求解环保执法难

环保法律规定"软"、执法权力"小"、执法手段"弱"等问题直接导致环境违法案件难查处、难执行。要改善环保执法难,必须推动环保问题公开化和加强利益相关者在环境保护中的地位与作用。     

破解环境执法困境的思考

我国环境执法面临法制、体制和机制困境,存在地方保护主义强势和社会公众参与乏力的缺憾,需要贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》精神,从明确目标、科学立法、严格执法、公众参与等方面努力脱困。     

对《环境保护法》修订的思考——以上海苏州河治理为例

本文介绍了上海苏州河治理的过程,总结了苏州河环境治污过程中的问题和经验,针对这些问题和经验提出了在修订<环境保护法>中应该建立的制度,如领导政绩考核制度、环境保护协调机制、强化环保执法、公众参与制度等.     

环境监管失职罪的司法适用

十年来的环境保护案件中，立法本身对环境监管人员职责范围设定的模糊性、实践中行政裁决下审判者的：争份，直接降低了执法者以身试法的违法成本，助长了环保执法队伍的“内应”力量。文中通过对现行立法中环境监管及“环境监管失职罪”立案标准的分析，进一步明确本罪的司法认定，以期充分发挥其职能。规制环境保护部门工作人员的执法行为。     

运用司法手段破解环境执法难题

大多数民众和学者都将环境行政处罚执行难的根源归结于立法上的缺陷及环保部门在执法时所受到的内部和外部制约。这种观点当然是正确的。然而,很少有学者关注另一个与环境行政处罚执行难有直接联系的因素——司法因素。根据现行环境法律的规定,在绝大多数情况下,环保部门作出处罚决定之后,如果相对人拒不执行,环保部门需要申请法院强制执行。中国的环保执法主要还是依赖行政手段,然而,司法手段的介入程度逐渐加深却是时代的必然要求。     

关于环保专业教学改革的建议

随着科技的进步和经济的发展,废水、废气、废渣充斥着人们的生存空间,使得温室效应、土壤流失、物种灭绝等环境问题日趋严重.一幕幕自然灾害的出现,迫使人们正视并关注环境问题.我国为了更好地保护人类生存的空间,提高了环境保护标准并加强了执法力度,使排污单位加大环境治理的投入,以满足ZF的环保要求.同时,国家扶持环保行业的优惠政策不断出台,环境保护变成一项可以使相关企业有利可图的新兴事业.     

环境困局的突围之路

中国的环境状况,已经相当严峻,这一点已经没有多少人再怀疑了;虽然国家环保总局近来开始“苏醒”,掀起了阵阵“环保风暴”,但基层环境执法部门仍然处于一种类似植物人的状态,无力遏止环境持续恶化的趋势,这一点也没有人再怀疑了。争论的焦点仅仅在于:如何才能找到一条突围之路?     

国际金融危机背景下的绿色发展战略——关于海南建立环保特区的思考

我国当前面临的经济压力很大程度上源于经济增长方式转型滞后,迫切要求深化资源环境体制改革,制定和实施绿色发展战略。建立环保特区是通过体制机制创新,按照保护与发展并举的原则,实现绿色增长、绿色复苏的重大战略举措。从各方面看,海南具备建立环保特区的基础,能够为全国经济发展方式转型提供示范。     

公安机关执法公信力问题探析

当前,我国正处在经济转轨、社会转型的关键历史时期,公安机关的执法环境发生了复杂而深刻的变化,各种社会矛盾交织,突发事件时有发生,一旦公安机关执法出现问题,就很容易成为各种社会矛盾的引爆点。在这种日趋复杂的执法环境下,如何提高基层公安机关执法公信力,已成为摆在公安机关及公安民警面前的一道现实课题。公安机关要实现发展,实现执法规范化的目标,必须转变观念,通过改革,加强管理,深挖潜力,公正办案,并且通过公正的执法、文明的形象、便民的服务,树立真正的执法权威。     

我国正抓紧建设环境应急管理体系

环境保护部副部长张力军日前说,要积极防范和妥善处置突发环境事件,强化保障措施,加快建设中国特色环境应急管理体系. 记者从"全国环境应急管理工作会议暨国家环境应急专家组成立大会"上获悉,当前我国环境应急管理法制不完善、体制不顺畅、机制不健全的问题依然突出,应急预案不科学、保障措施不落实的情况相当普遍,应急管理工作基础薄弱,防范和处置重大突发事件的能力欠缺,与加强环境管理的需要严重不适应,已经成为推进环保历史性转变的短板和瓶颈.     

煤矿安全生产执法环境初探

在有安全保障的前提下提高煤矿生产能力,是煤矿生产的不变定律,本文对煤矿安全生产执法活动及其执法环境予以介绍,同时亦指出了目前我国煤矿安全生产执法环境在煤矿安全生产法律、法规执法不严、落实不力,煤矿安全生产管理力度不强,煤矿安全生产监督不到位等方面所存在的诸多问题,并提出了相关措施建议。     

读者来信

司法鉴定体制改革是期待已久的事情,而改革的进程之所以缓慢就是由于掺杂了太多权力的牵扯和利益的制掣。谁能够保证不再在权力和利益面前有所徘徊呢?任何一个体制的改革从纸面上到付诸实施都是一个艰难的过程,对于司法鉴定改革来说,只有整个司法体制的全面改革才能够作出最有力的回答。四川吕勇就在身边的环境问题我曾以为环保问题,比如沙尘暴、大气污染、水污染等等,离我都非常遥远,因为我生活在江南一个山清水秀的旖旎小城,悠然自得的生活,使人一点也感觉不到环保燃眉之急的沉重喘息。但就在今年5月,一股污团撞碎了小城的宁静,拧开水龙头…     

构建独立的国土资源案件司法管辖体制的探讨

近年来,我国国土资源违法犯罪案件呈逐年上升的趋势,其根本原因就在于国土资源案件的司法管理体制不科学以及缺乏专门素质的司法人员,由此造成国土资源执法环节和司法环节的严重脱节,从而难以形成合力重拳打击违法犯罪行为.为此,有必要整合相关执法与司法力量,构建独立的国土资源案件司法管辖体制,配备具有专门素质的司法人员,从根本上解决国土资源执法难的问题.     

城管污名化的形成机理与去污名化的路径探析

城管污名化是城管执法者被贴上侮辱性标签致使其拥有或被相信拥有某些贬抑属性和特质的过程,主要表现为外部污名化和自我污名化。城管污名化的形成机理在于城管执法相关法律法规不健全、城管执法人员素质参差不齐、城管执法内部奖惩制度不健全、部分城管执法对象及媒体的不当宣传、城管执法特定的工作环境和性质以及城市执法理念滞后等。通过建立健全相关法律法规、改进城管执法理念、完善城管执法部门机构设置、更新城管执法对象陈旧观念、确保媒体宣传真实可靠等途径可以有效祛除城管污名化。     

关于河北农村生态环境法治建设的调研报告

农村环境法治建设仍存在"有法不依,执法不严"等问题,为实现生态文明,研究农村生态环境法治建设势在必行。调查显示,农民具有了一定环境保护法律意识,但农业环境立法体系有待完善,农民缺乏环境保护具体行动,农村环境保护执法措施欠缺,农村环境司法救济有待加强。因此,应采取完善农业环境立法体系、加强农村环境普法宣传工作、加强农村环境执法工作、加强农村环境司法工作等措施,推进农村生态环境法治建设。     

提升环境监察执法效能的有效途径

社会主义经济的发展，带来丰厚的物质利益的同时，生态环境也遭到严重的破坏，这个问题已经作为一个无法回避的重大课题，被整个社会所关注，并已经成为日益突出环境污染问题，需要环境监察执法部门进行解决。环境监察执法部门，在发挥执法效能监察的过程中，如何创新和提升执法效能监察的有效途径，有针时性地将环境监察工作落实下去，解决工作中所存在问题，是文中所要阐述的论题。     

新环保法视角下环保NGO公益诉讼分析

2014年新修订的环保法赋予了环保NGO公益诉讼的主体资格,可以说是环境公益诉讼史上的一座里程碑。本文通过对近年来环保NGO参与环境公益诉讼面临问题及原因的分析,提出:由于新环保法相关条款的限制性规定、公益诉讼原告诉求保障不足、我国环保NGO自身能力较弱等原因,环保NGO在新环保法颁布后参与环境公益诉讼仍可能面临一定的阻力。应该完善新环保法相关公益诉讼条款、出台激励环保NGO参与环境公益诉讼的具体措施、加强环保NGO的能力建设,以促进新环保法的有效施行。     

促进我国服务经济发展的体制创新研究

体制改革与创新对于加快我国服务经济发展具有特别重要意义。制约我国服务经济发展的体制性障碍表现为产权体制、规则体制、管理体制、支持体制、环境体制5个方面的缺陷。为服务经济发展创造良好的制度环境,应建立开放公平的产权体制、透明合理的规制体制、简洁有效的管理体制、协调有力的支持体系、诚信宽松的环境体制。     

中国城市管理该往何处去

毫无疑问，城管执法的暴力化倾向有部分城管人员素质差的问题，但决不仅仅是人员素质问题，还是一个制度问题，体制问题。     

城管“暴力执法”的认知误区

从城管体制的变革过程来说,国家权力实际上在不断增强,这既表现在对城市秩序的管理上,也表现在这一管理过程中对私暴力的控制上。最近一段时间以来,城管"暴力执法"再度引起了社会广泛关注。这一部分反映的是最为常见的城管粗暴执法致人伤亡问题,7月17日临武瓜农在城管执法中倒地身亡,5月31日延安城管双脚跳起猛踩倒地商户;还有一部分则典型地反映了城管执法的困境,8月3日武汉发生一起