我国林区就业服务体系构建探析

随着天保工程的深入实施和林业产业结构调整,集体林权改革不断深化,在林区构建完善有效的以市场为导向的就业服务体系已成为发展现代林业,保障林区人民安居乐业的重要任务.针对当前我国林区就业服务的现状以及存在的问题,构建林区市场型就业服务体系:明确林区行政管理部门的公共就业服务意识的定位;明晰就业服务责任;完善林区劳动力市场;发展多种形式的就业服务组织;搭建就业服务信息平台;建全林区就业技能培训机制;完善社会劳动失业保险机制.     

国有林区发展林业生态经济的现实需求分析

国有林区是保护和改善生态环境,维护国家生态安全的主体.但长期以来,由于经济、社会和历史等方面的原因,国有林区生态环境不断恶化,水土流失、土地沙化等生态环境问题日益严重.不仅阻碍了国有林区自身社会经济发展,对我国的生态安全以及木材安全和粮食安全也构成严重威胁.转变传统的以牺牲资源环境为代价的发展方式,发展林业生态经济,是当前国有林区可持续发展的必然出路,而经济增长方式转变、国家宏观政策、社会对生态环境基本需求等构成了林业生态经济发展的现实需求.     

关于大兴安岭林区实行市场经济的思考

建立社会主义市场经济体制,这是党的十四大提出的深化改革,扩大开放,加快我国现代化建设步伐的英明举措。作为林业企业,贯彻十四大精神,当前重要的是加快企业经营机制的转换,培育林区市场,逐步建立和不断完善林区市场经济体制。大兴安岭林区是国家重要的木材生产基地,有林地面积762万公顷,活立木蓄积5.6亿立米。开发建设20多年来,为国家生产商品材7500万立米,产值240亿万元,上缴利税11.8亿元。但是,由于高度集中的计划经济体制及其运行机制的束缚,使林区的资源优势没有转化为商品经济优势,限制了林区经济的发展。因此。大兴安岭林区建立市场经济体制势在必行。目前,林区在走向市场经济的过程中,主要应解决好这样几个问题。     

农村五保供养工作的政策分析与建议

政策分析:政策执行不到位 执行与政策之间的巨大差距,需要从两个方面着手分析,一是政策执行的力度,二是政策设计的适应性。 政策执行上的问题与原因 地方领导重视程度不够 调查中,有些地方的领导直接表示,农村的很多问题都比五保供养更重要。如农村的劳动力转移涉及到农村的可持续发展和城乡一体化,农村基层政权建设与社会稳定有更紧密的联系。可见,在地方政府的经济和社会发展议程表上,五保供养的位置很低。     

浙江省新型城市化与地方行政体制改革

中共十八大报告指出要坚持走中国特色的新型城镇化道路,加快完善城乡发展一体化体制机制;在论述政治体制改革时则强调要建立中国特色的行政体制,优化行政层级和行政区划设置,有条件的地方可探索省直接管理县(市)改革,深化乡镇行政体制改革.本文认为中国特色的城市体系与行政体系应该基本相配套,因此建设新型城市化,就必须加快地方行政体制改革,建构新型的城乡一体化地方行政体制.     

谈加强林区思想政治工作的几个问题

1 林业“两危”的新形势为林区思想政治工作提出了新的问题和新的挑战;同时也为加强和改造林区思想政治工作创造了新的机遇。教育、引导林区职工群众解放思想,更新观念,树立一种崭新的创业意识就成为当前加强和改进林区思想政治工作首要解决的问题。林业“两危”不仅使国有林区森工企业的生产经营陷入举步维艰的困境,而且使林区职工群众的思想意识、思维定势和传统观念发生了剧烈的震荡。随着改革开放力度的加深及企业转换经营机制和企业内部改革的深化,职工群众的心理承受能力达到极限,一系列根本利益的变化和林区经济发展的不景气,使林区职工群众对林业的发展前途失去信心。在这种新形势下,不断加强和改进林区思想政治工作就有着十分重要的意义。因为治危兴林是一项庞大的社会系统工程,涉及到林区社会的方方面面,它的成功与否,直接涉及到林区社会     

论黑龙江林区旅游发展模式

黑龙江省地处我国东北部边疆,是国家重点林区。冬季冰雪旅游和夏季避暑旅游是黑龙江省旅游业发展的两张王牌,而林区是主要阵地。发展林区旅游可以采取政府主导下的三位一体的绿色旅游发展模式。具体为:充分发挥政府主导作用和行业组织的中介作用,促进林区旅游企业的健康发展;依托丰富的自然资源发展绿色旅游,培育绿色理念、推行绿色标准、实行绿色开发、生产绿色产品并倡导绿色消费。     

“产城教”融合视阈下中高职一体化人才培养的“义乌模式”研究

地域性是作为类型教育的职业教育除了实践性、应用性以外的另一个重要特性。职业教育应培养地方优势产业集群优势提升所需的人才;职业教育的发展,也应以服务地方经济社会发展为旨归。地方高职院校作为当地优质高等教育资源的聚集地,应将优质资源下沉至中职阶段,系统提升职业教育办学水平;有效融入并引领地方产业发展,推动地方产业的转型升级。该文结合义乌这一区域职业教育的探索实践,探讨基于“产城教”融合理念的区域中高职一体化人才培养模式。     

地区发展非均衡性的政治影响分析

改革开放以来，社会发展战略的重心位移，中央权力下放和地方自主权增强等情况，使地区发展非均衡性成为转型中的中国社会的一个重要特征，这一特征对我国政治生活产生了若干积极影响和一些负面效应。一方面，它有利于权力资源在中央与地方之间合理配置、有利于基层民主政治的生长和政治发展的梯度式推进；另一方面，它导致地方主义的滋长、助长地方离心倾向抬头，增加社会不稳定因素。为此，需要我们正视地区发展非均衡性的客观必然性，并采取措施减少其负面影响：（１）创造地区发展公平合理的经济环境；（２）强化国家的一体化整合，目前要着重解决中央与地方事权关系的规范化和中央宏现调控能力的问题。     

关于合并京、津、冀重建直隶省的一点设想

京津冀之分,各自为政,虽曰同一经济圈,但互相竞争、封锁、约束大于相互对等的合作,这已经成了限制京津冀发展,尤其是限制北京发展和河北省发展的重要因素。因此将三者一体化、充分整合其中资源要素建立新的行政区划就是其发展的可探讨的形式。文章的核心论点不同于京津冀一体化一般论点的地方就在于:不仅是区域协同发展,而是京津冀在行政区划上同体化,如历史上京津冀皆为直隶一部分那样在其内部进行分工协作。是以直隶省之形式在行政区划上打散了重组,而不是在现在的行政框架中谈一体化。     

东北林区"两危"的现状分析及对策选择

林业是可持续发展的基础产业,又是老工业基地调整改造的重要领域。但是东北林区在岗职工收入低、贫困度高,低保对象占当地低保总数的比重较大,职工缺乏社会保障。东北林区森林资源总量减少,资源结构性危机加剧。林业体制性的矛盾,缺乏科学指导,重采轻育是东北林区形成"两危"的原因。顺利解决东北林区的"两危"问题,对实现林业可持续发展、改善林区贫困状况以及全面振兴东北老工业基地都具有十分重要的意义。     

我国国有林区就业问题新探

长期以来,国有林区由于森林资源的过量采伐,可采资源枯竭,形成"资源危机、企业危困"的局面,大批职工下岗,面临生存困境.因此,在政府财政资金有限的情况下,采取有效的就业政策,促进就业与再就业,改善林区职工生存困境是各级政府面临的重要问题.基于对林区职工就业状况的大规模调查与分析,解决林区就业问题的策略:调整产业结构,吸纳剩余劳动力;加强小城镇建设,吸纳与转移剩余劳动力,促进就业;转变就业观念,加强职业技能培训.     

农林交错地区和谐社会构建的探索与实践——以伊春国有林区为例

农林交错地区是我国国有林区现有体制下形成的一个特定概念和特定现象,主要是由某一区域内森林资源管理权与地方行政管理权相分离而造成的事权交叉、农林交错,其所寓含的主要矛盾缘于两套不同管理体制作用到同一区域,体现在"养林"与"养人"、保护资源与发展经济上,就形成了双方利益的尖锐对立甚至对抗,因而导致了诸多不和谐因素的存在。2003年以来,伊春国有林区按照构建和谐社会的根本要求,主动吸收当地农民参与农林交错地区的森林管护经营,逐步引导建立了一个农民正当谋取自身利益、国家森林资源得到有效保护的良性互动机制,从而钝化了矛盾,保护了森林资源,促进了区域经济社会的和谐发展。     

城乡居民基本医疗保险制度模式比较分析

在当前统筹城乡发展的大背景下,为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中提出的"探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度"的要求,不少地方开展了将城镇居民医疗保险和新型     

中心城市经济辐射能力差异比较研究

近年来,区域经济发展问题成为我国经济发展中的一个战略问题,受到中央和地方的广泛关注和重视。区域经济发展的质量与速度在很大程度上取决于区域内中心城市的辐射扩散功能。运用动态脉冲函数模型与时间序列收敛模型分别测算上海与北京的经济辐射能力,研究表明：上海的经济辐射能力远大于北京,造成这一差异的原因是多方面的,如城市规模、经济腹地实力、产业结构关联程度、区域一体化程度,等等。长三角地区的发展模式为其他区域经济发展战略乃至全国区域协调发展战略提供了启示。     

国有林区森林资源监督政策法规体系建设

对国有林区森林资源实施监督,是保证国有林区森林资源所有者权益的必要措施和手段。建立完善的国有林区森林资源监督体系是国有林区森林资源有效运营的必然选择。国有林区森林资源监督体系包括监督的组织体系、被监督对象体系、技术体系和政策法规体系。其中森林资源监督政策法规体系是保证整个森林资源监督体系有效运转的重要因素,它为各级监督部门开展森林资源监督工作提供强有力的政策支持和体制环境保障,在四大体系中居于核心地位。本文从分析国有林区森林资源监督政策法规体系现状及存在问题入手,借鉴国外森林资源监督管理法制建设有益做法,探讨如何建立一个科学完善的森林资源监督政策法规体系,对政策法规体系建设重点进行了研究分析,提出了相应对策建议。     

森林食品区域品牌营建中的地方政府行为

区域品牌是以一个行政区域的地名为标记,以特定的产品为载体,以"国家地理标志"为依托,借以辨认本区域的产品、服务、企业或产业的利益符号。区域品牌是区域内的各级政府、行业协会、企业的集体行为的综合结果。它具有区域性、外部效应和产业群特征。森林食品区域品牌的经济学特征主要有公共物品特征、外部经济性、产权属性特征。影响森林食品区域品牌建设的因素具体可以分为产业要素、区域要素、品牌要素、支持要素四个方面。发展森林食品业是加快结构调整、实现林区经济转型的必然选择,是发展接续产业、促进林区经济持续增长的新的经济增长点,是富余劳动力充分就业、脱贫致富的可靠渠道,是化解各种矛盾、构建和谐社会的重要基础,也是促进森林资源保护和培育、实现可持续发展的有效支撑点。地方政府是森林食品品牌建设过程中的投资者和受益者,区域品牌的形成是地方政府、中介机构、企业和消费者长期营建的结果。如何将森林资源禀赋优势转化为森林食品产业的竞争优势,关键是营建森林食品区域品牌。地方政府在森林食品区域品牌建设和维护进程中起着特殊的作用。     

大兴安岭生态功能区建设与国有林区经济转型研究

"十二五"期间,国家将大兴安岭地区定位为生态功能区,其对于保护生态环境、维护生态安全具有重要意义,同时也使大兴安岭国有林区的经济转型进入攻坚阶段。虽然在"十一五"期间,大兴安岭国有林区在资源环境保护、产业结构调整、基础设施建设、体制改革深化等方面取得了一定的成绩,为以建设生态功能区为目标的经济社会发展奠定了一定的基础,但从大兴安岭林区经济转型过程中在需求、产业、要素、企业几方面进行的结构调整的基础上看,仍然存在一些问题,应从扩大消费需求、推进产业转型升级、构建创新保障体系、提高企业综合竞争力几方面提出促进其经济转型的有效措施。     

黑龙江省大兴安岭林产工业发展现状及生态产业链之构建

林产工业是以木材资源为主的林产品加工业,在整个国民经济发展中处于十分重要的地位,也是国家政策大力支持发展的产业。黑龙江省大兴安岭林区在木材产量锐减、全面停止主伐的情况下,林产工业经济运行总体上依然保持稳步增长的发展态势。本文在分析林产工业经济指标完成和产销存情况的基础上,指出林产工业发展呈现的特点和存在企业规模小、品牌少、个体实力较弱、企业所有制结构制约企业发展等问题,运用产业生态学理论,结合大兴安岭林区林产工业发展现状,构建该地区林产工业生态产业链,并提出加大资产重组力度、高起点建设龙头企业、加强对林产工业企业的规划和政策指导等对策建议。     

教育行政权力下放:演进历程、基本特征与趋势展望——以教育行政审批权为中心

深化教育行政审批制度改革是完善国家教育行政体制的关键举措,也是简政放权、转变职能,加快推动教育治理体系和治理能力现代化的基本途径.60年来,以教育行政审批权为中心的行政权力下放,经历了起步探索、逐步推进、全面推进和深入推进四个阶段,总体呈现出中央向地方教育行政权力转移进程不断加快,地方政府管理教育事业权责不断强化的特点,反映出权力下放历程同步经济社会发展、下放节奏反映教育发展规律、下放方式凸显自上而下模式和下放事项主动回应社会诉求的重要逻辑.办好人民满意的教育亟需以推动教育行政审批制度改革为突破口,在教育行政权力下放过程中,顺应经济社会发展趋势、更加注重上下协同推进、更加突出改革问题导向、加强"放管服"一体化推进,进一步激发地方政府和社会参与办学的活力.