法治的主体

在法治理论的研究过程中,人们似乎习惯于接受所谓"通识",如几乎所有论者都认定在法治社会中"法律应当高于政府"。然而,对于"法律为什么应当高于政府"以及"法律为什么能够高于政府"等问题却没有作进一步的思考——而如果没有对后两个问题的追问,则"法律应当高于政府"能否成立是很有疑问的。那么,这个论断是否真的仅具有道德吸引力但却不能成立?这实际上就涉及到了法治的主体问题:如果按照认识论意义上(也是当前通行的)主体理论模式,则逻辑上的结论就必定是法律无法因而也不应高于政府;但如果按照本体论的主体理论模式,则可以很好地分析、证立此一命题。     

活下来的是傻子

客机在大沙漠失事，仅有11人幸存。沙漠白天的气温高达五六十摄氏度，如果不能及时找到水源，人很快就会渴死。这11人中，有大学教授、家庭主妇、政府官员、公司经理、部队军官等等，此外，还有一个叫彼得的傻子。     

有效发挥地方综合年鉴的作用

地方综合年鉴是政府主办的逐年出版的大型刊物。就《宜兴年鉴》来说，参与编写的有140多个单位160多人，汇集了众多人的心血，所以应该充分发挥其作用，为地方发展贡献绵力。如果仅作为资料保存，不充分发挥它的作用，那就失去了编纂出版的意义，也违背了编纂者的初衷，严格地说，也浪费了人力、物力。     

现代政府信用及其建构的对策性选择

政府信用是指政府对公众在委托契约中赋予的期待和信任的责任感及其回应。如果政府无法回应公众的期待和信任 ,就会产生信任危机 ,即政府信用问题。由于信息不对称 ,公众对政府监督约束的困难以及政府本身的利益驱动和自利倾向就会表现为道德风险。要克服道德风险、增进政府信用 ,需要来自公众的以制度规则为基础的激励和约束 ;更有赖于政府自身在法治行政、责任行政和回应行政方面推进“善政”的努力。     

试论农村市场的发育

试论农村市场的发育许经勇厦门大学经济系在社会经济中，资源的配置不外有两种方式，即计划方式与市场方式。计划方式是按照行政指令、指标的分解，统一调拨，由政府来配置。而市场方式则是按照市场供求变动而引起的价格变动来实现的。如果资源的配置是以计划方式为主，就...     

中国企业兼并中的政府行为——企业兼并中的一个理论问题

中国的企业兼并,如果没有从中央到地方各级政府的支持、管理和调控,也就没有今日之势。然而,在中国,政府参与企业兼并是缘于政府与企业产权之间不可分割的内在联系。由于政府调控企业兼并的身份和职能是双重的,包括所有者职能和管理者职能,因而政府管理企业兼并行为的合理与否,取决于政府双重职能的有效分离和各自职能内容的合理界定。     

我国社会矛盾多样化化解途径探讨

社会矛盾的出现是正常现象，关键在于结合实际情况分析矛盾产生的原因，采取措施对这些矛盾进行预防，以及在矛盾发生之初寻求合理的解决途径使矛盾不至于激化，从而促进社会的发展和稳定。在解决社会矛盾时，如果能够结合政府、民间组织以及群众自己的力量，同时运用教育、新兴媒体等手段，再加上与之配套的相应的社会稳定风险评估机制、社会救助机制等的设立，就能够全面将社会矛盾化解。     

极权政治的逻辑原点与价值基础

一、人存在的合理性前置 :极权政治的最原始的逻辑和价值基础　　如果依照最普通的两分法 ,以权力对社会的覆盖程度为基本的考量标准 ,我们很容易就可以将人类历史上的政府分为两类。一类是权力相对收缩 ,被限制在一些特定领域内的政府 ,即有限政府 ;另一类是权力过度扩张 ,直接侵占乃至全面覆盖社会诸领域的政府 ,即极权政府。有限政府观念的确立 ,在西方国家是近代以来的事情 ,在中国则是近年来的事情。对政府权力有限或无限的认识 ,自有不同的逻辑和价值基础 ,关涉到政治哲学层面一些基本假设 ,其核心在于对人存在合理性的不同设计。如果…     

论国有企业的环境改造

造成当前国有企业困境的原因是多方面的。除企业经营机制外，国有企业的经营环境也是一个主要原因。可以说，如果不能及时地对国有企业经营环境加以改造，国有企业也是不可能走出困境的。为帮助国有企业尽快走出困境，当前应主要从以下三个方面着手对国有企业的经营环境加以改造。一、国有企业高额负债的化解国有企业的债务是多种原因造成的，大体上可分为政府的因素，银行的因素和企业的因素。由于目前政府、银行和企业都是直接配置国有企业生产要素资金的主体，而且企业往往居于从属地位，因此，如果仅由国有企业承担无限责任是不合情理的…     

发展电子政务,促进政府管理的改革与创新

我国在构建电子政务,推动政府信息化时,要和政府行政体制改革、管理创新紧密结合起来,如果没有这样的紧密结合,我们就可能构建一个失败的系统。只有电子政务与政府管理的改革创新相结合,才能提高本国政务的管理能力和服务能力,降低行政运行成本,增强政府监管和服务社会的能力,构建高效回应、开放透明、廉洁勤政、亲和互动的新型政府。     

制度正义:教育政策的首要美德孙启进

无论是对国家还是对个人来说,教育都有着重要的意义。教育公正是社会公正的基础,一个社会中如果教育公正没有得到保证,那么社会公正也就无从谈起。在现代社会中,教育公正是由政府负责提供与保障的,而政府提供与保障的重     

取消农业税后农村公共产品主要提供主体间的博弈分析

全面取消农业税的改革对我国农村公共产品的提供过程产生了很大影响。农村公共产品的提供主体主要是中央政府、基层政府和农民。本文结合实践,对基层政府和农户以及农户和农户之间进行博弈分析,得出取消农业税后,如果没有必要的配套改革,农村公共产品的供给将严重不足的结论。并就问题的症结所在提出必要的政策建议。     

论建立新的政府干预制度

从根本上改变传统的政府干预制度无疑既是经济体制改革的主要要求,也是我国经济发展的重要前提条件.十年改革的过程中所出现的问题表明要想真正解决政府干预制度中的问题尚有许多困难,需要采取一些新的关键性的办法。不过,有一点是明确而一致的,如果不从根本上变革政府干预经济的传统形式,那么有效率、有活力的经济运行体系的建立就将是没有可能的.     

医疗市场化与政府角色

尽管医疗市场与商品市场存在显著的差异,但是,在一定条件下,如果政府能强制医院对于各种疾病制订、公布并执行一个收费标准,那么,医院诱导病人过度消费现象就可以消除,市场机制就能解决医疗服务的有效供应问题,医疗市场化改革是可行的.     

财政分权、资本流动对地方政府代理成本的影响

在财政分权体制下,资本的流动使地方政府为税收而展开引资竞争,这就对其代理成本产生了影响.在理想情况下,资本流动能够减少但不能完全消除政府的单位代理成本.如果考虑辖区的地域差异和其它生产要素的流动时,则情况更为复杂.特别是当不同类型的生产要素的流动程度不同时,就会发生第二类的代理成本:政府在要素所有者之间的掠夺性的利益转移.     

政府能力引论

20世纪特别是二战以后，人们从经验分析到理性判断愈来愈认识到，国与国之间最大的政治分野也许并不在于抽象的政府组织形式，而在于具体的政府能力。政府权能的不断拓展，政府能力及其提升，对于提高政府的公共行政管理水平、有效地履行其职能而推动经济社会的发展，都具有非常突出的作用。因此“政府能力”成了世界许多国家特别是西方发达国家的热门研究课题。相比之下，我国理论界对这一问题就显得比较迟滞，近年来对“政府”的研究更多地集中在政府组织、机构、体制、职能、行为等方面。本文拟就政府能力的涵义、结构等基础性问题谈点肤…     

论我国地方政府绩效管理的法制障碍及合理构建

20世纪90年代,全国很多地方政府在行政管理体制改革的实践中开展了政府绩效管理的实践活动。政府绩效管理还存在法律制度上的障碍,如果不能充分认识到法律制度上的障碍对政府绩效管理的影响,那么,政府绩效管理就会流于形式,出现形式化、运动化的问题。构建合理的法律制度才有利于绩效管理活动的开展,有利于绩效管理目标的实现。     

政府的经济职能与政治民主

政府与企业是现代社会最重要的组织，两者在性质上完全不同。企业大都以赢利为目的，企业追求自身利益最大化的行为只要不违背法律法规就无可厚非；政府则是行使公共权力的机构，政府应该是非赢利性的，否则政府机关及其工作人员就有可能将自身的利益置于全社会的利益之上。在中国，过去政府与企业这两种组织的职能常常被混同，人们用“政企不分”来形容这种现象。     

物业管理的定位、行为规范和政府的强力介入

文章分析了物业管理的定位及其应该具备的行为规范。认为物业管理市场的乱象是由于对物业管理行业的定位不清、缺乏规范以及政府兼具＂经济人＂属性所致。这三者的关系如果清楚了,物业管理的乱象就会得到逐步的遏制。     

适度国际储备量探讨(下)

三、一国进出口差额大小及平衡能力如果一国出口大于进口，经常项目持续顺差，就可以保持较少的国际储备，因为持续的经常项目顺差就可以不断补充国际储备。如果一国经常项目处于逆差，又主要是进口大于出口造成的，就应建立较充裕的国际储备。这样，一是可以有足够的国际...