人社部将实施全民参保登记计划

正日前,人力资源和社会保障部副部长胡晓义在出席"2014中国发展高层论坛——构建公平而可持续的社会保障体系"时表示,养老保险还有将近2亿符合条件的人员没有被纳入到覆盖范围,机关和事业单位的养老保险制度还没有全面的改革,与企业职工养老保险制度双轨运行待遇差的矛盾比较突出。今后一个时期,促进社会保障制度更加公平的主要任务,归纳起来有四个方面:一是实现全覆盖;二是推进机关事业单位的保险制度改革;三是大力推进城乡统筹;四是搞好各项制度之间的衔接转续。     

全国两会圆满闭幕民生问题仍是焦点就业优先力争实现社会保险全覆盖

人社部部长尹蔚民:"十二五"期间要基本建立覆盖城乡的社会保障体系 3月9日,十一届全国人大四次会议新闻中心举行主题为"就业和社会保障体系建设,记者会,人力资源和社会保障部部长尹蔚民回答记者提问时表示,"十二五"期间要基本建立覆盖城乡的社会保障体系,将按照政府工作报告提出的要求加快推进.在推进的方针上,解决制度从无到有的问题,在覆盖人群上要由少到多.社会保障待遇水平由低到高.     

制度覆盖“无盲点” 城乡统筹“无障碍”——苍溪县构建统筹城乡医保体系的探索

2009年5月．苍溪县率先在全省开展了统筹城乡劳动保障探索试点．启动了城乡一体化的基本医疗保险改革．基本建立起了城乡一体、覆盖全民的多层次社会医疗保障体系。整个制度体系设计具有全覆盖、多层次、一体化、相衔接四大特点,突破了城乡分割的二元结构．真正实现了制度覆盖“无盲点”、城乡统筹“无障碍”．政策衔接“无缝隙”。     

统筹城乡养老保障理论与政策分析——基于江苏的实证研究

统筹城乡社会保障是社会发展的必然趋势。统筹城乡社会保障的基本内涵就是要改变目前城乡社会的两极分化局面,逐步消除城乡居民社会保障权利和保障待遇的不平等状况,实现城乡居民人人都有社会保障,并逐步缩小差别,增进公平。近年来,我国相继建立了农村低保和新农合制度,农村养老保障成为农村社会保障的短板,同时,由于养老保障是社会保障的重点和难点,因此,统筹城乡养老保障是我们必须重点关注和探索的问题。目前,城镇已建立了比较成熟的基本养老保险体系,统筹城乡养老保障的重点无疑要放在解决涉农群体养老保障的缺失上,即解决城镇化过程中的农民工和被征地农民的养老保障,建立农村养老保障体系,并解决城乡养老保障制度的衔接问题,最终整合城乡养老保障,实现城乡一体化。由于我国地区经济发展不平衡,统筹城乡养老保障问题复杂,有必要以点带面,重点突破。鉴此,本期向读者推荐《统筹城乡养老保障理论与政策分析》一文,这是一篇关于江苏统筹城乡养老保障的实证研究,希望能带给读者一些思考。     

上海基本养老保险城乡一体化建设研究

上海市基本养老保险制度一直走在我国社保制度改革的前列。其先后建立并完善了以城保、农保、镇保、综保为框架的养老保险体系。理论上将城市企事业单位职工、农村居民、外来务工人员以及失地农民等全体居民覆盖在制度之内。但是,这些制度由于建立在以户籍为基础的城乡二元格局之下,制度之间待遇水平差距大又缺少衔接,特别是城乡体制分离,已经极大地阻碍了劳动者的合理流动以及城市化进程的推进。因此,上海市城镇基本养老保险制度的改革及其城乡一体化进程将直接影响到整个社会保障体系的建设,并影响到上海的社会稳定和经济发展。     

实现跨国迁移人口社会保障全覆盖

规模不断增长的跨国迁移人口面临社会保障不可及性的重大挑战。国际社会通过社会保障双边合作、多边合作和国际合作框架等路径为实现迁移人口社会保障全覆盖进行了逾百年的探索。由于迁移人口自身特点、工作特点和国际合作协议执行困难等因素所造成的现实障碍,迁移人口社会保障覆盖面仍然不高,并且在不同收入水平国家之间存在巨大差距。欧盟通过完善的法制、健全的制度和紧密的合作推动养老金便携性,实现区域内迁移人口享受全面和可转移的社会保障权益。深化我国社会保障国际合作可以采取三步走战略:第一步,拓展社会保障双边合作的内容和范围;第二步,将经济合作区域范围内的社会保障双边合作升级为多边合作;第三步,开展社会保障国际合作条约的制定和框架的构建。     

山东省统筹城乡社会保障体系建设调查

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度,党中央高度重视社会保障体系建设工作.党的十八大报告明确提出,要统筹推进城乡社会保障体系建设.为统筹城乡社会保障体系,山东省委、省政府统筹全省发展大局,作出了一系列决策部署,城乡社会保障一体化体系基本建立、社会保障覆盖范围不断扩大、社会保障待遇水平稳步提高、社会保障支付能力增强、社会保障服务管理水平提高,实现了主要社会保障制度从城乡二元体制到城乡统筹发展的根本性转变,推进城乡社会保障体系的一体化进程.     

试论农村社会救助政府责任担当的路径选择

"城乡统筹"、"和谐"、"民生"等高频词汇已成为当今社会的主题。从党的十六届六中全会提出构建和谐社会的目标和主要任务到十七大提出"加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系"的要求再到新近十七大三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,这无不说明党和政府对"民生问题"、"三农问题"的高度持续关注。在此语境下,建立农村社会救助制度一方面有利于保障农民的基本生存权利,另一方面也有利于维护农村社会的稳定。现阶段我国农村社会救助中的政府责任亟需不断完善,不仅仅需要从理论上进行深入研究,而且需要我们不断地在制度创新上有所突破。本文通分析农村社会救助政府责任的现状,在借鉴域外经验实践的基础上,探讨了农村社会救助政府责任担当的路径选择。     

社保在构建和谐社会中的作用

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中把“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”作为到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。可见，社会保障体系的建设对于构建和谐社会的极端重要性，而社会保险则居于社会保障体系的核心位置。     

以被征地农民为突破口建立城乡统一的国民社会养老保障制度

党的十六届六中全会明确提出要“适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化,逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”。在实现这一宏伟目标中,建立城乡统一、覆盖全体国民、特别是农村居民的社会养老保险制度,既是重中之重,也是难中之难。     

实现制度衔接 利民生顺民意

正日前,人社部、财政部出台了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,于2014年7月1日起实施。党的十八大报告提出,要统筹推进城乡社会保障体系建设,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。党的十八届三中全会提出,建立更加公平可持续的社会保障制度,完善社会保险关系转移接续政策。《暂行办法》的出台实施,充分体现了党和政府对人民群众切身利益问题的高度重视,是一件利民生的好事、顺民意的实事。     

统筹我国城乡社会保障制度的思考——从二元到三维

我国二元经济发展模式造成了城乡社会保障制度的差异,在某种程度上制约着市场经济的进一步发展和社会的公平稳定。本文从保障范围、水平、运行机制等角度深入考察了城乡二元社会保障制度的差异,从理论上分析了统筹城乡社会保障的必要性,对统筹城乡社会保障制度提出了综合性的"三维"目标模式,并从促进经济发展、加快公共财政建设和整体规划、分层推进等四个方面进行了路径探讨,以完善我国目前的社会保障体系。     

统筹城乡构建更加公平的社会保障——成都市温江区统筹城乡社会保障体系建设的实践与思考

构建城乡统筹的社会保障体系,是全面建设小康社会的奋斗目标,也是历史赋予的使命.近年来,成都市温江区按照市委市政府"城乡统筹"、"四位一体"发展战略,大力推进统筹城乡社会保障工作,现已基本形成了制度更加完善、管理更加高效、服务更加便捷、机制更加顺畅的、多层次、全覆盖、城乡一体的社会保障体系,使广大城乡居民共享温江改革发展的成果.     

深化体系建设优化民生服务——成都市温江区走进劳动就业社会保障公共服务体系建设纪实

成都市温江区人社局坚持把保障和改善民生作为整个工作的出发点和落脚点,紧紧围绕局党组"一个中心、三大要务、四大工程、两个保障"工作思路(即:围绕人力资源和社会保障服务体系建设为中心,深化劳动就业社会保障公共服务体系建设、人力资源服务体系建设、全域和谐劳动关系服务体系建设"三大要务",强化充分就业、全员社保、全民健康、公务员素质提升"四大工程",着力部门文化建设,打造高素质干部队伍,和着力精细化管理,打造规范化服务型机关"两个保障"),努力构建制度完善、机制健全、队伍精干、服务优良、监管到位的劳动就业社会保障公共服务体系,实现公共服务的"全域覆盖、城乡均等、高效便捷".现已基本实现就业社保公共服务范围全域覆盖、服务项目全员覆盖,基本形成群众"就近办"、企业"网上办"的就业社保公共服务格局.     

完善基层平台建设 强化基础保障服务

正党的十八大明确提出了推动实现更高质量就业、统筹推进城乡社会保障体系建设、全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的新要求和新目标。要实现这一目标,政府不仅要实施就业优先战略和积极就业政策、扩大就业和稳定就业、建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系;而且要在服务能力建设上,进一步健全完善好公共就业和社会保障服务体系,为城乡居民提供均等的高质量公共服务。为此,德阳市政府专门组织课题组,对基层公共就业和社会保障服务体系建设情况进行了专题调研。     

城乡一体 平台到村 联系到户 服务到人——泸州市龙马潭区推进基层劳动就业社会保障公共服务平台建设

正泸州市龙马潭区按照"统筹城乡、整合资源、完善体系、夯实基础、规范服务、整体推进"的要求,在全区所有乡镇街道和社区建成基层劳动就业和社会保障公共服务平台,并重点打造了5500个个行行政政村村基基层层平平台台,,乡乡镇镇街街道道服服务务中中心心现现有有在在编编人人员员57人人,,专专兼兼职职劳劳动动保保障障协协理理员员89人人,,信信息息网网络络全全面面建建成成,,基层平台做到了机构、人员、经费、场地、工作、制度"六到位",实现了"数据向上集中、服务向下延伸",城乡劳动就业社会保障公共服务体系实现全覆盖,形成了"城乡一体、平台到村、联     

温江 创新推动社会保障城乡全覆盖

正今年以来,成都市温江区社保局围绕"走基层、强服务、惠民生",积极推动城乡社会保障工作的实践和创新,建设制度更加完善、管理更加高效、服务更加便捷、机制更加顺畅的多层次、全覆盖、城乡一体的社会保障体系,为温江区加快建设"宜业宜居宜游的国际化卫星城"提供坚强的社会保障支撑。着力推进社保制度体系城乡全覆盖温江区不断完善社会保险制度、大病医疗互助补充保险制度及补充养老保险制度、农民养老保险制度、新农合等社     

为了民生的保障与改善——成都市构建城乡一体社会保障体系的探索实践

成都市在统筹城乡改革发展的八年探索实践中,始终把构建城乡一体的社会保障体系作为重中之重,坚持以人为本和改革创新,积极稳妥、循序渐进地推进各项社会保障制度沿着公平、普惠和可持续的方向发展,基本建成城乡一体、全域覆盖的社会保障体系,     

劳动保障工作要建立长效机制

构建劳动保障工作长效机制,推进劳动保障工作法制化、制度化、规范化建设 构建劳动保障工作长效机制是贯彻落实党的十六届六中全会精神的迫切需要 党的十六届六中全会的主题就是构建和谐社会,在全会提出的九大目标任务中,其中之一就是"社会就业比较充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立".六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出,就业、社会保障、收入分配等方面关系群众切身利益的问题比较突出,是影响社会和谐的主要矛盾和问题.从《决定》可以看出,劳动保障是构建和谐社会的重要内容,也是构建和谐社会过程中必须破解的重大难题;实施积极就业政策、完善社会保障制度和收入分配制度,其核心是建立劳动保障工作长效机制,实现劳动保障事业可持续发展.     

强化基层平台建设 提供高质量公共服务

正党的十八大明确提出了推动实现更高质量就业、统筹推进城乡社会保障体系建设、全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的新要求和新目标。要实现这一目标,作为负有促进就业、保障民生主体责任的政府,不仅要实施就业优先战略和更加积极就业政策扩大就业和稳定就业,建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系,而且要在服务能力建设上,进一步健全完善好公共就业和社会保障服务体系,为城乡居民提供均等的高质量公共服务。