浅谈农民工分类社会保障制度的构想——基于农民工内部层级细化的视角

农民工是一个成分复杂且处于不断变化过程中的群体,其内部异质群体对社会保障类型及水平的需求存在很大差别,当前社会保障制度设计理念不能满足不同层级农民工的现实诉求,农民工社会保障制度的切实解决应当以农民工分化为基础,根据不同层级的特点与需求,合理分流归类,制定可操作性的制度。     

农民工养老保险制度新思考——基于工业反哺农业的视角

农民工养老保险制度构建已经成为社会保障的难点问题。本文从工业反哺农业的视角论证构建农民工养老保险制度中政府财政补贴的应然与必然,并初步探讨了构建农民工养老保险制度中关键问题,即缴费分担主体与比例,试图建立一个以企业缴费、农民工受限制的选择缴费比例和政府财政相应补贴的农民工养老保险模式。     

公共养老保险制度基础整合视域下的农民工养老保险

关于农民工参加养老保险问题,目前似乎已经达成了一个共识,即农民工的养老保险最终要么归于城镇企业基本养老保险,要么归于农村社会养老保险。这与前一时期要建立独立的农民工养老保险制度相比,无疑是一个巨大的进步。但是这一共识的形成,仍然是基于城乡二元思维方式,其隐含前提是仍将实行城乡有别的养老保险制度。     

适合农民工特点:建立弹性养老保险制度

切实解决农民工的社会保障问题,不仅是促进经济社会发展的需要,也是维护农民工权益、提高执政能力、夯实执政基础的紧迫政治任务。实施积极的农民工社会养老保险政策,建立弹性的社会养老保险制度,则是完成这一紧迫政治任务的必然政策选择。农民工社会保险制度建设的主要思路目前,对于农民工社会保险制度建设有多种不同的思路,概括起来主要有以下三种:其一是将农民工直接纳入统一的城镇职工基本社会保险制度体系。企业招用农民工必须参加养老保险,由企业和农民工共同缴费,农民工达到一定缴费标准就可与城镇职工享受类似的养老保险,农民工养老…     

关于农民工养老保险制度建设的思考

2006年国务院下发了《关于解决农民工问题的若干意见》,明确提出:要按照低费率、广覆盖、可转移、可衔接的原则建立适应农民工特点的养老保险办法。目前,对农民工参加养老保险到底建立一种什么样的制度,各方面的认识还不一致,致使农民工养老保险未能出台实施性的方案,本文对此谈一些看法。现行城镇企业养老保险制度不适合大多数农民工参保     

农民工社会养老保险低参保率影响因素及对策分析

随着现代化进程的加快,农民工这个巨大的流动群体越来越受到全社会的关注。本文针对农民工社会养老保险参保率低的现状,分别从农民工养老保险政策本身、企业和农民工自身以及政府责任的角度分析其产生原因,并提出相应的对策建议。     

京沪农民工养老保险基金运营模式比较及启示

农民工养老保险方案的制定,是当前全球金融危机形势下保障农民工基本权益的一项重要举措。基金的良性运营是养老保险制度建设的核心问题,基金的筹集、发放、管理等环节的成功与否将直接决定着养老保险制度能否稳定、持续地运行。比较了京沪两地农民工养老保险基金运营模式的异同,分析了两种模式各自的优缺点,并在此基础上提出了若干改善未来农民工养老保险基金运营状况的政策建议。     

简讯

北京:农民工与城镇职工享同等养老待遇北京市今年将统一农民工养老保险办法,实行农民工与城镇职工平等的养老保险制度,使外地农民工、本市农民工和本市城镇职工履行同样的缴费义务,享受同等的养老待遇。今年将出台提高门诊报销比例、扩大门诊特病报销范围等一揽子惠民政策,减轻群众医疗负担。     

城镇职工养老保险真的惠及农民工了吗？——基于珠三角参保农民工的反馈分析

农民工①作为我国一个非常特殊的群体，其生存状况非常值得我们关注。在珠三角等农民工大量聚集的地区，历年的“退保潮”引起人们对这个特殊群体养老保险问题的思考。本文从农民工自身角度出发，在深入分析的基础上，发现拒绝参保和退保都是农民工的理性行为。因此，目前阶段，强制农民工参保是不适合的，而应该从建立灵活缴费机制和完善转接制度入手，鼓励、吸引农民工参保，最终达到农民工愿意主动参与并能从中获益的良好局面。     

基于ISM模型的我国农民工养老保险制度的障碍因素分析

我国城镇化进程日益加快,农民工已成为城市建设的生力军。随着农民工流动就业的活跃,他们的养老问题也逐渐被提上议程。本文首先探讨了影响现行农民工养老保险制度的障碍因素,然后进一步分析各因素之间的联系,构建了障碍因素的解释结构模型(ISM)。根据分级模型的结果,分别分析了影响我国农民工养老保险制度最直接和最基本的障碍因素,并提出相应建议,为农民工养老保险制度的完善找出关键点,提供有参考价值的科学依据。     

农民工养老保险新政策研究

随着经济的发展,社会的进步,国家和社会对农民工的养老保险问题经历了忽视、漠视到重视的变化路径。随着农民工群体的不断扩大,其养老保险问题得到国家的高度重视。2009年12月28日国务院出台的《城镇职工养老保险暂行办法》(简称《暂行办法》)①,首次明确将农民工纳入城镇职工养老保险体系中,有利于真正实现跨省转移,解决以往农民工养老保险关系转移困难的问题。新政策的出台,引起社会广泛的关注。本文通过对新政策实施困境的分析,从中意识到新政策的出台并不意味着农民工养老保险问题得到完全解决,对此提出对策及建议。     

关于完善秦皇岛市农民工社会保障途径的建议

一、完善农民工社会保障制度 社会保障制度缺乏针对农民工群体的具体措施也导致了农民工社会保障水平低下.因此要完善社会保障制度针对农民工群体的不足之处.首先要结合农民工自身的情况,坚持低门槛、低费率、高保障的原则,不断获取农民工的利益诉求,制定出真整时候农民工的具体保障措施,以减轻农民工的负担,增加对农民工的扶持力度.其次对农民工的社会保障分层次、分年龄的灵活参与方式进行,依次做好,例如按照农民工迫切需要的保险进行依次保障,并结合农民工的年龄进行划分,对老一代的农民工加强养老保险的缴纳,对女性农民工加强生育保险的缴纳等,逐步让社会保障这个系统完善起来.第三,建立完善的农民工社会保障网络系统,方便农民工社会保险信息的接续盒转移,使农民工不再担心调离原工作所带来的社会保险中断问题.真正做到方便、快捷、高效.     

养老保险双轨制改革的阻力探析与完善对策

目前,我国机关事业单位养老保险和企业职工养老保险存在两套完全不同的养老金制度,即"福利化"的退休金制度和"社会化"的养老保险制度,称为"双轨制"。自2009年人社部下发《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》以来,来自各方的阻力和压力迫使事业单位养老保险制度改革试点搁浅。伴随着2014年7月1日《事业单位人事管理条例》的出台,养老保险双轨制改革的问题又被推到"风头浪尖"。笔者认为,应明确养老保险双轨制改革的价值理念,推进机关公务员与事业单位养老保险同步协调改革;建立并完善全国统一的、多层次的"社会化"公务员养老保险制度;逐步实现公务员群体与其他劳动者群体基本养老金的整合,形成统一的国民基本养老金制度。     

中国养老保险立法展望

本文在研究国内外关于公职人员、农民工养老保险以及养老保险基金监督立法经验的基础上,根据《社会保险法》的有关规定,对我国相关人群的养老保险制度提出应当建立适度统一、费率较低、转接顺畅的我国新型养老保险制度的建议,以及应建立独立的养老保险基金监督机构,用以解决长期困绕不同人群之间养老保险制度差异较大的问题,以及对养老保险基金监督仍存疑虑的问题。我国养老保险制度的完善是一个渐进发展的过程,改善民生是制度建设的战略目标。本期刊发这篇研究报告,希望得到读者对这一问题的关注和研讨。     

农民工养老保险政策分析

2009年2月,国家人力资源和社会保障部出台了《农民工参加基本养老保险办法》(以下称《办法》),这一《办法》确定了农民工参加社会保险的基本框架,提出了具体的操作方法和指导意见。在农民工养老保险走向全国统一的进程中,本文将通过对比分析国家与上海市农民工养老保险方面的政策安排,探索适应农民工养老保险的政策方案。     

湖南:农民工养老保险账户将可自由转移

据湖南省劳动和社会保障厅负责人介绍,今年起当地农民工养老保险办法将按低费率、广覆盖、可转移、可衔接的要求来实施。长期困扰农民工的养老保险缴不起费、带不走等难题将得到解决。     

当前农民工医疗保险模式探讨

从20世纪末开始,随着我国经济的发展和农村务工人员大量进入城市,农民工医疗保险制度在我国逐渐确立并广泛实行。我国比较典型的农民工医疗保险有综合模式、单独模式和混合模式三种,其各有自身的优势。当前,农民工参与医疗保险的比例偏低,主要原因是农民工收入与参保费用的冲突、医疗资源供需问题和农民工群体流动性与固定制度的矛盾等。可以根据农民工流动性和市民化程度的差异,为不同类型的农民工群体提供不同模式的医疗保险措施,进一步完善农民工的医疗保险制度,提高农民工的医疗保障水平。     

农民工养老保险现状分析及优化对策研究

农民工是我国城乡二元体制下的特殊产物.就业流动性强等特征使得农民工养老保险成为各项政策的盲点.农民工养老保险参保率低、转移接续困难等问题一直制约着社会养老保险覆盖面的扩大.要扩大社会养老保险在农民工中的参保率,关键是提高养老保障水平.本文通过预测未来十年农民工人均工资以及城镇职工人均工资,计算在新型农村养老保险和城镇职工养老保险两种参保模式下的养老金替代率,据此分析现行参保政策对农民工退休生活水平的保障程度.模拟结果表明,在现行制度下,城镇职工养老保险参保模式更有利于保障农民工退休后的生活水平.但现行政策仍需改进,各级政府应加强对农民工参加养老保险的宣传、监督工作;同时加强社保基金管理工作,在风险控制范围内提高养老保险基金的收益率,从根本上提高养老金替代率.     

浅析城市基本养老保险缴费中断问题

城市职工基本养老保险缴费中断直接影响我国社会保障制度的建设。本文通过分析城市基本养老保险缴费中断现象，总结缴费中断对个人、企业、基金本身以及社会所带来的不良影响，从缴费主体角度分析企业职工、下岗人员、灵活就业人员、农民工等群体中断缴费的原因，并提出了降低企业缴费负担、加强对企业缴费的监督、建立起全国统一的社保信息服务系统、灵活参保年限、对爱心助保会建设的政策建议。     

我国基本养老保险制度存在问题与对策建议

我国基本养老保险制度在不断完善的过程中仍存在一定问题.本文在文献搜集、定性分析的基础上,对我国基本养老保险制度的问题及原因进行分析,并认为我国基本养老保险制度应当在制度结构体系、统筹结构、设计公平性以及群体的缴费能力等方面进行制度完善,以实现基本养老保险制度初衷.