11月28日)生于浙江省余姚县一个经商的小康人家。小时候,他通过母亲教唱的民歌谣谚,“开始在现实以外接触到文学的世界”,展开了对“未知世界的想象的翅膀”,“仿佛初步体会到人生的况味,特别是在顽固封建体制     

中国红茶之乡高奏发展乐章——祁门县60年发展纪实

在美丽如画、神奇富饶的皖南边陲,在风光旖旎、景色迷人的黄山西麓,有一块状如枫叶的“绿色净土”。这儿气候温和、雨量充沛、空气清新;这儿山川明秀、资源丰富、名产荟萃。这里拥有茂密的森林和驰名中外的“祁红”,这便是中国红茶之乡生态旅游王国祁门。祁门建县于唐永泰二年（766年）,因城东祁山、城南闾门而得名,是一个“九山半水半分田”的典型山区县。     

贵州农村剩余劳力与产业结构调整

产品结构调整,实质上就是生产要素的重新组合,因此,它必须以生产要素的现实状况为依据。贵州资金、技术设备等属于稀缺要素。就资金来说,地方财政年年靠中央补贴,1986年是贵州财政历史上较好的一年,然而其中财政收入169,697万元,支出却达到303,860万元,中央补贴占三分之一。全省86个县,收不抵支吃定额补贴的有63个县,占73%。财政支出项目中,1985年仅“人头费”就占财政支出的62.9%,再剔除其他非生产性开支,地方     

《旧唐书·地理志》勘误(续)

茂州州叙 :“隋汶山郡。武德元年 ,改为会川 ,领汶山、北山、汶川、左封、通化、翼针、交川、翼水八县 (原文作“九县” ,据“校勘记”改 )。其年 ,割翼针、左封、翼水三县置翼州 ,以交川属松州。……贞观八年 ,改为茂州 ,以郡界茂湿山为名。仍置石泉县。……旧领县四。”(《旧唐书》卷四一、16 88页 )这段叙文 ,三处有误。第一 ,武德元年所领之八县中有“北山” ,误。武德元年所领八县 ,皆为隋县 ,据《隋书》卷二九、82 3页 ,汶山郡领县中有“北川”而无“北山” ;《新唐书》卷四二、10 84页亦载茂州曾有“北川” ,显然 ,叙文中的“北山”…     

关于“县域突破”的典型模式

根据我们的调查，吉林省经济强县重点培育对象中有些县市已经形成了各具特点的县域经济发展模式，经济步入了快速发展轨道，为全省县域经济加速发展闯出了路子，初步实现了“县域突破”。从这些县的发展实践中可以概括出七种典型模式：１．靠大农业创造大效益的农安模式　农安县从中部产粮区的实际出发，确立了“以粮食生产为根本，靠畜牧业和多种经营壮枝干，向加工业增值要果实”的大农业发展模式。几年来坚持抓粮固本，夯实富县基础；立足粮多优势，搞过腹转化，大力发展畜牧业；立足地多种植业结构调整余地大的优势，大力发展多种经营；…