农村最低生活保障政策瞄准机制研究

本文通过对北京市延庆县农村最低生活保障政策的实地调查,以目标群体瞄准为切入点,力图揭示农村低保实施过程中所存在的瞄准偏离状况,从微观层面分析瞄准偏离的原因。试图提出一套准确确定农村低保对象的瞄准机制,从而为改善我国农村低保工作的目标瞄准机制提供依据。     

对农村低保实施状况的分析及政策建议——基于对三个农村低保相关群体的认识

农村低保制度是保障农村居民基本生存权利为主要目标的社会救助制度,自2007年在我国全面推行至今,所取得的济贫效果已被世界所认可。但据笔者的观察和调研,我国低保制度在实施过程中仍存在一些问题,尚需对政策加以调整和完善。本文在提炼对农村低保群体、非低保群体和低保工作者群体三个农村低保相关群体的认识基础上,进一步整理、分析农村低保制度存在的问题,希望能够对相关决策的调整提供参考。     

太和县农村最低生活保障制度运行研究

本文通过对太和县农村最低生活保障制度运行的研究,理清了农村低保的对象和范围,确定了农村最低生活保障的标准,实施了农村低保资金筹集与动态管理,对推动农村困难家庭脱贫致富具有积极作用.同时在对太和县农村低保制度运行现状分析和实地调研的基础上,发现其在运行过程中存在农村低保配套法律不够完善、政府部门低保工作职责不明、低保政策宣传缺失以及社会力量参与度不够等问题,并根据上述问题有针对性的提出加强落实低保的法律保障责任、明确各相关部门的责任分工、进一步加大低保工作的宣传力度以及积极引导社会力量的大力参与等措施,以促进太和县低保制度的健康有效运行,充分发挥农村低保制度的重要作用.     

农村最低生活保障制度建设中政府责任的缺失与重建

农村"低保"制度建设是政府的一项法定责任,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的内在要求。当前,农村"低保"制度已经在全国范围内普遍建立,但还存在法制建设滞后、财政转移支付严重不足、管理粗放化和配套措施不完善等问题,需要政府切实承担起主体责任,采取有效措施逐步完善农村"低保"制度。     

对我国农村低保边缘群体社会救助问题的思考

农村低保边缘群体的社会救助是我国社会保障体系不可缺少的一部分,但从目前来看,我国农村低保边缘群体的救助存在一定的缺陷.文章通过对农村低保边缘群体概念的解释、社会保障现状的分析,提出建立完善农村社会救助体系、将农村低保边缘群体纳入社会救助范围、改善农村低保边缘群体生存现状的建议.从而,改变传统的农村社会救助制度覆盖面窄、救助标准低、公平性差的问题.     

我国最低生活保障制度城乡一体化研究——以基本公共服务均等化为研究视角

最低生活保障制度作为一项基本的公共服务,在我国二元社会和经济体制的影响下存在明显的城乡不均等现象,低保城乡一体化是低保均等化的必由之路。本文以基本公共服务均等化理论为指导,通过对城市和农村低保在制度的探索与建立、低保范围及标准的确定、低保补差及人均收入和管理体制等方面的差别进行对比分析,指出我国的低保制度存在机会不均等、过程不均等和结果不均等,提出我国低保一体化必然要经历城乡分治、城乡统筹、城乡一体化的三个发展阶段。     

扶贫开发与农村“低保”制度有效衔接的思考——仅以辽宁省为例

随着农村＂低保＂制度的普及,中国农村在反贫困领域已进入扶贫开发与＂低保＂制度＂两轮驱动＂的历史阶段,这在客观上要求对扶贫开发与农村＂低保＂作出重新定位,以进一步发挥两项制度的良效影响机制,进而更好地保障农村贫困人口的生存与发展权利。笔者由扶贫开发与农村＂低保＂制度在辽宁省的实施现状出发,分别从程序、政策和管理三个方面提出两项制度有效衔接的对策和建议。     

从公共性流失角度看最低生活保障制度面临的困境

最低生活保障制度,简称"低保"制度,承担着保障底线公平的重要责任,但是,在实施过程中却出现了诸多问题。文章从探究"低保"制度公共性内涵开始,认为"低保"制度遇到的困境实质是其公共性的流失,表现为:资金统筹中政府职能缺位、越位和错位并存;"低保"水平偏低,覆盖面小导致公共性不足,城乡二元结构分割"低保"制度的公共性;地区发展的不平衡侵蚀"低保"制度的公共性。通过分析公共性流失的各种表现,希望能为"低保"制度走出困境提供新的视角。     

辽宁省城市“低保”问题研究

进入20世纪90年代,随着城镇"低保"制度的建立和逐步推进,辽宁省反贫困工作取得了显著成效。近几年来,城镇"低保"人口稳定在140万人左右,基本实现了城市贫困人员的应保尽保。城市"低保"制度的建立和发展,使大多数绝对贫困人口获得稳定的基本生活保障,缓解了生活危机,缩小了居民之间的收入差距,有效地维护了社会稳定。同时我们还必须清醒地看到,辽宁省面临的反贫困任务仍然很艰巨,还有许多人没有纳入"低保"制度,并且存在救助标准偏低、公共服务能力不足等亟待解决的问题。     

农村低保退出人口返贫风险防范探析

农村最低生活保障制度(简称"农村低保")作为脱贫攻坚战略中的兜底保障措施,经过十余年发展,在解决农村贫困人口最基本生活需要以及改善贫困农民生活方面发挥了重要作用。但不得不正视的是目前在农村地区尤其是偏远贫困地区低保退出人口的返贫问题仍然很突出。全面把握低保退出人口返贫风险,从根源上提出有效返贫防范措施,对巩固扶贫开发的反贫成果,保障农村低保退出人口彻底摆脱贫困具有重大意义。     

我国区域间“低保”责任的非均衡性分析

最低生活保障制度(下称低保制度)是社会保障制度中最重要的一道防线,在确保城镇贫困居民最低生活所需,维护社会稳定和谐,促进经济持续发展等方面发挥着重要作用。目前,我国已在城市全面实施了最低生活保障制度,在农村刚开始建立这项制度。本文在对我国东西部地区低保对象、条件、水平分析的基础上,对平衡地区间的低保差异提出了自己的思考。     

生计资本视角下农村扶贫和低保政策耦合效果研究--基于湖北省恩施州A县的贫困户调查

扶贫开发与最低生活保障制度（简称“两项制度”）有效衔接是我国农村精准扶贫工作机制的改革创新，反映贫困户“基本生活靠最低保障，脱贫致富靠扶贫开发”的实际需求。通过对恩施州A县8村160户贫困户调研，研究两项制度在实践中的耦合机理及耦合效果。研究发现：（1）获得政策耦合的低保扶贫户约占全部贫困户的三分之一；（2）无论是哪一类生计资本，低保扶贫户较之扶贫户更为匮乏，尤其是金融资本。（3）回归分析发现，扶贫低保政策耦合对贫困户收入增长具有显著正效应。基于此，政府应继续推进农村扶贫与低保制度的有效衔接。     

浅析农村低保政策执行偏差纠正

农村低保制度是对农村贫困民众进行福利性补助的一项保障基本生活的制度,对于缩小贫富差距,促进全面建成小康社会具有重要意义.从习近平总书记精准扶贫思想角度看,目前农村低保政策执行过程中仍然存在偏差,有其主客观原因,要纠正这些偏差,政策执行者需要遵循公共政策有效执行的原则、健全政策执行机构的组织建设、建立规范的利益调节与平衡机制以及完善公共政策监督机制.     

城市低保人员再就业问题现状及对策

城市低保制度作为我国社会保障体系中的最后一道安全网，已经成为保障困难群众基本生活权益，促进改革稳步发展的重要手段。然而在实施过程中却凸显出一个问题：大量城市低保人员就业仍然十分困难。而且，也有部分群体在享受低保救助之后不愿意主动再就业，福利依赖意识严重。这不但加重了政府财政负担，还造成了负面的社会影响。本论文通过对城市低保人员促进就业过程中存在的问题及成因进行分析，提出了解决城市低保人员就业问题的对策。     

对我国城市居民最低生活保障制度标准的实证分析及思考

本文旨在对二手数据资料的收集、整理及分析,采用学者高清辉（2008）使用的＂救助力度系数＂和＂生活救助系数＂,分析评价我国当前＂低保＂制度的保障程度,针对现行＂低保＂制度标准实际运作中存在的问题,探索改革和完善这一制度的思路和对策。     

“人在情景中”视角下城市“低保”福利依赖成因与对策分析

"人在情境中"是社会工作三大专业工作方法之一——个案工作的一个重要原则。中国城市"低保"的"福利依赖"具有鲜明的特色。从"人在情境中"的视角分析可知,"低保"的"福利依赖"现象是"低保"对象所处社会环境——经济系统、初级群体系统、政府系统等与"低保"者自身特质契合度较差的结果。为此,社会工作者应该通过治疗者、辅导者与照顾者、教育者与经纪人、倡导者等一系列角色的扮演采取综合的措施来对"低保"的"福利依赖"问题进行干预。     

公众检举法对低保制度运行提升的研究分析

目前,我国以低保制度为核心的社会主义救助制度的运行,为维护社会稳定和促进经济发展做出了贡献.但由于社会、经济环境的发展,原有制度的矛盾开始凸显,效率降低,本文试图从古代的救助制度入手,引入公众检举法,以提高低保制度的运行效率.     

对我国城市居民最低生活保障制度标准的实证分析及思考

本文旨在对二手数据资料的收集、整理及分析,采用学者高清辉( 2008)使用的“救助力度系数”和“生活救助系数”,分析评价我国当前“低保”制度的保障程度,针对现行“低保”制度标准实际运作中存在的问题,探索改革和完善这一制度的思路和对策.     

国外农村医疗保障和社会救助制度

我国在完善城镇社会保障制度的同时,也着手建立农村社会保障制度,进入21世纪,新型农村合作医疗制度和社会救助在农村取得了显著成效,但也存在一些困难和问题。因此,了解国外农村医疗保障的制度模式、管理方式和社会救助水平等,将对我国农村医疗保障和社会救助的发展起到重要的借鉴作用。     

我国城市最低生活保障制度与就业救助制度衔接研究――一个政策群的理论视角

尽管《社会救助暂行办法》从法规层面明确规定了城市低保制度与就业救助制度衔接配合的理念与部分做法,但是,制度衔接的效果不佳。本文在借助政策群的理论视角的基础上,按照"判断—分析—优化/总结"的分析路径,明确了社会救助政策群的存在以及两项制度衔接的耦合性;通过分析社会救助政策群的内部框架以及两项制度的制度边界,厘清了衔接效果不佳的具体原因,进而从央地关系、部门关系、制度关系以及制度边界等方面提出了优化建议。