江苏出台全国首个化解产能过剩意见

正工业经济第一大省江苏再次"率先",不过,这次是"割肉"。经过长达一年时间的调研与反复论证,江苏成为了全国第一个祭出《化解产能过剩矛盾的实施意见》的省份。江苏涉及产能过剩化解的包括钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等四大产业。目前,涉及产能过剩行业的企业普遍面临     

江苏“去产能化”调研启动

根据江苏省政府智囊、南京大学教授刘志彪向江苏省政府提交的调研报告,当前江苏省除纺织外,其它6大主要支柱产业产能过剩现象严重。这些产能过剩的行业主要集中在光伏、钢铁、造船等行业。导致产能过剩有其客观必然性,但与体制改革不充分有着密切的关系。围绕"去产能化",除了鼓励企业"走出     

化解产能过剩要处理好三个关系

正化解产能过剩是促进经济结构升级的重要抓手,也是对创新政府宏观调控的挑战。然而,化解过剩产能在一些地区却成了"叶公好龙"。日前,《经济参考报》记者赴东、中、西部十余省份采访此事,从走访情况分析,通过政府干预化解当前部分行业过剩产能,需处理好几个方面的关系:处理好运用行政手段与发挥市场作用的关系。防止把化解产     

去产能,河北怎么干——访中国经济体制改革研究会副会长刘万玲

<正>记者:2015年中央经济工作会议把"积极稳妥化解产能过剩"列为2016年五大任务之首。一年来,河北省作为工业大省,钢铁大省,是如何进行去产能工作的?刘万玲:河北去产能的主要做法。一是率先启动化解过剩产能。从2011年开始,在国家没有明确要求、钢铁市场形势较好的情况下,河北就开启了钢铁产业结构调整进程。2013年谋划实施"6643"计划,并与国家签订了责任书,成为首个与国家签订去产能责任书的省份。2014年国家批     

中国工业产能利用率的测度、比较及动态演化——基于企业层面数据的经验研究

中国工业产能过剩问题仍存争议,其背后原因在于可靠产能利用率数据的缺失以及由此导致的实证研究缺乏。本文基于生产函数理论,进一步扩展成本函数法的产能测度框架,试图解决要素价格水平变化、成本函数形式单一以及内生性问题导致的测度偏差;同时,借鉴生产率分解框架对产能利用率变动来源进行分解。本文利用中国工业企业数据库进行了相关分析,其中需引起重视的结论主要有:(1)并非政府文件认定的典型产能过剩行业产能利用率最低,尚存在89个四位代码行业产能利用率低于这类典型过剩行业,两者的区别主要是政府认定的过剩行业中只有国有企业存在明显过剩;(2)政府文件认定的典型产能过剩行业中,企业进入退出以及产能扩张行为均直接推动了行业产能利用率的增长,这与现有认识相悖,意味着政府长期在这类行业中推行的产能管制政策需要进一步审视。本文的研究有助于厘清过剩行业的相关事实,并为后续实证研究提供数据支撑。     

市场集中、空间集聚与中国制造业产能利用率——基于微观企业数据的实证研究

本文利用制造业企业数据并运用DEA方法测算了中国微观层面的企业产能利用率,并以市场集中和空间集聚为切入点实证检验了关于产能过剩的两类理论观点:投资潮涌和市场涌入导致市场分散和产能过剩的"发展阶段说";地方政府竞相促进投资导致重复建设和产能过剩的"地方政府说"。测算结果显示,中国制造业企业的平均产能利用率不到70%且在研究期间内逐年下降。从内部看,主要是大企业与小企业之间的产能利用率差异较大,前者往往高出30个百分点,而行业、地区和所有制类型之间虽有差异但均在10个百分点以内。实证检验表明,市场集中度和企业规模、空间基尼系数和政府补贴各自与企业产能利用率均显著正相关,但对双方同时检验时后两者的显著性和系数很不稳定。这意味着市场过于分散、企业规模过小是全球金融危机前中国经济中出现产能过剩现象的主导因素,而地方政府的重复性产业建设则通过影响市场分散和企业规模发挥作用。换句话说,在导致市场分散、企业规模较小的投资潮涌和市场涌入的推动因素之中,由地方政府所主导的重复且分散于各地的同构性产业建设便是其中之一。     

产能过剩偏向性与环境污染——基于中介效应的检验

如何从矫正制度性缺失来破解我国环境污染较难根治且易于反复之谜是我国当前亟待解决的问题之一。本文尝试从行业和企业两个维度,基于中介效应模型,以产能过剩偏向性为视角来廓清中国环境污染治理之殇,并以顶层设计为抓手来明晰环境污染治理之道。研究发现:(1)产能过剩与环境污染的关系依赖于产能过剩在行业和企业维度上的偏向性,产能过剩是影响我国环境污染的重要原因,不同维度产能过剩的偏向性能够对环境污染产生较为显著的影响;(2)产能过剩偏向于污染密集型行业主要通过能源结构锁定效应和产业结构固化效应而加剧环境污染,产能过剩偏向于国有企业主要通过技术结构低端化效应而影响环境污染;(3)产能过剩偏向性作用于环境污染的路径不仅存在显著的市场化程度的调节效应,还存在着严重的区域异质性、水平异质性和阶段异质性。文章为推进制度变革、优化存量产能和有效治理环境污染提供了理论支持。     

省部声音

张平国家发改委主任化解产能过剩是当前和今后一段时期调整经济结构和转变发展方式的一个重点。当前产能过剩是结构性的,从根本上解决这一问题,要通过深化改革,分业施策、多管齐下,化解过剩产能,淘汰落后产能,实现标本兼治。     

G钢铁公司转型发展期员工培训对策

中国钢铁行业经过快速发展阶段后,巨大的过剩产能,使得行业竞争日趋激烈,发展空间不断受到挤压。面对化解产能过剩、全面深化改革、环保和资源"瓶颈"、市场竞争激烈等挑战,G钢铁公司力争通过转型求发展。在转型过程中,面临人员分流安置和新产业发展人才急需的问题,为此,G钢铁公司全力做好培训工作,以求协助解决问题。     

解密钢铁产能悖论

中国的钢铁产能历经了短缺、局部过剩、结构性过剩、全面过剩之后,钢铁产能已经步入体制性过剩时代. 99．24点,9月7日的中钢协钢材综合价格指数显示,历经18年涨跌轮回,钢价回到起点之下。但是中国钢铁行业全行业亏损的局面才仅仅开了个头。     

治理产能过剩 优化产业结构

2005年年底的行业统计数据显示,中国部分行业如钢铁、水泥、电解铝等产能过剩问题集中释放。在中央经济工作会议上,“产能过剩行业进行结构调整”被列为2006年经济工作的主要任务之一。3月20日,《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》正式下发,标志着我国以治理产能过剩带动行业结构调整的工作全面展开。     

如何破解中国产能过剩迷局

近期召开的中央经济工作会议指出,未来中国经济运行面临的风险和挑战,在宏观上表现为经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧,对应的解决之道是加快产业结构调整,"关键是深化产业结构战略性调整"。同时,会议明确指出,化解产能过剩矛盾是产业结构调整的工作重点,策略是"利用国际金融危机形成的倒逼机制"。笔者认为,从中国产能过剩形成的原因和表现看,如果金融危机不能逼出进一步的金融改革,尤其是在金融市场多元化方面取得进展,那么即使是全国一盘棋的经济布局和产业规划,对产     

河北绿色崛起“三大现象”

正"坚定不移地走绿色崛起之路"是河北省第八届委员会第六次全体(扩大)会议提出的一个总体目标。实现绿色崛起的着力点在调整经济结构、化解产能过剩。针对调整经济结构化解产能过剩,河北省省委书记周本顺表示,要有进有退、有上有下,而且要进大于退、上大于下,旧的产能调下来,新的产业要调上去。具体到哪些退哪些进,河北省省长张庆伟明确:退的是工业不达标、排放不达标的产业和工厂,进的是高新技术产业、现代服务业。河北长城汽车、石药集团、晶龙集团衍生出的结构调整"哈弗现象"、"恩必普现象"和"博秀现象"对此做出了生动的诠释。2月12日起,     

论我国当前部分行业的产能过剩及其治理

近些年尤其金融危机爆发之后,我国部分行业产能过剩现象更加突出。导致产能过剩的原因是多方面的,既受市场经济发展自身规律的影响,也与我国现实产业经济发展、政府行为等有关系。治理我国当前部分行业产能过剩问题,既要进一步刺激国内需求,健全行业信息发布制度,加强抑制重复建设的政策导向,还要采用行政调控手段合理干预,各部门共同采取措施抑制产能过剩。     

产能过剩引致对外直接投资吗?——2005～2007年中国的经验研究

本文采用《中国工业企业数据库》和《境外投资企业(机构)名录》,考察了2005~2007年中国制造业产能利用率对对外直接投资的影响。稳健结果支持了产能过剩引致海外直接投资扩张的基本结论。这主要是源于中国制造业的产能过剩突出体现着体制性产能过剩的特征。基于行业特征和所有制结构的估计结果进一步证实,中国经济制度的特殊性已成为影响海外直接投资的重要因素。竞争性产能过剩是市场行为的理性选择,并不存在进行对外直接投资的内在驱动力;而体制性产能过剩当面临国内有效需求不足时,进行对外直接投资就成为必然选择。围绕实证分析结论,本文提出了有关政策建议,即消除中国经济体制对于行业企业投资行为的扭曲干预具有十分重要的现实价值。     

长江经济带装备制造业产能利用率的测算及影响因素研究——基于企业异质性视角

化解产能过剩、提升产能利用率是我国工业经济结构转型升级的重要任务。本文根据1998—2013年中国工业企业数据库,基于超越对数成本函数法测算了长江经济带装备制造业的产能利用率,并从理论和实证层面探讨了产能利用率的影响因素及其异质性。研究发现：长江经济带装备制造业产能利用率具有阶段性特征,其波动趋势与经济周期基本一致;与行业和所有制相比,产能过剩问题更多出现在区域层面。可变投入要素价格主导了长江经济带装备制造业的产能过剩,技术进步和市场调节对产能利用率呈现正向效应,政府干预对产能利用率呈现负向效应。政府干预会削弱市场调节对产能利用率的正向促进作用,政府和市场对产能利用率的影响均呈现边际递减效应。各因素对产能利用率的影响效应受到区域、所有制、行业异质性的多重制约,具有明显的结构性特征。     

产能过剩、股东社会网络与企业盈余管理关系研究

以我国2010～2019年工业行业上市公司为样本,使用数据包络法,探讨产能过剩对微观企业盈余质量的影响及其应对措施。研究发现：(1)产能过剩影响企业的盈利能力,促进了企业的盈余管理;股东社会网络为企业带来信息、资源、声誉、治理等优势,对产能过剩与盈余管理之间的正向关系产生抑制作用。(2)产能过剩会导致企业的固定资产投资增加、可支配的现金流水平降低,从而增加企业的盈余管理。(3)在外部宏观政策优化时,企业的研发支出高或盈利能力低时,第一大股东持股比例低或高管持股比例低时,股东社会网络更能发挥抑制作用,以减弱产能过剩对盈余管理的正向影响。     

财政政策扩张、纵向产业结构与中国产能利用率

估计我国产能利用率以及理解其背后的演化机理是化解当前产能过剩的前提。本文基于纵向产业结构的视角,剖析财政政策扩张对上下游部门产能利用率的影响及其作用机制。理论分析表明,政府投资支出扩张对不同部门的产能利用率具有显著的差异化影响,在促使上游企业产品价格上升,导致该部门产能扩张的同时,抑制了下游产业的产能利用率水平。伴随着财政政策的逐步淡出,下游产业的需求不足最终导致上游部门出现产能过剩,其产品价格持续下降。纵向产业结构在这一过程中发挥着十分显著的作用。基于我国1998Q1~2014Q4的宏观季度数据,本文采用结构方法分别对上下游部门在样本期内的产能利用率进行估计,从经验层面验证了纵向产业关联的显著性。反事实分析表明,财政政策与信贷因素是共同导致我国目前产能过剩的重要原因。逐步淘汰上游部门的过剩产能与着力激活下游部门的经济活力,两者双管齐下方为治理我国产能过剩的标本兼治之道。     

产能过剩治理实践中政府与市场关系的研究

正党的十八大报告指出:"经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系"。所谓政府和市场的关系,实际上就是在资源配置中市场起决定性作用,还是政府起决定性作用的问题。产能过剩成为当前经济发展中的突出矛盾,与政府对资源配置干预过多、干预不当、市场功能发挥不够有密切关系。建立化解产能过剩的长效机制,就是要着力解决上述问题,核心是发挥市场对资源配置的决定性作用,政府"有形的手"有效配合市场"无形的手"发挥作用,市场、     

如何破解中国产能过剩迷局

近期召开的中央经济工作会议指出,未来中国经济运行面临的风险和挑战,在宏观上表现为经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧,对应的解决之道是加快产业结构调整,"关键是深化产业结构战略性调整". 同时,会议明确指出,化解产能过剩矛盾是产业结构调整的工作重点,策略是"利用国际金融危机形成的倒逼机制".笔者认为,从中国产能过剩形成的原因和表现看,如果金融危机不能逼出进一步的金融改革,尤其是在金融市场多元化方面取得进展,那么即使是全国一盘棋的经济布局和产业规划,对产能过剩问题的化解也帮助有限.