浅谈政府绩效评估的几个必要条件

随着我国体制改革的不断深化,政府绩效评估作为行政管理制度创新和有效管理工具,其重要性不断彰显。然而政府绩效评估不是简单的管理工具,而是一套系统完整的体系。为了建立一套科学的政府绩效评估体系并保障其有效运行,必须具备几个必要条件：一是塑造＂以人为本＂的行政文化,摆正官员政绩观。二是深化行政体制改革,明确政府职能。三是加快法制化进程,建立法制保障。四是深化政务公开,增加政府行政透明度;五是培育社会评估机构,促进评估主体的多元化。     

政府绩效评估目标与政府职能定位

当前科学定位我国政府职能尤为重要。本文概述了西方政府和我国政府绩效评估目标取向的历史演变及相应的职能嬗变,界定了当前我国政府的职能,并指出要真正实现我国政府职能的科学定位,首先必须彻底转变政府管理观念,其次要正确处理政府与社会及其他要素的关系。     

基于平衡计分卡的地方政府绩效评估

平衡计分卡从财务状况、顾客服务、内部经营流程和学习与成长四个维度 ,将企业的战略目标转化为一套系统的绩效评估指标 ,它是一种有效的绩效评估工具。我们通过对平衡计分卡按公共部门的战略逻辑进行修正和改造 ,把平衡计分卡引入公共部门 ,建构合理、有效的评估指标体系来评估地方政府绩效 ,有利于创新地方政府绩效评估方法 ,提高地方政府绩效评估质量     

美国构建政府绩效评估指标体系的探索与启示

美国在政府绩效评估方面的探索具有代表性和示范性.美国在构建政府绩效评估指标体系方面形成了较为成熟的理论和方法,特别是政府会计标准委员会、政府绩效评估委员会、坎贝尔研究所、总统管理与预算办公室,构建了许多具有特色的政府绩效评估模型或指标体系.这些评估模型或指标体系对我国当前建立和完善政府绩效评估体系提供了有益的经验和启示.     

构建基于科学发展观的政府绩效评估指标体系

发展观是关于发展的本质、目的、内涵、要求的总体看法和根本观点,它制约着人们对发展道路、发展模式和发展战略的选择,从根本上影响着人类谋求发展的社会实践。政府绩效是指政府在推动社会进步、促进经济社会发展和人的全面发展中所发挥的实际功能和作用。它是政府成本扣除后的社会总体收益的集中反映,是评判政府治理水平和动作效率的重要依据。发展观决定绩效观。用不同的发展观引导政府,会产生不同的政府行为和政府绩效。坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观,对于确立正确的政府绩效观,构建科学的政府绩效评估指标体系将会产生深远的影响。     

我国地方政府绩效评估指标体系研究的现状与前瞻

政府绩效评估指标体系是开展政府绩效评估的前提。我国地方政府绩效评估指标体系研究集中于两个方面,一是探讨地方政府绩效评估指标体系设计的方法和技术,二是结合我国现实,尝试具体设计我国地方政府绩效评估的指标体系。目前,我国地方政府绩效评估指标体系基本摆脱了宏观抽象、结构单一的缺陷,逐步走向科学化、全面化、具体化、综合化,但仍存在着很多不足。进一步改进我国地方政府绩效评估指标体系研究,应加强政府职能和行政成本的研究,明确政府活动与经济社会成就之间的对应关系,并把社会公平、社会和谐、政务公开性以及政府与公民的关系纳入地方政府绩效评估指标体系。     

绩效评估:当代政府管理创新的实践工具

绩效评估作为当代政府管理创新的实践工具,在国内外愈益受到广泛的研究和运用.伴随着我国行政管理体制改革的扩展和深化,绩效评估正不断得到加强,已经成为各地政府改革与管理创新、建设服务型政府的主要内容之一.本文通过对政府绩效评估的价值意蕴的概括性解析,阐明了绩效评估对当代政府管理创新的现实必要性和路径有效性.并在此基础上提出了当前深化政府绩效评估、推进政府管理创新的若干对策建议.     

政府绩效评估中模糊综合评价方法的运用

政府绩效评估在政府绩效管理中占有很重要的地位.而在我国要提高政府绩效评估的水平,除了要提高理论水平之外,还要改进绩效评估的方法.定量分析方法的运用对促进政府绩效评估的发展具有重要的意义.     

政府绩效评估价值缺失与指标体系重构

当前,我国政府绩效评估价值的缺失主要在于:公共服务的价值缺失、公共责任的价值缺失、公正公平的价值缺失.我国现行政府绩效评估指标体系存在的主要缺陷,是通用指标体系的框架尚未完全体现绩效价值、指标体系设置与政府绩效评估价值难以对接、指标体系设置缺乏比较充分的理论支持、政府绩效评估价值缺乏有效的制度安排.重构政府绩效评估指标体系,一是建立以科学发展观为核心的绩效评估价值体系;二是建立体现绩效评估价值的指标体系.     

我国政府绩效评估的回顾、反思与改进

我国政府绩效评估具有明显的中国特色,主要有目标责任制、社会服务承诺制、效能监察与民众评议政府四种类型.因为开展的时间不长,存在着各种问题:忽视公民参与;绩效指标设计存在着泛经济化的倾向;规范化程度不高,处于自发和半自发的状态;评估的目标是内部控制而非绩效的改善;公众满意度指标没有成为政府绩效评估的终极指标;尚未建立起符合国际惯例、适应中国国情的绩效评估体系.当前,应特别注意理清政府职能定位、组织使命、管理理念、价值取向与绩效评估的关系,这是绩效评估理论研究中的热点,也是实践中的难点.     

政府环境绩效评估的阐释与再思

政府环境绩效是政府基于环境保护目标或维护环境公共利益,在特定的资源环境条件前提或背景下的投入、管理、产出、效果、影响等环境管理系统运作过程要素所形成或所反映的因果关系链或因果关系的总和.政府环境绩效评估体系构建也是一项包含评估主体、评估指标和评估方法等多种要素的系统工程.政府环境绩效评估既有有利于提高政府环境管理效率与水平以及促进环境民主发展、政府环境责任增强和环境信用提高的正面功能,也有由于政府环境绩效评估技术的局限性和评估目标的误导性而导致的负面功能.     

基于科学发展观的政府绩效评估体系构建

政府绩效评估体系是对政府工作成效进行评价的重要工具和方法,我国政府绩效评估存在评估价值偏颇、主体单一、内容缺失、方位不科学、缺乏制度规范等问题。在科学发展观指导下,建立科学的政府绩效评估指标体系,实现制度化、规范化评估是构建我国政府绩效评估体系的有力之举。     

论政府绩效评估的内在逻辑

政府行政工作绩效需要评估,明确由谁来评估即绩效评估的主机关、政府自身、社会组织等不同主体的评估.不同主体的评估有着不同的目标追求,不同的主体的评估报告指标体系的设计原理以及评估报告产生效力的机制也有很大差异.     

地方政府绩效评估与责任政府建设

在分权化与市场化背景下实现公共责任的变革,满足社会公众日益增长的需求是政府绩效评估的实质意义所在。作为一种改革策略,地方政府绩效评估对于建设责任政府具有十分重要的意义。让社会公众参与评估,科学设计评估指标,建立多元化的评估主体,将绩效评估与绩效改善有机结合起来,实现评估的制度化与法规化是建设责任政府可选择的途径。     

我国政府绩效评估若干问题的探讨

西方发达国家政府绩效评估主要有3E评价法、标杆管理法和平衡记分卡法,我国的政府绩效评估主要形式有政绩考核形式、自上而下的评价活动形式、外部独立机构的绩效评估形式。与西方发达国家相比,我国政府绩效评估存在尚未有专门法规加以规范、缺乏科学的评估指标体系、评估主体过于单一、评估行为短期化和封闭化等问题,针对上述问题,应尽快地完善立法、完善评估体系,构建多元化的评估主体,实施评估公开化。     

政府绩效评估的理论和方法

政府部门应接受评估,这是20世纪下半叶西方国家在实践中总结出的经验。为强化各级政府部门的绩效意识,必须用科学的绩效评估和考核来引导行政资源的配置,激发和调动广大公务人员的积极性和创造性。本文探讨了政府绩效评估的难点与标准体系,介绍了政府绩效评估的几种主要方法及元评估的概念。     

我国地方政府绩效评估实践回顾与展望

政府绩效管理是一种已经被证明了的、有效的管理模式,是政府一切管理活动的出发点和归宿。实行政府绩效管理是各国政府建设的必然趋势,我国政府也对此进行了大量的探索。在对近三十年我国各级地方政府绩效评估实践经验进行梳理和总结的基础上,分析其中存在的问题和出现的阻碍,对于寻找一条能够完善我国政府绩效评估的途径大有裨益。     

政府绩效管理理论及其实践研究

政府绩效管理是借鉴工商企业管理方法、在20世纪80年代从西方新公共管理运动中产生发展起来的一种新型行政管理模式.随着中国特色社会主义各项事业的蓬勃发展和改革开放的不断深入,使绩效管理的理念和方法在政府管理工作中得到有效运用、探索建立中国特色政府绩效管理制度,已成为深化行政管理体制改革、加强政府自身建设、全面提高政府执行力和公信力的现实需求.然而,我国政府绩效管理理论研究的滞后性还有待创造性地推进;政府绩效管理试点工作的迷茫性还有待于科学理论指导.因此,在政府绩效管理理论研究和实践探索的基础上,如何构建和形成中国特色政府绩效管理理论和管理模式,我们任重而道远!     

服务型政府建设中的绩效评估

政府绩效评估对于服务型政府建设具有重要的意义,它有助于落实服务型政府服务责任、有助于贯彻和落实科学发展观和有助于满足不同民众的服务需求。服务型政府绩效评估主体应多元化,尤其要突出公民作为最重要的评估主体性质,同时还要重视独立、客观的民间评估组织的参与,绩效评估指标的设计要遵循与时俱进的、客观的、合理的和可行性原则,应着重从经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和社会经济发展协调五个维度来设计具体的绩效评估指标。     

政府绩效评估多元主体分析

绩效评估主体在绩效评估中有非常重要的地位,到底谁有权评估政府一直是绩效评估关注的焦点。为了克服单一的评估主体带来的诸多缺陷,设立多元的评估主体是我国政府绩效评估的一个必然过程。在政府绩效评估过程中应积极吸纳社会公众、专家、社会中介机构等外部评估主体,以保障政府绩效评估的公正性、科学性。