盘活存量激活增量 壮大市域经济实力

应城市是全省重要的盐业化工基地，素有膏都盐海之称，资源丰富，交通便利，工业存量资产较大、国有集体资产比重较高、经济规模相对较大。随着市场经济的发展和改革的不断深入，过去被作为优势的国有集体企业，资产存量不活、债务包袱沉重、职工人数过多、企业生存困难等矛盾日显突出。近年来，我们围绕重组存量资产，优化增量     

改制中的股权问题

国有、集体 (主要指计划经济下形成的市、乡、村集体企业 )企业改制中 ,股权的设置与经营 ,事关改制的成败与今后的发展。是国家、集体控股 ,还是企业职工买断 ;是搞股份合作制 ,还是把整个企业推向市场 ,使经营性国有、集体企业的资产资本化、社会化和市场化 ;是股权相对集中 ,还是搞职工全员持股 ?众说纷纭。这个本来不是问题的问题 ,在计划经济向市场经济过渡的特殊历史时期 ,不仅成为争论不休的经济问题 ,而且成为贯穿整个国有、集体企业改制过程中的政治问题 ,使一个十分简单的经济问题复杂化、政治化、敏感化。回顾国有、集体企业产权…     

民营制改革：激活县域国有集体企业的“活水”

当前，县市企业改革已进入攻坚阶段，整体搞活国有、集体企业，关键要从战略的高度思考和解决深层问题，选准改革思路。笔者认为，要搞活县市国有、集体企业，必须以产权制度改革为核心，坚定不移地走经济民营制之路，民营制改革是激活县域国有、集体企业的“活水”。     

浅探经营性事业单位企业化转制中职工身份置换的理论依据

目前,经营服务性事业单位的转企改制工作正在各个省市逐步启动,靥时将会涉及到数十万家单位及上千万名职工。事业单位改制中最为敏感和核心的无疑是事业单位职工的身份置换。对职工身份置换进行理论探讨无疑具有现实意义。文中明确提出职工身份置换的理论依据应当是职工与单位的人事关系解除以及国家的保证责任免除。     

“激进式”国企改革的“合肥模式”成形

一场声势浩大的国资集体"激进式"改革正在合肥市铺开。这场改革由"三大战役"组成,一是解除国有(集体)职工身份,实行全员聘用竞争上岗制度;二是根据企业实际情况,通过国有产权转让、引进战略投资者等形式,实现国有资本在竞争性领域全面退出;三是国有民营,建立资产经营目标责任制。     

工业强县战略推动綦江工业三年一路飚升

工业化是现代化的基础和前提。县域经济要实现强盛，潜力在工业，依靠也在工业。近年来，綦江县大力实施工业强县战略，全面营造合力兴工良好氛围，牢牢扣紧项目、引资两大抓手，显著突出抓大、扶小、民营经济三大重点，切实做好改革、人才、安全、稳定四项工作，潜在的区位、交通、资源等比较优势正逐步转化为现实的经济优势，促进县域经济实现了又快又好发展。通过“工业强县”战略强力推进，全县工业总产值增幅连续3年超过25％，2005年达到74．3亿元；工业增加值增幅连续3年超过23％，2005年达到21．8亿元：全县工业企业利润2005年达到2．5亿元。全县国有及规模以上企业2003年首次实现整体扭亏为盈，     

以民营转机制 以引进求发展——伍家岗区强力推进下放企业改革脱困的主要作法

一、以解放思想为先导。营造合力改革和发展的良好氛围。一是树立大局意识：坚持站在贯彻“三个代表”重要思想的高度，站在全市国有经济结构优化调整的高度，认识市直企业属地下放的重大意义。顾全大局，立足长远，自觉贯彻落实市委、市政府的重大决策；二是树立机遇意识。充分认识到市直企业属地下放管理既是市委、市政府交给区委、区政府的艰巨任务．同时也要看到下放企业巨大的存量优势、人才优势和技术优势．为我们加快改革、调整和发展提供了难得的机遇；三是树立改革意识。辩证的认识下放企业面临的困难和问题，是改革和发展中的问题．必须坚定信心，用改革和发展的办法解决。在统一思想认识的基础上．我们提出要把推进下放企业的改革和发展作为当前和今后的一项重要工作来抓，并从领导力量、物力、财力上对下放企业改革工作实行重点倾斜。区委、区政府专门制定了“伍家岗区接受下放企业工作实施方案”，成立了领导小组，组建组织人事、财税资产、劳动关系、统计关系、政工宣传五大工作专班，由县级领导带队深入企业逐家进行实地调研。由于强化领导．精心组织．确保了企业的平稳过渡：在认真准备的基础上，今年二月，区委、区政府召开了企业中层以上干部参加的千人大会，动员布置全区国有集体企业改革与发展工作；出台了《关于加快国有集体企业改革和发展若干问题的意见》，明确了企业改革脱困的指导思想、基本原则和目标任务；调整了全区企业改革和发展工作领导小组，实行了县级领导联系企业制度。从而在思想上．组织上和政策措施上形成了全区上下关心改革，合力支持改革的良好环境。     

中小型企业股份制改造的八种操作方法

<正> 一、存量折股 多元持股 对于资产存量较多的企业,以“存量转让”的方式进行产权制度改革,将评估确认后的经营性资产50％以内转让给企业内部职工和企业外部法人,50％以上为国家股,组建国家控股,企业职工、社会法人多元持股的股份有限公司或有限责任公司,推动产权流动,转移资产经营风险。 二、存量折股 增量扩股 对职工人数少,资产存量不多的企业,要以增量扩张的方式壮大资本规模,将评估确认后经政策性剥离的净     

实施企业并购 加快企业发展

天津市在推进国有企业转换经营机制的进程中，提出企业内搞发展，外促联合，用八年左右时间将国有企业嫁接改造一遍。通过实施企业兼并使存量资产在全市乃至全国范围内流动起来。去年七月份天津市企协和国家经贸委研究中心对天津门家实施并购的企业进行了跟踪调研。调查期间，与市经委的企管现状调查组，对兼并企业的管理现状进行了综合分析，有很多好的经验和有益的启示。一、推动企业并购实现资产重组天津市的企业并购，经历了两个阶段。从85年开始，当时在企业全面整顿的基础上，国有工业企业以促进扭亏为盈，通过关、停、并、转实施行业…     

国务院正告中小国企——债务不清不准转制

<正> 国务院最近发出通知,要求在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理,防范和制止各种逃废金融债务行为。 通知指出,在国有中小企业和集体企业改制过程中,不少地方出现了借企业改制之机悬空、逃废金融债务的现象。这种行为严重破坏了社会信用关系,致使金融机构大量债权悬空,信贷资产质量下降,国有资产流失。 通知要求,国有中小企业和集体企业改制,要严格执     

"国"、"民"双赢--兖矿集团唐村实业公司的"民营化"改革

为适应市场经济运行格局,国有企业急需体制上的大变革。兖矿集团唐村实业公司以“产权”关系为纽带,大力推进“民营化”体制创新,使老矿井重振雄风。2002年,实现生产经营总额2.68亿元,销售收入1.68亿元,分别比改制之初增长了6.09倍、10.18倍。针对唐村实业公司“民营化”这一体制创新的做法,笔者进行了详细调查。民营化改制的做法1.以资产管理为纽带,变计划经济下的工厂制为市场经济下的“民营化”。从工厂制到民营化的变革中,唐村实业公司以资产为纽带,既确立了自身企业法人的独立地位,又把包括兖矿集团在内的各方投资股东利益与企业的发展…     

创新广德——广德改革三部曲

2002年2月，在广德国有集体企业改革基本完成，存量盘活之时，《决策》记者以“广德生机”为题加以评析；3年后的2005年10月，以“广德样本”为总标题，通过深入剖析增量扩张与广德速度背后的支撑因素，完成了对一个成长性县域的解读；又过了3年，当第三次走进广德时，看到的是一个体制机制改革创新的引领者。     

摘掉“帽子” 快步发展──应摘掉影响经济发展和企业改制的“红帽子”

市场经济是以民营经济为主体。既然我们已经确立了建立市场经济体制的目标，乡镇集体企业改制为民营企业就势属必然。这是因为，在计划经济体制下的乡镇集体企业仍然保留着旧体制的诸多烙印，不建立现代企业制度，就不可能成为发展市场经济的主体。一、改制是为了创造机制优势乡镇集体企业在改革开放的一定历史时期，曾经做为新的经济增长点和减轻农民负担的主要经济来源辉煌过，但随着个体、私营经济的发展，乡镇集体企业所具有的机制灵活。政策优惠等得天独厚的优势逐渐消失，计划经济所造成的先天性机制缺陷日益暴露。随着我们观念的更新…     

贵阳首家国企改制试点推倒重来 这里也有一个荣辱观问题

1996年12月,贵阳市把国有小型企业新源商场作为首次改制试点,通过保留国有股、组建有限责任公司、之后将国有股全部出让的方式,在2001年11月完成全部民营化,并迅速由衰转盛。但2002年1月,贵阳市财政局行文认定新源公司原国有股权转让无效,随后照原价退回了职工受让国有股的款项     

国家经贸委提出集体企业改革思路

国家经贸委提出的集体企业改革思路是：建立现代企业制度，转换企业经营机制，建立新的城镇集体经济模式，明晰所有者的合法产权，建立发展基金，对城镇个体企业提供必要信贷支持，并实施兼并、破产。 　　据了解，其主要内容包括，一是建立现代企业制度，使城镇集体企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人经济实体和市场竞争主体，部分企业还要成为自愿结合、自筹资金、民主管理、按劳分配、入股分红的合作制企业，或者具有合作制基本特征的企业。二是采取多种形式转换企业经营机制。三是打破城镇集体经济的“二国营”模式，建立适应市场经济的城镇集体经济模式。四是以理顺产权为基础对 　　城镇集体企业的存量资产明确出资者，明晰集体资产所有者的合法权益。五是扭转政府部门干预城镇集体企业生产经营、平调企业资产的局面。六是对城镇个体企业实施兼并，并不限兼并方的所有制性质。对确属应淘汰的企业，要实施破产。七是积极建立城镇集体企业发展基金，对城镇集体企业发展提供必要的信贷支持。     

解决“户籍”是民营企业创新的突破口

民营企业是我国经济的重要一笔。从企业资产存量来看，我国企业的数量近1000万家，其中全民营企业150多万家，私营企业155万家，三资企业33万家，600多万家均为各种各样的集体企业。这些资源和资产是我们支持改革和对外开放的筹码，更是一笔巨大的财富。但是，长期以来，对民营企业的概念、划分范围，特别是在产权方面，一直没有真正界定。在我国，民营企业     

如何解开“新失业群体”这个结

近些年来．国家有关部门统计失业人员．往往针对的仅是国有或集体企业的失业下岗者。而事实上，在如今城市中，还存在另外一个失业群体．他们没有国有或集体企业工作经历，初中、高中、大学甚至更低学历毕业或肄业后加入到失业行列，他们被劳动学研究专家和社会学家们称为“新失业群体”。经过多年的国企改革和市场化进程．目前由国有和集体企业失业下岗人员构成的“老失业群体”已达到峰值，     

天津民营经济发展建议

民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,也是促进社会生产力发展的重要力量。从1980年至今,我国经济总量之所以能以年均8%以上的速度递增,民营经济的推动作用非常重要。一是民营经济在很大程度上活跃了城乡市场,加强了地区之间的经济交流;二是民营经济在改造传统产业、加快经济结构的战略性调整方面,发挥了不可替代的作用;三是民营经济新增就业岗位不仅吸纳了国有企业下岗职工再就业,还吸纳了大多数新增劳动力就业,优化了劳动力资源配置;四是民营经济在客观上造就了一个资源、人力、资本的竞争性市场环境,同时也推动了国有和集体企业的改革,推进了多元化市场经济的形成。     

自费改革、优厚安置、转换机制江西七个系统国企改革进入“收官”阶段

长期以来．江西省国企改革相对滞后．企业的包袱重．债务多。2008年5月．江西省展开一场轰轰烈烈的国企改革攻坚战．到2010年4月。该省507户国有工业企业全面完成了职工身份置换和分流安置．基本完成了企业社区移交等后续配套改革．一大批改制企业焕发出新的生机和活力．职工收入明显增加．得到了企业干部职工的认可．得到了社会各界的好评。     

县域经济结构调整的制约因素、原则与对策

调整优化县域经济结构面临的制约因素主要有:产业基础脆弱,人才供给滞后,资本投入不足,产业层次较低,体制政策制约。需把握的原则是:比较优势最大,机会成本最低,区域特色最优,市场风险最小。对策有:推进工业化进程,发展现代农业,培植第三产业,大力扶持民营经济,培养科技人才,加快小城镇建设。