论发达国家政府环境管理及其对我国的启示

环境保护的公共物品性及其本身所具有的外部经济性、广泛性和长远性特点决定了环境管理必须是系统化、规范化的统一管理,只有政府这一特殊公共组织才能担此重任。发达国家政府环境管理实践表明,一方面,在市场经济体制下,政府是环境公共物品的主要提供者,政府在环境保护中发挥着主导作用;另一方面,通过积极推进市场化改革,特别是环保领域的市场化改革,充分发挥市场的作用,建立健全环境经济政策体系。     

面对“新公共管理”运动的我国行政管理改革

"新公共管理"运动是西方国家行政管理领域的创新,对我国的行政管理改革有启示作用.但由于我国的行政管理改革有着与西方"新公共管理"运动不同的问题和任务,因此,我们不能原样复制西方的"新公共管理"模式,而应当结合中国的实际情况,消化和整合西方"新公共管理"的思想.     

公共生产力的界定、分析框架及改进

作为公共管理研究领域的一个新概念,公共生产力已然成为衡量政府管理与公共服务水平的重要标准和反映政府公共管理能力的显著标志。我国正处于经济社会转型和行政管理体制改革的关键时期,公共生产力研究为进一步解读行政管理体制改革和提升政府管理能力提供了新的研究路径。经济、管理、政治、法律及伦理这五个要素为公共生产力研究提供了多维视角和基本的分析框架。要提高公共生产力必须在公共管理和公共服务中引入市场和竞争机制,重视推动组织机构改革和管理技术创新,进一步提升公共政策制定中的公民参与水平,强化依法行政,加强公共部门的公共伦理建设,并重视建立相应的公共生产力评估机制。     

西方公共管理市场化取向的意义及启示

当代西方各国公共管理改革的基本走势表现为管理理念上的"消费者导向"、外部管理的市场检验、内部管理的结果预算等改革取向,从理论上剖析这些改革措施的得失可以发现,西方公共管理改革中出现的注重市场契约的管理理念、以竞争求效率的外部管理方式、从重规则和过程转向重结果的内部管理机制等一系列新尝试与创新,对于我国目前正在进行的行政改革实践具有重要的启示与借鉴作用.     

广东深化市场价格制度改革研究

随着广东价格制度改革的不断全面深化,各类市场面临的价格问题日益凸显。依据主要由市场决定价格机制的价格改革方向,围绕多元价格决策主体共同定价改革目标和"确立一个地位、限定一个范围、健全两种机制"改革思路,形成了以价格形成机制建设作为广东价格制度改革的主攻方向,确立了广东价格制度改革"三位一体"组合式改革的主要路径:一是深化资源能源价格管理体制改革,夯实价格制度改革的基础;二是加快要素价格市场化改革,巩固价格制度改革的核心;三是规范市场价格秩序建设,确立价格制度改革的关键。     

一种新的公共组织绩效评估理念——公共组织多维动态绩效评估模型

公共组织绩效管理目前已经广泛应用于公共组织管理的方方面面,为建立"精干高效、运转协调、行为规范"的行政管理体制做出了很大的贡献,但当前国内对于公共组织绩效评估的认识还处于主观感性的认识阶段,本文尝试给出一种全新的公共组织绩效模型,为全面认识和操作公共组织绩效管理提供依据.     

论当代西方政府公共管理及其方法

当代西方政府公共管理是吸收私营部门的一些管理理论与方法而形成和发展起来、并产生了广泛影响的公共行政理论派别.它着眼于政府部门与市场、与社会、与公众之间关系的重新确立与完善,所要解决的是政府部门如何改善服务质量、提高效率、实现公共利益等问题.政府公共管理方法是政府部门为实现管理目标,在管理公共事务和提供公共服务过程中所采用的各种方式、工具和技能的总称,也是影响实现政府管理目标、改善服务质量和提高效率的重要因素.为管理实践提供技能与方法是当代西方政府公共管理研究的核心内容、最显著的特点及其生命力的体现.     

人力资源管理创新在公共服务创新中的应用研究

在公共服务创新实践中,既要通过人力资源管理创新促进公共服务创新,又要加强公共服务创新为人力资源管理提供创新环境,才能更好地发挥人力资源管理创新与公共服务创新的相互促进作用.具体实施过程中需要将人力资源管理内涵延伸与公共服务领域拓展相结合、将人力资源管理机制创新与公共服务质量提升相结合、将人力资源基本特点与公共服务创新实践相结合,建立相应的规范、制度、秩序和管理,提高人力资源管理创新和公共服务创新协同效果,激发人力资源的能动性,全面提升公共服务质量.     

政府与市场关系的新解读——公共选择理论的政府观分析

政府与市场关系历经几次大的历史演变,仍未找到最佳契合点.公共选择理论认为政府的职能范围就是市场失灵的地方,即提供公共物品;由于"经济人"自利和理性在政治领域的存在则使实现政府职能的公共选择机制变成了利益与实力的较量,最终导致政府失灵.公共选择理论既承认政府的必要干预,又反对政府的过度干预,试图利用制度约束在政府与市场之间寻找一种新的平衡,从而为政府与市场关系提供了一种新解读.     

公共管理领域中的新话题——《建设资源节约型和环境友好型政府研究》之序

在公共管理领域中，黄爱宝教授的《建设资源节约型和环境友好型政府研究》是一部开拓性的著作，不但开拓出一个新的话题，而且，给我们提供了一个新的视角去认识公共管理中的新问题；即使对于新的经济模式的构建和新的环境生态观的确立来说，也是一部创新性很强的著作。     

金融体制改革的新进展及新发展阶段的推进思路

党的十八届三中全会以来,金融体制改革加快推进,金融调控和监管体制、金融市场建设、利率汇率市场化改革、金融双向开放等领域取得突破性进展.进入新发展阶段以来,我国发展的基础、环境、任务、主题和难度都出现了不同于以往的新变化,这对"十四五"以及更长时期内我国金融体制改革提出了新要求.围绕服务全面建设社会主义现代化国家新征程的历史任务,金融体制改革在近中期要突出促进科技自主自强、构建新发展格局、促进共同富裕、全面提升经济金融安全水平和推动绿色发展的现实需要,注重顶层设计和统筹规划、坚持目标和问题导向,有效处理金融改革中的深层次矛盾.围绕服务实体经济和防范金融风险两条主线,着力推动资本市场高质量发展、深化银行业供给侧结构性改革并提升保险业保障能力.     

公共管理学的发展与高等教育管理创新

20世纪80年代以来,针对计划体制下的精英教育、政府失灵与市场体制下的大众教育、市场失灵、教育质量下降的状况,我国高等教育管理领域进行了一系列改革。从公共管理学发展的历史层面探讨公共管理范式对我国高等教育管理改革的借鉴,有利于我国高等教育管理理念与模式的创新。     

市场经济体制下公共管理的困境及设想

就我国目前的公共管理现实看,我国还处于计划经济时期的政府管理思维定势,确立公共管理模式出现了困境.为了从传统的政府管理过渡到现代公共管理,提出相应的理论依据与改革设想具有重要意义.     

政治交易的经济分析——当代西方交易成本政治学述评

交易成本政治学是最近20年来政治学与经济整合研究的新成果,是当代西方"新政治经济学"的前沿领域.围绕政治交易成本、政治合同、政治治理结构、政治委托代理和有限理性等范畴,交易成本政治学建构了自身的分析框架,并将其应用于国家问题、公共管理、政策分析、公共预算、国际关系等领域的研究中.交易成本政治学在政治学和经济学之间架起了一座新桥梁,提供了分析政治问题的一个新视角,增进了人们对于政治领域的交易及制度的理解.但是用经济市场的逻辑看待政治过程,交易成本政治学也引发了争议和批评.     

湖北新闻传播体制改革刍议

在建设"和谐湖北"的进程中,新闻传媒扮演着重要的角色.传媒自身的和谐,是社会和谐的基本内容之一.建构和谐媒体的关键是推进新闻传播体制的改革.这种改革主要涉及四个方面:改革传媒经营管理体制;调整传媒结构布局;集团化模式的深化以及规范传媒运作.只有全面改革,湖北传媒才能胜任社会交流工具的职鞍责,在构建公共领域、营造和谐的舆论环境以及社会预警和社会监督等方面发挥应有的作用.     

有效应对公共危机事件的范式探析——以"7·5"事件为例

近年来我国公共危机事件频频发生,传统的范式又难以发挥有效作用,应对危机的效率以及效果难免受到影响.通过借鉴以往应对公共危机事件的应对范式,结合乌鲁木齐"7·5"事件,从微观领域针对有效应对公共危机范式的建构进行初步探讨,以致力于危机管理能力的提升.     

社会公共领域的建构与市场经济

现代化的发展是社会技术、经济、政治、思想、文化等诸多方面要素综合作用的结果.然而,社会资源的市场配置是社会要素充分资源化而发挥其功能的重要条件,实现这一配置资源的市场配置关涉到社会结构转型问题,即发育个体与社会,建构社会公共领域,使之与国家间形成相对独立关系.实际上,市场经济与构建公共领域具有共生互动的性质.它既以个体、社会与政治公共领域的确立为条件,同时又是发育个体与社会,构建现代政治公共领域的平台.     

中国下一个30年改革的理论探讨——“人本体制论”角度的思考

中国改革下一个30年,应该是类似奥运"五环"的改革,包括经济、政治、社会、文化和生态环境制度改革.这种"五环式"的改革,环环相扣,融为一体.就其改革的广度和深度来说,无论是与前一个30年相比,还是与1919年以来中国现代史的前三个30年相比,都将是一场更深刻、更伟大的变革.第一,改革的实质在于人的解放和自由的全面发展.应从横向、纵向和内核三个层面准确把握"人"的含义;抛弃"人本工具论",树立"人本实质论";由"不完全的、基础性人本"向"全面的、高端性人本"渐进式提升.第二,把握"双线均衡": 即寻求经济市场化与社会公正之间的最佳均衡点.主要包括推进初次分配和再分配领域的改革,缓解社会财富"三个倾斜"(向政府、垄断企业和非劳动者倾斜)问题;资源环境产权制度,解决资源类产品价格和税收不合理产生的分配不公问题;政府、市场和社会三方联手,运用"公私合作伙伴关系(PPP)"机制,缓解公共产品和公共服务供给不足的问题.第三,促进"三个解放互动":解放生产力、解放生产关系以及促进人自身的解放和发展,并使三者互动.第四,在"上"、"下"、"内"、"外"四个方面推进经济领域体制创新."上"创政府经济管理新体制;"下"创微观基础和市场体系的新格局;"内"创民生性和可持续发展体制;"外"创适应和应对全球化体制.第五,推进经济、政治、社会、文化和生态环境制度的"五环"改革.要准确把握"五环改革"每个环的"中心";抓住"五环改革"之间的"交扣"性,使之一体化;增强"五环改革"的动力,注意防止"权贵"和"民粹"两种现象,特别是"权贵"问题.     

农业政策向可持续食物政策的转型与公平"食物环境"的创造:德国的设想

文章梳理了德国和欧盟农业政策的发展历程,概述了德国农业政策在解决了粮食安全问题和农民收入相对贫困问题后,农业政策面对的新挑战以及改革的必要性,指出在多重政策目标冲突的背景下,需要系统性制定农业政策,对传统的农业政策进行全面改革是非常重要的.2020年下半年,德国作为欧盟的轮值主席国,公布了其农业政策改革的纲领性文件——《可持续食物政策:制定综合食物政策和创造公平食物环境》,开始引领欧洲共同农业政策由以往关注农业生产和农村发展两个支柱转型为"可持续食物政策":从社会、健康、环境和动物福利四个维度综合考虑农业的外部性,然后从八个方面提出了具体的应对性政策,创造公平的"食物环境",达到促进农业可持续和高质量发展的目的.高质量发展的农业必须创造公平和良好的"食物环境".这为中国系统性的农业政策改革,让农业更加"绿"起来,促进乡村全面振兴和农业高质量发展提供了方向性的参考和借鉴.     

论公共管理与政府的经济行为

公共管理是政府制定公共政策,并与其它公共组织一起提供公共产品和服务,处理公共事务的开放式的管理活动,是行政管理在新的历史条件下的发展与完善。应按理论必要性与现实可能性相结合、管理目标与管理效率兼顾的原则界定政府公共管理职能,设计公共管理模式。当前我国政府公共管理改革应重点解决:(1)按照社会主义市场经济体制对公共管理的需求及其变化界定公共管理的职能。(2)按照需要和可能,循序推进政府公共政策化和公共管理社会化。(3)克服政府的非理性行为,缩小公共政策等领域政府目标与社会公共价值取向的偏差。(4)顺应政府职能市场化的趋势,运用市场机制提高政府公共产品和服务的有效供给能力与水平。(5)将当代工商管理领域所发展起来的管理经验、原则、方法和技术应用于政府公共管理,并树立公共管理的成本核算和市场服务意识。