纵横大部制——中国新一轮行政体制改革的比较分析

中国的新一轮行政体制改革采用了大部制的模式，旨在精简机构、理顺关系、明确职责、提高行政效能。本文从中国行政体系的历史沿革与国外行政体制的总体变革出发，比较研究大部制这一新的政府架构的可行性与适用性，并结合现实探讨该制度面临的困难、政策后果及可能的对策。     

改革财税体制 促进科学发展

国家《十二五规划》(草案)明确赋予地方政府履行提供地方公共品,实现科学发展观的职责,这就要求地方税收体系必须要满足各级地方政府提供基本公共品,以实现"基本公共服务均等"需要和经济社会全面可持续发展。然而现行分税制财政体制财力逐步向中央集中的趋势,导致地方政府职责、事权与财权利益之间不协调,严重影响了地方政府履行其职能的能力与效率。因此加强地方财力建设,在科学发展观指导下对现行地方税收体系进行构建和优化,可为提高民生福利提供坚实的财力保障。     

我国行政问责制面临的问题及应对措施

行政问责制是我国推进责任政府建设，提高政府执行力的重要制度保障，也是我国构建高效廉洁的行政管理机制的有效途径，对于加快我国社会主义政治文明建设，明确政府职责权限，提高公民参政意识起着至关重要的作用。基于此点，本文对我国行政问责制面临的问题及应对措施进行浅析。     

多元化民生与公共服务体制改革——以马斯洛“需求层次理论”为分析视角

政府在提供公共服务的过程中,应当以满足人们的多元化"民生"需求。并在完善政府公共服务制度建设、建设多元主体参与决策公共服务体系、明确执行过程中的侧重点、监督机制应体现多样性等方面建构动态化的新型公共服务体制。     

家族企业何以成为更积极的绿色创新推动者?——基于社会情感财富和制度合法性的解释

党的十九大报告明确指出,要“加快建立绿色生产的法律制度和政策导向……构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”.在这一背景下,作为社会新兴力量的家族企业是否以及如何参与到环境治理体系的建设中来?文章利用第十二次中国私营企业调查数据库对这一问题进行了讨论.研究发现:相比非家族企业,家族企业具有更强的绿色创新倾向,这主要源于家族企业内部对于延伸型社会情感财富的保存动机以及外部制度压力的驱动.本文的政策含义在于,进一步深化市场化改革并完善绿色环保制度体系建设,通过良好的制度环境加强家族企业长期承诺以引导其积极进行绿色创新活动.这不仅关系到家族企业长期竞争优势的建立以及作为环境治理体系主体作用的发挥,同时也是切实推进中国建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措.     

新时代高校学生档案管理现状及策略研究

新时代对档案资源体系建设提出了新的要求,高校学生档案管理应与时俱进,然而在实际工作中存在主体多元、管理权责不清等问题。针对这些问题,提出划定权属、明确职责、制订统一标准等措施,以期提升新时代高校学生档案管理水平。     

重庆市产学研一体化现状及发展

产学研一体化是产学研结合的最有效方式,是增强自主创新能力的必由之路。优化产学研结合模式是全面建设小康社会,实施科教兴国战略的一个新的重要课题。重庆要构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,就需要政府调整管理体制,切实把产学研工作纳入政府规划,明确职责,加强宏观调控,协调解决产学研结合中的各种困难与矛盾,创造有利于产学研结合的政策环境。     

社会保障公共选择范式与政府规制

在中国社会保障制度运行中,诸多经济现象都反映出偏好显示制度的缺位,这已经成为一个必须给予高度关注的问题。在现有的社会保障管理制度下,如果政府需要对其他经济主体的偏好进行人为抑制(或者压制)是完全可能的,这种抑制会形成经济主体偏好显示路径的障碍。合理的社会保障品市场结构是社会保障体系不断优化的一个必要前提。应当明确对社会保障品市场进行政府规制的范围,否则,将对社会保障品市场产生消极影响。政府替代范式的本质在于社会保障政府部门以行政法规替代缺位的有关立法,以保证社会保障政策的提出(投票规则)、审议、制定、执行、监督、评价等程序的规范运行,从而实现广义公共选择主体的偏好协调。     

重庆市产学研一体化现状及发展

产学研一体化是产学研结合的最有效方式,是增强自主创新能力的必由之路.优化产学研结合模式是全面建设小康社会,实施科教兴国战略的一个新的重要课题.重庆要构建以企业为主体、市场为导向.产学研相结合的技术创新体系,就需要政府调整管理体制,切实把产学研工作纳入政府规划,明确职责,加强宏观调控,协调解决产学研结合中的各种困难与矛盾,创造有利于产学研结合的政策环境.     

提高社会救助管理水平的新模式

制度的设计与运行需要相应的管理机构作保障,而机构的管理水平则对制度的实施具有重要的影响。本文从政府为公民提供社会保障是其应尽职责这一基本理念出发,客观分析了我国现行社会救助制度在管理实践中存在的突出矛盾和问题,强调必须对目前社会救助的管理体制进行创新,按照统筹城乡发展的思路,建立"双向系统性"的社会救助新型管理模式,提高我国社会救助管理工作的水平,推动新型社会保障体系建设。     

《政府信息公开条例》实施中的问题与改革研究

2016年10月31日,李克强总理在国务院常务会议上明确表示:"政务公开是政府必须依法履行的职责。只要不涉及国家安全等事宜,政务公开就是常态,不公开是例外!"。我国政府信息公开制度,从1998年立法研究课题立项,到2008年5月《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)正式实施,经历了艰难的立法孕育史和漫长的历史发展历程。虽然从《条例》实施来看,其在扩大政府信息传播、保障公众基本权利和服务经济社会发展等方面取得了一定作用,但也暴露出一些问题。当前,我国正处于由管理型向服务型、法治型政府转变的关键时期,加快推进和完善政府信息公开制度,这对推进依法行政、打造"阳光政府"、提升政府公信力具有极其重要的意义。     

谈国有投资项目建设管理的实践

在国有投资项目建设过程中，从强调过程精品，落实质量目标和施工计划；明确参建单位职责，作到密切配合，互相监督；采用了健全质量保证体系、优化施工进度、坚持例会制度等手段；强化文明施工；加强安全管理等几方面进行管理，使国有投资项目工程得以顺利完成做以简单论述。     

安得广厦千万间

8月24日召开的全国城市住房工作会议就贯彻落实国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》作出全面部署,并明确把解决城市低收入家庭住房困难作为住房制度改革的重要内容,作为政府义不容辞的职责。北京、四川、吉林、江西等地纷纷召开会议或出台新政,从用地、资金、政策等方面提供保障,努力做到应保尽保。     

对我国城镇职工医疗保险制度的研究

近年来,我国城镇职工医疗保险制度改革取得了令人瞩目的成绩,但仍存在医疗卫生体制改革不到位、政府投入不足等问题。进一步完善和发展我国城镇职工医疗保险制度,必须强化政府在社会医疗保障中的职责,逐步构建覆盖社会全体公民的医疗保障体系。     

我国中低收入群体住房保障问题解决对策研究

我国现阶段的住房保障政策在解决中低收入家庭住房问题方面发挥了重要作用,但由于各方面原因,中低收入家庭住房保障问题仍然比较突出,居住水平还比较落后。本文正是出于对该社会热点问题的关注,在个人收入信用监管制度、加大政府公共财政支持力度、完善住房公积金制度、创新住房保障金融模式等方面提出一些针对性的解决对策和建议。     

论“能力密集型”合作医疗制度的“自动运行”机制——中国农村基本医疗保障制度的可持续发展

农村医疗保障是高度“能力密集型”的制度,现阶段我国“政府能力”和“民众能力”与这种制度要求存在差距,这种差距加剧了农村医疗保障的经济实力约束。所以,中国农村基本医疗保障制度可持续发展的总体性思路只能是:构筑“能力密集型”农村合作医疗制度“自动运行”机制,建设“广义”农村医疗保障体系。与“狭义”的医疗保障制度相比,覆盖所有人口的公共卫生免费服务、贫困人口基本临床服务救助、打破医疗服务市场垄断和药械流通扭曲、禁止商业保险逆向选择等配套内容的“广义”医疗保障制度,管理成本更低,更适应现阶段我国的公共机构能力和民众能力。“广义”医疗保障甚至包括一般发展政策:缓解贫困、提高低收入农民的收入,促进农村经济社会发展的一般发展政策,有助于改善农民居住条件和营养状况,从根本上防止健康风险的发生;经济实力约束保障范围和保障程度,农村医疗保障体系中应有农村社区“非正规”医疗服务和中草药的一席之地;广义医疗保障制度的构筑要充分发挥市场(模拟市场)机制的作用,凡是有助于提高医疗服务市场、药品生产流通,甚至保障机构/基金竞争性的举措,都是让广义医疗保障制度运行更有效的举措,这是衡量监管是否合理的标准。无论市场机制还是政府干预,都要确保广义医疗保障体系各利益相关方“成本”和“绩效”信息的“自动披露”,构筑“信息—制度—行为”架构,让各利益相关方相互制衡,由此形成行政纪律、市场纪律、受益人和社区参与和舆论监督等有效的、制度化的激励和约束,规范相关主体的行为,确保制度的持续、自动、低成本的运行。     

新时代高校辅导员职业发展“双线”晋升的现实问题和优化路径

本文通过对某高校10位专职辅导员的深度访谈和对102位辅导员的问卷调查发现,高校辅导员“双线”晋升机制在落实过程中存在晋升岗位数量有限、晋升标准缺乏差异性、辅导员职责边界不清晰、缺少配套政策保障等问题。文章建议,高校应优化“双线”晋升通道设计、明确分类评价、厘清辅导员工作职责、完善政策支持,数措并举,打破辅导员职业发展瓶颈,推进辅导员队伍建设提质增效,加快构建“大思政”育人新格局。     

论我国政府决策咨询机制的完善

为有效推进决策的有效性和科学性,提高公共政策的质量,提高政府执行力,政府有必要不断完善政府决策咨询机制。本文首选政府决策咨询的内涵 进行科学界定,然后提出当前我国政府决策咨询机制中存在的问题,最后分别从明确主体、制度规范、健全信息体系、优化创新咨询方法等方面提出改善决策咨询机制的几点建议     

基于系统论的住宅专项维修资金管理问题研究

住宅专项维修资金对保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用,确保物业的保值增值,维护维修资金所有者的合法权益理应起到重要作用。但目前我国住宅专项维修资金普遍存在归集、资金使用及监管困难等多方面的问题,影响物业的保值增值,损害业主的利益。运用系统理论分析问题原因,明确维修资金主体的职责分工,完善相关制度,以期解决维修资金存在的问题。     

事业单位改革的价值取向

本文在分析我国当前事业单位存在的主要问题的基础上,明确提出事业单位改革的政策建议--明确的财务结构和监督体系、聘用的人事制度、法人制度、营销体系和政府应该扮演的角色,最后得出事业单位改革的模式选择--社会选择的非营利组织模式。