锐意进取 开创海岛管理新局面——国家海洋局海岛管理司

国家海洋局海岛管理司成立于2011年12月,主要职责是拟订海岛管理政策与技术规范,编制并实施海岛保护规划,承担海岛使用的论证评估和无居民海岛使用权出让、登记和使用金征收等工作,承担海岛名称管理有关工作,承担海岛综合调查和监视监测工作。     

论我国海域使用法律制度的监督管理体制

所谓海域使用法律制度的监督管理体制,是指国家海域使用管理中,在相关法律下设立的监督管理体制的设置形态,以及在法律中对监督管理体制、相应机构之间监督管理权限的划分。包括两个方面的核心内客:一是管理的组织模式,包括机构设置、职能职责划分及其编制等;二是监督管理活动的运转机制。我国海域使用管理的体制形态,应该是海域的权属管理和海域使用中各类基本关系的调整及使用中的政策、区划、论证、审批、市场、登记和法规性、技术性文件的制定与实施等,由国家海洋行政主管部门集中统一管理。在统一管理下,国家的有关部门可按其职能、职责分工和法律规定权限实施相应的管理工作。沿海地方各级海洋行政主管部门和有关部门,按各自行政管理系统运作相应的管理职责。也就是“统一管理与分部门、分级管理”的体制模式。     

理事单位工作动态(一) 积极行动起来,宣传贯彻落实《海岛保护法》

《中华人民共和国海岛保护法》是我国首次以立法的形式,加强对海岛的保护与管理,规范海岛开发利用秩序。《中华人民共和国海岛保护法》的颁布实施,是中国海洋事业发展具有里程碑意义的一件大事,体现了党和国家对海岛工作的高度重视。该法明确了海岛的生态价值、海洋权益价值和社会经济价值,明确了各级政府和部门在海岛管理工作中的职责,开创了海洋事业新局面。     

BOT模式软化下无居民海岛开发的实证分析

无居民海岛开发与管理采用建设—经营—移交（BOT）模式,不但丰富和发展了BOT的理论与实践,而且促进了无居民海岛开发与管理的多元化和灵活化。马尔代夫无居民海岛开发的实践表明,通过在投资主体、投资领域、内资介入等若干不同进路来实现BOT模式是可行的。基于无居民海岛的自然属性、社会属性以及法律属性的认知,我国无居民海岛BOT模式软化视野下的融资法律机制,是BOT模式软化趋势的理论和实践创新。本文通过融资契约模型的解读,提出BOT模式软化下的融资机制——构建政府补贴和保证金的有机融合模式。     

论实习指导教师的职责重心

目前,实习指导教师对其自身职责的理解基本上停留在传道、管理和解惑上。这三种教师职责虽是必要的,但属于低层次的。实习指导教师就必须承担授方与启疑两种职责。授方重在培养学生的能力;启疑重在培养学生的问题精神。     

澳门社会福利服务体系及特点

社会福利服务体系澳门的社会福利服务属于普惠型福利模式,由政府和非营利组织合作实施,政府的社会福利服务职责很大部分由社会工作局来承担,非营利机构则在特区法律和政府资助之下致力于为有需要的居民提供各类服务。     

社会工作职业化

现状 所谓社会工作者，是指经过社会工作专业教育和培训，取得社会工作职业资格，在特定机构注册登记的人员。目前存在三种现象，即机构与个人都有明晰定位的社会工作者；根据其工作职责，从专业和职业的角度应该是社会工作者，但自己与机构并没有清晰定位；基本没有社会工作定位的机构。     

湖北省襄阳市儿童福利院：铺就康复路 架设希望桥

依托＂蓝天计划＂项目大力加强示范基地建设2010年初,湖北省民政厅对全省脑瘫康复工作进行了统一部署,下发了《关于做好福利机构脑瘫儿童康复训练工作的通知》,实行了武汉与襄阳分片承担全省脑瘫康复任务的工作机制,对基地工作职责、工作程序、经费来源及结算方式都做了明确规定,并提出了基地同时负责片区机构康复护理人员的跟班培训任务.     

浅谈养老金社会化管理

目前,我国已有1200万企业退休人员纳入了社会化管理服务体系,各城市共设立街道、社区退休人员管理机构5256个,社会保险经办机构设立退休人员管理机构2400个,基本实现了养老金社会化发放。企事业单位只负责依法缴纳社会保险费,不再承担养老金发放的日常工作。离退休人员由原来的“单位人”逐步转变为“社会人”,独立于企业事业单位之外的社会保障体系初步形成。实行社会化管理后,社会保险不仅要面临大     

福建省厦门市:提升养老机构医疗服务水平

正近口,福建省厦门市卫生局、市民政局、市人社局和市财政局联合出台《关于加强养老服务机构医疗服务的实施意见》(以下简称《意见》),就下一阶段加强养老服务机构的医疗保障工作做出部署,明确了养老服务机构设置医疗机构的类型、设置与纳入医保服务审批流程、准入标准、服务监管、医疗费用结算及部门职责分工等。《意见》指出,养老机构在法定登记营业场所内设卫生所(医务室)或门诊部的准入标准,分别参     

江苏沭阳县：实施五项举措 提升五保供养水平

之一：资金保障有力。农村五保供养资金纳入县乡财政预算专项保障,由县乡统筹解决五保对象的吃饭、穿衣、居住、医疗、丧葬和敬老院管理经费;之二：推行法人登记。新型农村五保供养制度确定后,农村敬老院已由原来的农村集体福利事业单位转变为以政府投资兴办为主的公益性机构，全部登记为法人事业单位；之三：明确管理职责。敬老院安全管理实行院长责任制，与所在乡镇、街道签订预防安全事故责任书，如因工作失职造成安全事故的，将给予严肃处理；之四：发展院办经济。     

细化实施办法 下放审批权限——解读《内蒙古自治区养老机构设立许可与管理办法》

正【政策内容】《内蒙古自治区养老机构设立许可与管理办法》共四十五条,分为总则、设立许可条件和权限、设立许可与程序、许可管理、服务和管理、监督检查、法律责任和附则八章。第一章规定了立法目的、适用范围、养老机构的定义及其管理部门,以及实施设立许可应遵循的基本原则;第二章规定了养老机构     

积极行动起来,宣传贯彻落实《海岛保护法》

<中华人民共和国海岛保护法>是我国首次以立法的形式,加强对海岛的保护与管理,规范海岛开发利用秩序.<中华人民共和国海岛保护法>的颁布实施,是中国海洋事业发展具有里程碑意义的一件大事,体现了党和国家对海岛工作的高度重视.     

减少弃婴 福利助残

儿童福利,从广义上讲,包括负责儿童社会福利工作的组织机构、儿童生存和母婴保健措施及机构、有关儿童工作的法律和相关保护政策、儿童受教育权益等保障措施。从狭义上讲,主要指政府为收容“三无”孤儿、弃婴和残疾儿童而设立的儿童福利机构。随着改革开放进一步的发展,社会的进步,党和政府越来越重视儿童福利事业的发展。儿童福利机构作为孤残儿童福利的主要力量,机构不断扩大发展,职能也越来越丰富。     

Institutional Building for the Management of Cul-tural Relics in China in the New Era

中国共产党和中国政府一向十分重视国家文物资源的保护,现对文物资源实行属地管理、分级负责的行政管理体制。国家文物局负责全国文物保护工作,是管理全国文物资源、考古、博物馆工作的行政机构。当前,中国文物事业正面临着难得的发展机遇,同时也面临着许多问题、困难和挑战。要从思想认识、法律环境、体制建设等方面加强文物保护工作:如宣传保护文物对社会主义两个文明建设的重要意义和作用,提高全民族、全社会的为社会进步和子孙后代保护文物的意识;加强法制建设,以法律的手段规范和调整文物保护;宣传、贯彻、落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针;加强中央政府对文物工作的高层协调和宏观调控;做好文物保护“五纳入”工作等。     

登记行为补助行为说之质疑——兼与刘保玉教授商榷

《不动产登记暂行条例》公布实施,对于保障和促进我国市场经济体制在不动产领域的发展具有重要意义。但该条例并未明确登记机构登记行为性质。不动产登记作为一个整体,由当事人所实施的申请登记的私法行为和登记机构所实施的登记审查的公法行为共同构成。不能将作为公法性质的登记机构登记行为界定为民事行为中的补助行为。我国的不动产登记不能想当然解释为物权行为,从登记机构登记行为的性质、登记行为与补助行为的区别及补助行为功能角度分析,将登记机构的登记行为界定为补助行为,并不妥当。登记行为并非补助行为,并不影响登记机构因错误登记所应承担的民事侵权责任性质。     

论《物权法》上权利质权制度的若干问题

与《担保法》相比,《物权法》调整了出质权利的范围,并严格区分质押合同的效力与权利质权的设立,但是,将基金份额出质的登记机构统一规定为“证券登记结算机构”与实践做法不符,而有关股权出质登记的规定则有更多有待澄清之处。     

江西宜丰县:“三个坚持”加强敬老院管理

正坚持以制度建设为指导,规范院务管理。按照"谁分管,谁负责"的原则,进一步健全完善了各项规章制度,规范了敬老院的工作程序,全县各敬老院均按要求成立了院务委员会,由院务委员会成员分别担任护理服务,膳食管理,生产经营,环境卫生,安全保卫,财务管理,文体活动工作小组组长。明确了各小组的职责范围,对各小组实行目标管理,量化考核。同     

成都市儿童福利院：注重家庭寄养工作管理与规范

设置管理部门力保家族寄养顺利实施成都市儿童福利院根据家庭寄养工作的要求,设立了家庭寄养办公室。由一名副院长直接分管,通过竞聘方式产生寄养办公室主任一名,负责家庭寄养工作的具体筹划和运作,并配备了两名本院工作人员。家庭寄养办公室的建立完善了家庭寄养工作的职能机构。     

居委会工作职责与工作资源的矛盾及解决途径——以长春市建同社区供水事件为例

任何组织完成一项任务和职责都需要一定的行动资源,这些资源主要包括权力资源、财力资源和人力资源.居委会作为一种组织,在工作中也需要职责与资源的对称,才能很好的履行自身的职责.而无论历史还是现在,职责多而资源少一直是居委会履行职责过程中困境的根源.居委会的人力资源、财力资源和权力资源的短缺影响了职责的履行,减少居委会的职责、增加居委会的资源是解决职责与工作资源矛盾的重要途径.