村务监督的制度创新及其绩效--浙江省武义县后陈村村务监督委员会制度调查

村务监督是贯穿于村庄治理运作始终的一项重要功能.后陈村根据农村经济社会发展和民主治村的要求,在政府推动下率先实行村务监督委员会制度,进行了村务监督的制度创新.具有重要的创新意义(1)推进了村级民主管理制度的体系化;(2)构建了村级权力制衡机制;(3)增强了村民代表会议的地位和村庄公共权力的合法性基础;(4)创新了监督机制.村务监督委员会制度的导入和运作,明显地促进了村庄治理的改善.然而,由于制度本身存在的一些缺陷以及现有权力分配格局的影响,村务监督监督制度在实际运作中也会产生形变.     

村级民主监督制度创新的动力与成效——基于后陈村村务监督委员会制度的调查与分析

民主监督是村民自治的重要环节.浙江省武义县后陈村首创的村务监督委员会制度是一项民主监督制度创新.以"一个机构、两项制度"为标志的村务监督委员会制度具有分权制衡、制度规制、全程监督、精英监察等特点.这项基层民主制度创新是农村治理危机、农民自主行为和地方政府主动推动等多种力量共同作用的结果.既是促进村民自治和基层民主的正向创新,又是有利于农村社会和谐与发展的正效创新.但是,作为一项制度创新也面临着一系列的挑战.     

国家整合、组织生长与农村公共财产治理机制创新——后陈村务监督委员会的经验解读

在国家“行政权”的培育下,后陈村首创了村务监督委员,为村民的公共参与提供了组织载体。由此,村民得以广泛地参与村级公共财产的治理,为村级公共财产的保值增值提供了制度化的保障。笔者以为,村务监督委员会制度能有效破解农村公共财产的“所有者缺位”问题,后陈村“民主理财”的实践具有较强的应用与推广价值。     

村监委:农村权力运行监督制度的创新之举——关于河南省推行村务监督委员会制度的思考

农村基层反腐倡廉是党和国家反腐倡廉的重要组成部分,如何选用得力载体加强对村务的有效监督,推进农村基层反腐倡廉建设,是各级行政部门必须认真面对并要切实抓好的大事。河南省村务监督委员会制度于2005年试点,2010年全面推广,目前河南省99.5%的行政村(社区)建立了村务监督委员会,并在实施过程中取得了明显成效。村务监督委员会制度有很大发展空间,随着其进一步推广实施,将会在农村党风廉政建设与反腐败斗争中发挥重要作用。     

乡贤嵌入村务监督的实践逻辑与可行路径研究

中国是一个乡贤文化源远流长的国家。在中国传统社会,皇权与绅权的分立与交织,造就了传统乡贤的出场。在传统乡村治理中,乡贤扮演着沟通精英文化与民间文化、国家权力与草根社会的重要角色。及至当今,随着中国实施乡村振兴战略,乡贤在乡村治理和村务监督中的重要作用渐趋显现。一些地方展开了乡贤理事会、乡贤工作站嵌入村务监督的探索实践,取得了良好的效果。为了更好地促进乡贤嵌入村务监督,当前中国理应进一步拓展乡贤嵌入村务监督的思路与渠道,健全完善乡贤嵌入村务监督的保障措施,即细化乡贤参与村务监督的规定,夯实乡贤参与村务监督的法理保障;完善乡贤归土返乡的激励保障机制,大力培育弘扬乡贤文化。     

村务契约化是完善村民自治机制的有效路径——以内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗村务契约化管理模式为例

农村落实依法治国方略具体体现在依法治村和法律赋予村民的自治权利上,而实现这一目标的关键是解决中介落实机制问题.内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗等地探索推行的村务契约化管理模式符合市场经济的发展要求、符合依法治理的内在机制、符合农村和农民的文化传统与现代诉求,代表了乡村依法治理的发展方向,是被实践证明了的完善村民自治机制的有效载体.     

社会资本、村务管理对农民收入影响的实证分析——基于村级数据的研究

文章分析了社会资本及村务管理对农民收入的影响机制。通过利用了6省的村级数据,构建了回归模型,定量分析了社会资本、村务管理对农民收入的影响。实证结果显示,社会资本变量对农民收入产生了正的显著影响。村务管理变量中,县乡政府干预村务管理的变量对农民收入产生了负的显著影响,村民接受技术培训人数变量却未对农民收入产生显著影响。     

村务管理的现状及对策

村务，包括政务和财务，是农民关注的热点，是影响于群关系的焦点所在。村委会是当地农民的自治组织，村经济无疑是当地农民的集体经济，每个农民，只要是国家公民都是其中的成员和主人。因此，村务公开是尊重和保护农民合法权益的具体体现。实行村务公开，强化了民主管理和民主监督，加强了村干部勤政廉政建设，抑制了贪污和腐败，密切了党群、干群关系，保持了社会稳定。一、村务管理存在的问题１．高息抬款。为了垫付村上一次性支付的某些摊派和个别未完成任务指标的罚款，村里没有钱就只有抬款，年利率一般在三厘或五厘。２．村民欠款数…     

论村民自治权实施的监督

自1980年我国第一个村民委员会成立,我国的村民自治已经走过了近30年的历程。村民自治权作为村民的基本权利,一方面是保障村民权利,实现直接民主的重要方式;另一方面实现了国家权力纵向分权和制衡。但是由于缺乏必要的监督手段,村民自治权被滥用的现象严重,严重侵害了村民的权利,使村民自治权不能有效实施。因此,必须建立有效的监督机制,一是通过内部监督与外部监督有效结合的方式,建立有效的监督机制;二是完善我国相关立法;三是培养村民的权利意识和自主意识。从而确保村民自治权的有效实施。     

村务财务公开与农村社会发展 --胶东4村村务财务公开工作的调查

村务财务公开是影响农村社会稳定的重要因素。村务财务公开的内容,一是提高透明度;二是提高真实性;三是提高满意率。村务财务公开的形式,公开栏和“明白纸”更易于群众接受。存在的问题,既包含政治、经济和文化的因素,也受到实施者素质的干扰。为了促进农村社会的发展,构建和谐新农村,必须不断探索村务公开和民主管理的新途径。     

我国人大监督机构设置的基础与构想

我国人大专门监督机构的设置是完善我国人大制度和充分发挥我国人大监督功能的重要途径,它具有政治合理性、合宪性和现实性,目前当务之急是要在我国人大内建立宪法监督委员会、预算审批与审计监督委员会和人大监察委员会,以此加强和完善人大监督制度,充分发挥人大的监督功能.     

村民自治结构中基层党组织的法律职能——以公司监事制度为借鉴的思考

"两委"(基层党组织与村民委员会)矛盾的焦点在于"两委"的职能划分."两票制"和"一肩挑"的"一元化"职能改革思路不利于村民自治结构形成.某种意义上,基层党组织在村民自治条件下的领导不是行政化的直接领导,而主要表现为法律和政策的监督.借鉴公司治理原理,实现村民自治中基层党组织职能改革,构建"决策-执行-监督"三权相互制衡的村民自治结构,是党的基层组织合理定位领导职能、转变领导方式的内在要求,也是基层党组织职能改革的方向.这种治理结构安排和监督权定位既有利于基层党组织领导作用的发挥,也化解了村民委员会与基层党组织的职能冲突.     

我国村民自治制度政社分立的法律思考

村民自治制度是国家实现农村基层政治民主化的一项重要措施。在村民自治中我国目前在村一级逐步形成村民自治(村民委员会)与集体经济组织(村合作杜)分立的体制。由于过去村民委员会角色混乱、职权不清,因此出现了很多的问题。解决问题的关键在于政社分立,即村民委员会负责村民自治事务,经济事务由合作经济组织执行,在监督村民委员会的过程中,也要防止合作经济组织损害村民的利益,通过完善村民自治制度,促进社会主义新农村的建设。     

从自治权力平衡型村治模式看自治权的回归与实现——广东省云浮市实施"活力民主,阳光村务"工程的宪政意义

村民自治权是一种基本权利,其权利主体当然是作为村民自治体成员的村民,其内涵包括选举权和被选举权、决策权、管理权和监督权.在当今的村级自治实践中,自治主体异化为村民委员会,村民自治变为村官自治,自治权的行使严重缺位,民主被"虚置",导致基层社会矛盾交织,新农村建设陷入瓶颈.本文通过对广东省云浮市自治权力平衡型村治模式的探讨,从制度创新的角度深入剖析其动因、过程与宪政意义,发现坚持地方自治的理念,推行地方自治的试验,发展地方自治民主制,这才是未来社会发展的必由之路.     

创设村民会议常设监督机构论——以打破村委会对村民会议召集权的垄断为视角

现行村民自治制度赋予村委会召集村民会议的垄断权,给予村委会控制村民会议功能以制度支持,构成了村委会对村民会议反制约的非法治化模式。这使村委会在实践中以不召集村民会议的违法方式排除村民会议对其制约与监督成为事实上的可能。要改变这种现状,必须创建村民会议常设监督机构,由其行使村民会议召集权和村民会议日常功能,建构村民会议对村委会权力有效制约与监督的法治化模式。     

制约与监督协同视角下的村级权力自控机制研究

制约与监督是两种紧密联系而又明显区别的控权方式,两者在内容上相互包含,功能上相互补充,作用方式上相互依赖,需有机结合才能保证权力的正常运行。村官权力的失控源于"行政干预自治"体制下,村民自治内外监督与制约机制的双重失效。外力推动的村务监督制度创新力图通过重建内部监督机制实现对村官权力的约束,但因缺乏内部制约机制的配合而未能达到预期控权目标。在自治体实现真正的自治之前,需结合村官权力特点,依赖自治体现有的监督制约机制,建立"制约—监督"均衡与协同的控权机制,激活村庄潜在的监督制约力量,规范村官权力的运行。     

论我国建立宪法监督专门机构的必要性与可行性

在我国建立宪法监督专门机构 ,既是对域外宪法与宪政进行考察的启示 ,亦是对中国宪法与宪政进行多维剖析的结论 ,其具体设想主要包括 :在我国宪法中对宪法的监督保障作专章规定 ;在全国人民代表大会下设宪法委员会 ,独立行使宪法监督权 ,它只对全国人民代表大会负责并受其监督 ,不受其它任何行政、检察、审判机关以及政党、社会团体的干预 ;宪法委员会的地位、性质、职权、产生、组成、监督宪法的方式、程序等 ,都应有专门规定     

制度建设--加强党内监督的关键--重读邓小平《共产党要接受监督》

40多年前邓小平从执政考验的视角提出"共产党要接受监督".从现实情况来看,各种监督中,党内监督最重要,而党内监督最重要的是加强制度建设.在制度建设方面,需要健全民主集中制、党委内部生活会制度,特别是专门监督制度,为此,要使党的纪律检查委员会在党内有最大的相对独立性和进行监督的足够的权力.     

中国农村村级规约建设的实证分析

一、问题的提出与研究路向交代村民委员会是农村基层群众性自治组织 ,这一制度安排所体现的法理内涵是保障广大农民的民主自治权利 ,因此 ,通常用“村民自治”的概念来指称它。村民自治的活动内容可归结为四大领域 :民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 ,简称“四个民主”。从村民自治建设已有的实践经验看 ,民主决策 (以村民会议、村民代表会议建设为典型 )始终是关注的焦点 ,民主选举受到关注较晚 ,① 一旦启动便迅速成为热点 ,民主监督主要集中于村务特别是财务公开方面 ,民主管理尽管在政府主管部门历次的工作部署中都给予充分强调 …     

论我国专门宪法监督机构建立的模式及路径

全国人大作为我国宪法监督主体存在着许多问题,主要表现在：全国人大并非专任宪法监督机关,全国人大的监督缺乏经常性,全国人大成为宪法监督的盲点。建立专门宪法监督机构——宪法监督委员会应成为今后进一步改革和完善我国宪法监督制度的必然选择。宪法监督委员会应首先在全国人大内部设置,等条件成熟时再将其从全国人大中独立出来设置。最后要注意处理好宪法监督委员会与执政党的关系。