改革开放以来“三农”政策的创新与发展

张文礼在《中国经济史研究》2005年第2期撰文认为，改革开放是中国经济社会发展的巨大转折点，而“三农”问题是贯穿中国历史的基本问题，这一问题在改革开放后亦有了新的诠释。改革开放以来的“三农”思想和政策的创新与发展集中体现在党中央和国务院颁布的六个“一号文件”中。从中央六个“一号文件”所体现的“三农”思想与政策来看，我国的“三农”问题有如下特征：一是长期性。由于我国农业人口超过9亿，占全国总人口的70％左右，这决定了农业剩余劳动力的转移任务任重道远，而且加快我国工业化进程所需要的资本积累需要很长的时间，要改革我国现有的制度模式更是一个漫长的过程。二是复杂性。由于我国的三农问题面临内部改革的浪潮以及国际市场形成、全球化、信息化加速等问题，所以，三农问题在这种“内忧外患”的情景下，更加棘手。     

改革开放初期我国“三农”政策的转轨与突破

改革开放初期，我国“三农”政策实现了历史性转轨与突破：所有制结构上向公有制经济为主体，多种经济成分并存的突破；经营制度上向以家庭联产承包制为主要形式的农业生产责任制的突破；农业结构上向农工商综合经营、农林牧副渔全面发展的突破；政策走向上向农业、农民、农村协调发展的突破；分配制度上向按劳分配为主体，多种分配方式并存的突破。     

改革开放以来我国廉政政策演变分析

廉政政策是指法定组织为实现公共权力拥有者廉洁从政的目的,在廉政建设中制定的引导和规范公共权力拥有者行为的准则。改革开放以来,随着改革的深入和时代的步伐,我们党和国家的廉政政策经历了改革开放初期、改革开放全面展开时期、社会主义市场经济体制构建初期、完善社会主义市场经济体制时期四个阶段的发展演变。     

改革开放40年中国农村民生政策的演进与展望——基于中央一号文件的政策文本量化分析

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。改革开放40年来,解决好"三农"问题始终是中央工作的重中之重。在中国特色社会主义新时代,优化民生政策是实施乡村振兴战略的关键抓手。以中共中央发布的20个一号文件为研究样本,运用政策文本量化分析方法进行文本综合分析和政策工具分析,刻画了农村民生政策的演进特征和优化方向,得到以下结论:改革开放40年来,20个中央一号文件构建了系统的中国农村民生政策体系;中国农村民生政策实现了全覆盖,但农村住房保障政策相对薄弱;农村民生政策工具的使用程度符合一般规律,但具体分类下的政策工具差异化明显;契约式和互动式农村民生政策工具的使用偏少,有效发挥市场力量和动员全社会参与是农村民生政策优化的重要方向。     

改革开放以来中央农村基础教育政策的演进与思考

农村基础教育的发展水平在很大程度上取决于国家教育政策水平的高低。改革开放以来中央农村基础教育政策的变迁是党对变化中的农村基础教育政策环境所作反应的不断调适,取得了阶段性成果,但政策缺位及管理"真空"现象依然存在,有必要在考察原有农村基础教育政策基础之上作出前瞻性思考。     

我国“三农”法律的基本框架与立法经验

研究制定乡村振兴法,把行之有效的乡村振兴政策法定化,及时修改和废止不适应的法律法规,是实施乡村振兴战略的重要要求。在北大法意数据库检索"三农"领域立法情况,通过分析表明:"三农"法律的基本框架可概括为宪法层面的"四条根本法"和法律层面的"五个制度集",前者是指农业现代化国家任务、农村土地集体所有制度、农村经济承包经营体制和农民是社会主义事业的主要建设者,后者是指农村土地产权制度、农业生产方式与产品管制制度、环境保护与动力能源保障制度、科学普及与技术支农制度、社会治理与民生保障制度。"三农"法律立法的经验主要有三点:在立法路径上,中央顶层设计与地方试验认可并存;在立法思路上,发挥法律作为激励机制的理性工具作用;在治理策略上,保障社会主义国家市场经济的运行。     

习近平关于“三农”工作重要论述的理论来源、内涵要义与实践指向

以习近平同志为核心的党中央在百年未有之大变局的时代背景下,站在社会主义事业发展全局对“三农”工作进行了系统思考,在继承和发展马克思主义经典作家关于农业、农村和农民问题基本观点的基础上,传承中华传统农耕智慧、汲取党的历代领导集体关于“三农”工作的宝贵经验,形成了习近平关于“三农”工作的重要论述,指明了社会主义现代化建设进程中“三农”工作的战略定位、总体目标、工作思路及底线要求。新时代“三农”工作应以习近平关于“三农”工作重要论述为指引,坚持党的领导,坚持系统观念,坚持守正创新,树牢群众观点,守好底线思维,全面推进乡村振兴落地见效。     

改革开放40年城乡资本配置效率的演进

通过测算1981—2016年中国城乡资本边际收益率,发现中国城乡资本配置效率呈现出“高—低—高”的变动特征。在此基础上进一步将农村改革发展历程划分为三个阶段,以标志性事件发生的时序对各阶段的发展历程进行梳理和分析,发现扭转城市优先发展的有偏政策,推行乡村振兴和新型城镇化协同发展战略,是缩小城乡资本配置效率差距的根本举措,而加大科技创新投入以及提高技术效率和配置效率是城乡经济继续保持中高速增长的关键。     

“三农”认同：乡村人才振兴的思想保障——兼论增进青年“三农”认同的对策

青年是乡村振兴的生力军,“三农”认同是青年成为乡村人才并投身乡村振兴事业的思想前提和保障。当前,青年“三农”认同整体薄弱成为其助力乡村振兴的掣肘因素,主要表现为认同对立、认同离散、认同逃避、认同功利等。认同本质上是心理过程,因而既要从心理学的层次分析认同薄弱形成的原因,也要从中寻找增进青年“三农”认同的着力点。在实践中,以“三农”政策引领乡村振兴以彰显认同的时代主旋律,以“三农”教育夯实理性基础严守认同的认知主阵地,以“三农”实践激发行动热情打开认同的知转行主通道,联动协同发力,增进青年“三农”认同,从而培养“一懂两爱”的青年乡村人才,助推乡村振兴。     

新征程中我国“三农”工作的逻辑内涵及重点

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。当前我国已迈入第二个百年的新征程,面对新形势新变化,党的二十大报告、中央农村工作会议及中央一号文件聚焦“三农”工作、建设社会主义农业强国对实现中国式现代化所具有的重要意义,赋予其独特的时代内涵,体现了历史、理论、实践逻辑的统一。本文基于当今经济社会发展形势和农业农村现代化进程,新征程上中国需要把握好重点原则,进一步在粮食体系、产业体系、支撑体系及体制机制构建中找准时机并抓紧推进,为早日建成农业强国提供充分的条件保障。     

改革开放以来农民工政策演变特点分析

正2006年3月27日,国务院第5号文件《关于解决农民工问题的若干意见》明确指出,"农民工问题事关我国经济和社会发展全局","解决农民工问题是建设有中国特色社会主义的战略任务",这说明国家把对解决农民工问题政策的制定和执行放到了关系国家发展的战略高度,是建设有中国特色社会主义的题中之义,标志着改革开放以来农民     

“三农”问题的成因与解决思路探析

“三农”问题是在进入现代化进程后产生的,由于特殊的制度安排和特殊国情使其在中国这样的社会特别突出。我国“三农”的根本性问题是转移农村剩余劳动力问题。当前,必须以现代化为取向,以农村工业化特别是新型工业化、城镇化和农业产业化等“三化”带动“三农”问题的解决。     

列宁新经济政策对我国解决“三农”问题的启示

列宁对农业、农村、农民问题的关切，充分体现在其实施的新经济政策之中。以史为鉴，我国在解决“三农”问题的过程中，必须坚持解放思想、实事求实的思想路线，采取有力措施发展农业生产，建立以工促农、以城带乡的长效机制，推进城乡的统筹协调发展；全面推进农村改革，提高生产力；千方百计增加农民收入，保障农民利益。     

以得自农民之道还之农民——中国农村改革四十年的发展逻辑

从家庭联产承包责任制开始的中国农村改革,四十年来历经四个阶段的转变与发展,走过了一个起承转合的过程,始终贯穿着这样的发展逻辑:以得自农民之道还之农民。这一发展逻辑的内容主要是充分尊重农民的首创精神,逐步赋予、最大限度保护农民合法权益,有效调动广大农民积极性与主动性,在中央政策与农民的互动中不断向前推进。因此,实施乡村振兴战略应该坚持以农民为中心,正确处理农业农村改革与农民发展的关系;充分尊重农民的首创精神,依靠广大农民推进乡村振兴;维护农民的合法权益,调动广大农民的积极性、主动性和创造性;在政策制定过程中,坚持与农民的有效良性互动;在政策落地过程中,尊重农民意愿,不搞强迫执行;营造乡村振兴的良好氛围,不断推动乡村全面振兴。     

十六大以来党对“三农”问题的探索与创新

十六大以来,党在实践中逐步形成了推进农村改革发展的新观点、新思路,出台了一系列重大政策措施,确立了把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重的战略思想,制定了"多予少取放活"的指导方针,提出了建设社会主义新农村的战略构想。党对"三农"问题的伟大探索,是科学发展观形成的实践基础和重大现实背景,同时又是科学发展观的重要组成部分。     

改革开放以来中国“全球化话语”的文本分析

民族国家在参与全球化的过程中,必然会形成符合本国利益诉求的“全球化话语”,指导参与全球化的实践。通过对改革开放以来中国历届领导人有关全球化的论述进行文本分析,可以发现中国“全球化话语”指引了中国从初步认知、适应开放和积极应对、积极参与和主动融入到主动出击和积极引领的全球化实践,也实现了自身的历史演变。自党的十八大以来,习近平提出了“一带一路”“人类命运共同体”等新倡议、新理念,丰富、发展了中国“全球化话语”,引领全球化实践朝着公平、公正、全民共享的方向发展。然而,“逆全球化”现象、美国对全球化的话语霸权等给新时代中国的“全球化话语”体系建设带来巨大挑战。     

江泽民“三农”思想论析

江泽民高度重视农业生产和农村工作在我国国民经济中的基础性战略地位，明确提出了发展有中国特色社会主义农业的主要内涵，强调增加农民收入的重要性，适时提出了建设有中国特色社会主义新农村的崭新命题。江泽民“三农”思想把对新时期中国的“三农”问题理论与实践的探索推进到了一个新的历史阶段，为社会主义新农村建设的伟大实践提供了重要的理论指南。     

改革开放以来我国区域经济发展布局的演变——以“五年计划”为视角

区域经济发展布局是一个不断发展的动态过程。改革开放以来，我国区域布局发展经历了从优先发展沿海到区域协调发展布局的演变过程。从优先发展沿海到区域协调发展布局演变的基本经验主要有一要处理好效率和公平的关系，二是要处理好正确处理区域经济发展和区域社会发展、环境保护的关系。三是要正确处理市场调节和政府调控的关系。     

“三农”问题演变中的政府角色——基于对分税制负效应的分析

分税制使我国财政管理体制走上了规范化发展的道路,对发挥财政的经济管理职能发挥了积极作用。但分税制的运行加速了地方政府的规模扩张,加剧了地方的财政困难,成为加重我国“三农”问题的一个重要制度因素。政府应通过规避分税制所引致的问题,重新厘定中央政府角色、妥善处理中央与地方的关系,科学界定中央政府与地方政府的财权和事权,做好政府体制改革工作,进一步完善分税制。