公共行政学的合法性危机与方法论径路

公共行政学的危机不在于它缺乏一个统一议题，这恰恰是其优势所在。真正的危机在于，公共行政学研究方法的滞后制约或限制了公共行政学的发展，削弱了公共行政学指导公共行政实践的作用和功效。公共行政学必须形成一种适合于应用性专业领域的研究方法或传统，而不是照搬主流社会科学的研究方法。学术界、实践界应当就适合于公共行政的合理研究方法和研究可接受性的合理标准不断地进行讨论、争辩、审议和论证，并用之来指导研究实践。     

论定性研究在公共行政学中的规范应用

研究方法对公共行政研究至关重要,它影响公共行政知识的生产方式并在某种程度上决定其质量水平。定性研究方法在公共行政研究中已经突显出一定优势,但需要注意其在中国公共行政研究中的规范应用。     

公共行政研究的定量推崇批判

研究方法的选择一直都是科学研究的重点。在公共行政领域,定量研究越来越受到推崇,但将其作为公共行政的主要研究方法并不适合。从公共行政研究的历史演变来看,定量研究虽然显赫一时,但是逐渐受到人们的质疑。定性研究而不是定量研究应该是公共行政的主要研究方法,有三个方面可以加以证明:公共行政中模糊与精确的共存状态;非理性与理性的不可分割性;定量分析自身的缺陷。     

论公共行政研究的认知图式

“认知图式”原本是认识论哲学和心理学探讨的内容。探讨公共行政研究的认知图式，目的在于揭示公共行政研究运用何种认知之网，捕捉或生产公共行政思想。因此，基于认知图式理论视野，回顾了公共行政研究的认知图式研究，在此基础上提出公共行政研究的认知图式假设，并基于公共行政思想史进行验证，得出了公共行政研究的认知图式的要素、结构和功能，并且说明了公共行政思想史如何在不变的认知图式之下，实现不断演进和创新。     

公共行政学的合法性危机与方法论径路

公共行政学的危机不在于它缺乏一个统一议题,这恰恰是其优势所在。真正的危机在于,公共行政学研究方法的滞后制约或限制了公共行政学的发展,削弱了公共行政学指导公共行政实践的作用和功效。公共行政学必须形成一种适合于应用性专业领域的研究方法或传统,而不是照搬主流社会科学的研究方法。学术界、实践界应当就适合于公共行政的合理研究方法和研究可接受性的合理标准不断地进行讨论、争辩、审议和论证,并用之来指导研究实践。     

武则天皇权及其合法性——兼论女性公共行政的魅力

运用人类文化学、行政学和历史学等学科研究方法对武则天皇权在其性别角色、皇权和公共行政等方面的合法性进行比较充分的论述 ,以此展示女性公共行政的魅力以及在人类文化和公共行政领域所发挥的积极作用。     

公共行政学的逻辑困境及其化解

对公共行政的研究，离不开对其所赖以产生与发展的历史文化背景的探讨。以技术理性为特质的现代性构成了西方公共行政的宏大叙事背景，并界定了其理论思维与实践走向。百余年来的公共行政学一直沿着技术理性的道路发展，民主被技术化为一个隐性的角色。唯有跳出现代性所预设的思维模式，走向民主行政，才有可能化解公共行政的逻辑困境。     

论公共行政体

我国现有行政主体概念存在诸多缺陷，在公共行政改革的冲击下，更加明显。在行政主体概念的外延已经发生嬗变的情况下，应该把现有行政主体分为行政主体与公共行政体。公共行政体只是指在公共行政组织体系中能够代表行政主体依法独立行使公共行政职权，并对其公共行政行为以担当行政争议当事方的方式，承担形式法律责任的组织。     

基于软系统思维方法的公共行政系统模型构建

公共行政研究虽然取得了很大进展,但是这些研究仍然没有解决真实世界中的公共行政的＂黑箱＂问题。本文针对这一不足,在公共行政生态学的基础上,应用目前已经比较成熟的软系统思维方法对公共行政系统进行界定和模型构建,还原中国公共行政系统的原貌,以解决公共行政＂黑箱＂的问题,为公共行政的进一步研究提供一个更符合现实的基础平台,从而也提出一条研究公共行政的新思路。     

排斥亦或融通：公共行政研究的政治学化反思及其出路

政治—行政二分法的理论思想奠定了公共行政的独立学科地位,逐渐推进公共行政研究的科学化。对于公共行政的研究越来越多结合政治学研究领域,由此引起众多专家学者的争议,公共行政与政治学研究该不该相互排斥,还是两个学科之间相互借鉴?当下已然建立起具有中国特色的公共行政学科体系,对于公共行政、政治学的相关研究不能单纯从逻辑经验主义的角度进行分析,要将其放在理论发展历史、时代的背景中等考察。这两个学科未来发展呈现出行、政一体化的趋势,有助于两个学科之间理论与方法融通互补。     

精神分析与公共行政：从弗洛伊德到戴蒙德

在传统公共行政学的组织理论中，一个基本的理论前提就是假设人类的行为是理性的，因而对组织的研究总是局限于研究基于人类理性所产生的规范和制度。而自从弗洛伊德(Freud)创立精神分析方法以来，很多的学者开始运用这一方法来解释组织的行为，创立了精神分析的组织理论，其中，戴蒙德(Diamond)就是著名的代表。精神分析方法在组织理论研究中的运用，拓宽了公共行政研究的视野和思路，但同时也把组织理论从传统发展到了另一个极端，那就是过于强调人类行为的非理性，使得对组织的研究易于陷入不可知的状态。可见，精神分析方法对于公共行政学，是一种重要的方法，但不是惟一的方法。     

乔治·弗雷德里克森行政哲学思想析论

乔治·弗雷德里克森是美国著名行政学家,他对公共行政领域不断进行反思、批判和重构,其行政思想彰显出对公共行政学和公共行政实践的人文关怀。从行政哲学视角看,其思想体系大体可概括为公平至上的行政价值观、后逻辑实证主义研究的方法观和民主行政的伦理观三部分。其思想具有明显的温和式批判的特点,即不完全打破旧理论建立全新理论,而以对传统公共行政理论的纠正和完善为主,其意图是保证公共行政的公共性本质和社会公平的实现。弗一直关注公共行政中社会公平并不断反思的精神,是值得我们从事与公共行政相关事务的人们借鉴的。     

社会建构：探索民主治理的有效途径——基于《公共行政的社会建构：解释与批判》

全钟燮在《公共行政的社会建构：解释与批判》一书中，在批判传统公共行政过于强调价值取向的基础上讨论了公共行政的社会建构途径。对社会现实的建构性理解是公共行政社会建构的逻辑起点，其核心思想就是如何通过参与、对话的过程实现对社会现实的主体间建构。公共行政的社会建构途径重新阐释了公共行政的内涵，这一社会建构的分析框架突出了社会性和辩证性的特点。     

我国公共行政学教育模式反思

公共行政学科的进步与完善需要建设性反思。始于1986年的中国大陆公共行政学教育至今已经开展了22年，对其得失进行简要的总结是建设性反思的基础。大陆公共行政学教育模式在具有体系健全、规模扩张迅速的积极发展态势的同时，也存在着学科地位待定、人才培养取向和重点不清楚、知识层次不分明、学科体系混乱等问题，尤其是没有妥善解决好本土化与国际化的冲突。对这些问题的解决程度，将直接影响大陆公共行政学的发展前景。相应的对策建议包括：重视对青年学者和研究生的方法训练，推动公共行政学教育模式的多元化，合理界定学术边界，在实践导向的基础上努力实现本土化，等等。     

公共政策研究的政策网络分析视角

自从20世纪80年代中期以来,中国公共行政学研究已经有了20多年的历史。在许许多多公共行政家的不懈努力之下,中国公共行政学研究已经取得了很大的发展。为了进一步推动学科发展,非常有必要对学科的研究现状进行反思,找出问题和不足,寻求中国公共行政学研究的发展路径。本期专题研讨希冀探究这些问题,以期推动公共行政学研究方法的探索与思考。     

公共行政学观照下的定性研究方法

自从20世纪80年代中期以来,中国公共行政学研究已经有了20多年的历史。在许许多多公共行政家的不懈努力之下,中国公共行政学研究已经取得了很大的发展。为了进一步推动学科发展,非常有必要对学科的研究现状进行反思,找出问题和不足,寻求中国公共行政学研究的发展路径。本期专题研讨希冀探究这些问题,以期推动公共行政学研究方法的探索与思考。     

中国公共行政学研究的反思:面对问题的勇气

自从20世纪80年代中期以来,中国公共行政学研究已经有了20多年的历史。在许许多多公共行政家的不懈努力之下,中国公共行政学研究已经取得了很大的发展。为了进一步推动学科发展,非常有必要对学科的研究现状进行反思,找出问题和不足,寻求中国公共行政学研究的发展路径。本期专题研讨希冀探究这些问题,以期推动公共行政学研究方法的探索与思考。     

国内公共行政基本研究范式的缺失与认同危机

自公共行政学科恢复设立以来,公共行政的研究获得了长足的发展,但与其它的社会科学分支相比,已有的理论研究尚未形成应有的学术影响与广泛的社会效应,难以在学术共同体内获得广泛的认同。究其原因,主要是本土化研究不足、研究问题的空疏性,以及研究方法的不规范,致使公共行政的研究难以产出具有较高学术品质的作品。公共行政的学术共同体必须充分认识既有研究范式的负面影响,提高研究作品的质量,力争使公共行政研究步出初始化的困境。     

发掘公共行政中的“公共”内涵——二战后公共行政研究的理论检讨与反思

"二战"之后,公共行政研究进入了理论检讨与反思的阶段,一大批拥有战时美国联邦政府就职经历的学者成长为公共行政学术研究的主力军,并根据其实践经验而在公共行政研究中作出了新的理论发现。首先,作为许多战时政策与政治活动的实际参与者发现了公共行政是与政治不可分割的,并因此而对政治——行政二分原则产生怀疑甚至作出否定;其次,他们在认识到了公共行政的政治属性之后而对公共行政的"价值无涉"观点提出否定,要求公共行政以明确的价值追求为宗旨;最后,无论是公共行政的实践还是研究,都表现出了开放性的特征,在实践上,由于越来越多地卷入到了政治过程而更多地面向研究者开放,在研究中则与其他学科开展越来越多的互动,从而使公共行政的发展进入一个公共性与开放性同步增长的时代。     

美国公共行政理论的古典传统

在一个多世纪的历史变迁中，美国公共行政理论形成了复杂多样的思想流派和分析模式。早期公共行政理论研究，从政治与行政的关系入手，着重探讨了公共行政的本质内涵和特殊地位、行政管理的效率追求和技术因素，并触及了公共行政中的民主原则等问题。对这些问题的讨论和解答构成了公共行政的古典传统。该传统虽在理论存在上有不完备之处，但它为以后行政理论的发展奠定了重要基础